对外联络预算因被用于国内支出而面临审查
韩国警方两度搜查国家情报院，调查一项指控：原本用于为韩国争取外交支持的约1.7亿韩元，主要被用于前总统尹锡悦执政期间与总统国家安保室有关的国内会议、咨询和餐饮开支。
首尔地方警察厅反腐调查部门调取了文件和电脑记录，并询问了约20名前后任情报机构工作人员，其中包括该机构前企划协调室室长。关于受询人数的报道略有出入，有报道称为20人，也有报道称约20人或数十人。
这笔开支用于2022年7月至2023年6月期间的50项活动。据共同民主党议员尹建永办公室对情报机构内部调查的核查结果，只有8项活动涉及与外国人实际接触；38项涉及国内联络或咨询工作，3项用于支持学术会议，另有1项归入其他类别。
据报道，李在明政府执政期间，国家情报院（NIS）在内部审查中认定，该项目偏离了原定计划，成效有限。但由于认为其合法性尚不明确，情报院没有采取进一步行动。
这一界限是案件的核心：内部认定某项目执行不力或用途有别于原计划，本身并不能证明存在刑事犯罪。警方正在调查情报机构是否违规使用预算，为另一个政府部门支付费用。目前尚未有关于此案刑事责任的认定公布。
项目如何获批
该项目被描述为一项旨在提升影响力、支持韩国的计划。其既定目标是在海外争取外交支持，而非为国家安保室的日常国内活动提供经费。
执政党在国会情报委员会的首席委员尹建永给出了该项目设立的两个具体日期。他说，国家情报院于2022年7月8日拟定计划并向国家安保室报告。时任情报院院长金奎显于7月18日批准了计划。
据称，时任国家安保室第一副室长金泰孝主导了后续活动。情报院的审查涉及约一年的支出，至2023年6月结束。据报道，相关时间线如下：
- 2022年7月8日：据尹建永所述，国家情报院拟定项目计划，并向国家安保室报告。
- 2022年7月18日：时任国家情报院院长金奎显批准计划。
- 2022年7月至2023年6月：50项活动共支出约1.7亿韩元。
- 10月：共同民主党议员朴宣源提出投诉，促使警方展开调查。关于投诉提交时间的报道说法不一。
- 1月和9月：据明确提及这两个月份的报道，警方搜查了国家情报院。
投诉日期需要加以说明。两篇报道将其定为2025年10月，其他报道则仅称为前一年10月。类似地，有数篇报道称第二次搜查发生在前一个月，另一些则明确称是在9月。这些说法无法确定警方搜查的年份，也未能形成一致的日期记录。
支出明细揭示了什么
与总金额相比，活动数量更能清楚反映项目的实际方向。与外国人的接触占50项活动中的8项，即16%；国内联络和咨询工作占38项，即76%；支持学术会议占6%，其余类别占2%。
支出金额则呈现出不同的比例。据尹建永所述，约1,280万韩元用于与外国人的接触和咨询，约9,000万韩元用于国内学术会议，约6,600万韩元用于与国内专家进行咨询。
按报道所述的1.7亿韩元总额计算，与外国人的接触和咨询约占预算的7.5%。国内学术会议约占53%，尽管这类活动在50项活动中仅有3项。国内专家咨询约占39%。
这些数字均为约数。上述三项金额合计为1.688亿韩元，略低于四舍五入后的总额，而且没有单独列出其余活动类别的金额。因此，这些数字不应被视为一份完整的审计核对结果。
按1.7亿韩元除以50项活动计算，每项活动平均支出约为340万韩元。但这一平均值也掩盖了显著差异：3项学术会议活动的总支出超过38项国内咨询活动的支出总和。因此，将全部预算都说成用于餐饮开支，并不符合详细支出明细。
餐饮、咨询和内部会议费用
尹建永办公室列举的实例包括：与一名记者讨论重大外交和安全议题；举行一场涉及某公司副总裁的经济安全咨询会议；由韩国国际政治学会组织的半导体讨论会；以及与一名名誉教授共进餐食。
据报道，其他开支还包括国家安保室内部会议的盒饭，以及与记者、商界人士、前高级官员和教授聚餐的费用。尹建永指称，国家情报院工作人员陪同金泰孝，并支付了本应由国家安保室自行承担的费用。
对此需要区分活动主题与预算责任。半导体讨论或经济安全咨询可能涉及国家安全。相关指控并非只是说情报机构咨询了国内专家，而是称原本获批用于国家情报院特定项目的资金，被用于支付另一个部门的开支。
