施工画面引发质疑：总造价423.6亿港元的道路工程是否名副其实
香港中九龙绕道施工画面显示，混凝土浇筑在看似未连接的钢筋周围，引发外界对隧道施工的质疑。路政署称，相关工程按照获批的替代设计进行。争议涉及油麻地段的隧道底板结构，该路段于2025年12月21日通车。
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路政署称，承建商于2024年11月评估施工困难，并在浇筑混凝土前获批调整部分钢筋布置。这些调整包括在现有混凝土上钻孔并插入额外钢筋，以及在隧道底板的部分区段采用不设箍筋的设计。
争议的核心在于，获批的调整是否涵盖画面中出现的具体钢筋。路政署说明了审批和检查程序，但未披露采用替代设计的具体位置，也未公开外界要求提供、用于解释画面中可见连接情况的记录。
路政署的中九龙绕道项目资料显示，项目估算造价为423.6亿港元。资料列明，涵盖油麻地隧道及相关工程的HY/2014/08合约造价为50.2亿港元，由宝嘉营造与SK ecoplant组成的合营企业承建，驻地工程师则由奥雅纳与莫特麦克唐纳组成的合营企业担任。
目前有关争议的各方说法均未证实存在结构失效。路政署称隧道底板状况正常。工程师与公开施工画面的当事人则对这一保证是否充分回应施工期间可见的问题意见不一。
施工画面显示了什么
施工监督团体中国科技协会会长潘焯鸿发布的画面显示，工人正向隧道底板的钢筋结构浇筑混凝土。靠近混凝土墙一端的数根钢筋，似乎没有拧入嵌在墙内的螺纹连接器。
这类连接器通常称为机械套筒，用于连接钢筋，使作用力能够通过连接处传递。钢筋只是贴近连接器，并不等于已经与其接合。不过，如果获批的替代布置能在其他位置提供所需的结构连接，连接器未使用本身并不能证明存在缺陷。
这一区别正是争议的核心。潘焯鸿质疑替代布置是否真的已安装。路政署称设计经过审核、施工经过检查，但其回应没有将这些保证与画面中可见的单根钢筋逐一对应起来。
公开信息也没有确定受影响区域的具体范围、调整了多少处连接，或视频是否涵盖替代钢筋的所有部分。这段画面提出了一个具体的施工问题，但并未对完工隧道作出全面评估。
替代设计包含两项调整
路政署称，承建商和驻地工程人员发现，部分位置空间狭窄，且需要布置大量钢筋，因此按原设计施工会遇到实际困难。
拟议的修订包含两项内容：在适当位置钻孔并插入额外钢筋，以及在隧道底板结构的部分区段采用不设箍筋的设计。第二项调整之所以重要，是因为争议既涉及墙体处的连接，也涉及板体内部的钢筋布置。
箍筋是环绕或连接其他钢筋的较小钢筋。根据结构设计，它们可以固定钢筋位置，并帮助抵抗剪力，也就是使结构相邻部分产生相对滑动趋势的作用力。某块板是否需要箍筋，取决于其计算荷载及其他钢筋的布置。
路政署称，修订后的布置符合承载、抗拉和结构安全要求，并称这是建筑业认可的做法。这说明了政府对该设计的立场，但未公开相关计算或施工细节，外界因而无法独立评估存在争议的位置。
路政署称审批和检查如何进行
据路政署介绍，独立审查工程师在实施前审核了相关资料，并接受替代设计。随后，驻地工程人员批准工程，并在浇筑混凝土前检查工地。
路政署称，其工程团队和工程审计组也检查了施工记录并进行现场检查。这些是不同环节：设计审查用于判断拟议结构是否可行，现场检查则用于确认施工是否按照获批设计进行。
钢筋被混凝土覆盖后，这一区别尤其重要。浇筑前的施工记录有助于确认已无法直接查看的钢筋位置、类型和连接方式。
路政署承认于2024年11月收到类似查询，并于同年12月作出回复。该署称，相关隧道底板工程于2025年初完成，通车以来的例行监测显示结构状况正常。政府还表示，如发现违规行为，将严肃跟进并采取行动。
被问及替代设计具体用于哪些位置，以及该设计如何解释画面中看似未连接的钢筋时，路政署重复说明了修订后的设计和监督安排，但没有提供外界要求的具体位置资料或施工记录。
工程师对画面中钢筋的含义看法不一
资深结构工程师倪学仁解释，路政署所述的钻孔做法，是在已硬化的混凝土上钻孔，插入钢筋，再用黏合剂固定。
观看画面后，倪学仁表示，钢筋似乎既没有拧入套筒，也没有插入钻孔。他的评价如下：
不正常。
倪学仁质疑，混凝土已开始浇筑时，如何补救这种布置。他也对钢筋过于密集表示担忧，认为混凝土可能难以充分到达结构较低处。他担心混凝土可能出现离析，无法在钢筋周围形成坚实、连续的整体。
他认为，结构接口处未连接的钢筋可能无法按预期将作用力传递到整体结构中，因此更容易失效。这是对画面所示施工布置的判断，并非对完工板体进行测试后得出的结论。
工程界功能界别议员郭国明则持不同看法。他表示，现场限制可能导致钢筋无法与套筒对齐，而在其他位置钻孔并安装钢筋是常见的替代做法。如果路政署知情并进行了监督，他认为替代方案可能已正确实施，且安全可靠。
郭国明还表示，运营近一年后若存在重大问题，应该早已显现。路政署关于结构状况正常的说法，有助于说明目前的运行状况，但无论这一观察还是已经过的时间，都无法补足缺失的施工细节。
耐久性相关说法尚未得到验证
潘焯鸿还对施工质量和隧道底板的使用年限提出了更广泛的指控。他称结构原定使用120年，而有争议的钢筋布置可能令使用年限减半，未来或需动用更多公帑维修。
他认为