另有一篇报道将“没有任何原定与外国人合作的项目落地”这一说法归于投诉人朴宣源。相比之下，尹建永提供的数字记录了8项涉及实际接触外国人的活动。这些说法衡量的是不同事项：举行会议并不一定等于完成合作项目。这8次接触的具体结果尚未详细说明。
保障措施与法律问题
据报道，该项目附带三项条件：不得转交现金；只有在国家情报院工作人员在场时才能支出；且仅可在与其他机构或私营部门合作时发生相关支出。
据称，这些条件旨在将该安排与李明博和朴槿惠政府时期涉及国家情报院特殊活动费的案件区分开来。尹建永在主张当前指控应接受刑事调查时，曾提及那些案件中的定罪情况。
不过，情报人员陪同支付费用，并不能单独决定这笔开支是否属于国家情报院的适当支出。核心问题在于款项的用途，以及该机构是否有合法权限支付这笔费用。
朴宣源的投诉援引了《国家财政法》第47条。据报道，该条款一般禁止中央政府某一机关负责人使用划拨给另一机关的预算资金。简言之，相关指控涉及政府不同部门的预算是否被当成可以互换使用。
该法律的具体适用方式尚未有定论。警方必须查明，这些款项究竟属于合法的国家情报院项目支出，还是未经授权为国家安保室提供的经费支持。据报道的保障措施、审批流程和实际支出记录，都与这一判断有关，但单凭其中任何一项都不足以得出结论。
议员要求讯问并追回款项
尹建永的立场比情报机构内部审查的结论更为强硬。这名议员认为相关支出违法，并称避免现金转账并没有解决根本问题。他在社交媒体声明中这样描述被指控的行为：
这些行为显然违法。
这是尹建永的指控，并非司法裁决。他还指称，国家情报院工作人员实际上拿着支付卡替金泰孝支付开支，并呼吁追回约1.7亿韩元。
尹建永还称，金泰孝和金奎显都没有接受当面讯问。他批评调查进展缓慢，并承诺在国会行政安全委员会和情报委员会举行的审计期间继续追查此事。
目前尚未公布两人接受讯问的确认日期、起诉决定或退款命令。追回款项仍只是一项要求，并非已经完成的追款；也没有给出具体的国会听证日期。
情报机构和金泰孝律师的说法
据报道，国家情报院的内部结论包含两项不应混为一谈的认定：项目实际执行情况偏离获批计划且成效甚微，同时认为相关支出的合法性尚不明确。
尹建永将这项审查解读为支持其指控的证据，即相关预算被用于处理金泰孝的国内联络事务。但据报道，情报机构较为有限的结论只是对项目用途和成效表示担忧，并未宣布认定存在犯罪行为。
在律师被问及预算指控时，金泰孝据称因另一起内乱案而被拘留。他的法律团队表示，目前正专注于该案审判，对此事并不了解。
这一回应没有对相关支出作出实质性解释，但不应被视为承认有不当行为。另一起诉讼程序也不能证明当事人在预算调查中有罪。警方尚未就这些款项的责任归属公布最终结论。
另一次搜查涉及选举指控
国家情报院还因另一项调查而遭到搜查。该调查涉及2023年首尔江西区区长选举。选举前不久，情报机构曾公布安全检查结果，称计票结果可能容易受到黑客攻击；这项调查关注的正是这一情况。
相关指控称，情报机构高级官员参与决定了公布时间，且部分内容不实。朴宣源也曾提出投诉，启动了这项调查。
据报道，警方于1月就选举指控相关事项进行了搜查。情报机构、投诉人和月份相同，并不意味着两案可以混为一谈：一案涉及2022年和2023年的预算支出，另一案涉及选举安全公告。任何一项指控都不应被用作证明另一项指控的依据。
要点
- 首尔警方两度搜查国家情报院，并就涉嫌为国家安保室提供预算支持一事，询问了约20名前后任工作人员。
- 2022年7月至2023年6月期间，该项目50项活动共支出约1.7亿韩元。
- 据尹建永办公室称，8项活动涉及与外国人的接触，38项涉及国内联络或咨询工作。
- 据报道，相关支出包括国内学术会议、专家咨询、餐饮，以及国家安保室内部会议的盒饭费用。
- 据报道，国家情报院认定该项目偏离原定计划且成效有限，但认为支出的合法性尚不明确。
- 警方正在调查是否违反《国家财政法》第47条。目前尚未公布刑事责任的最终认定。
- 尹建永要求进一步讯问并追回款项，但尚未公布退款命令或已确认的后续听证日期。
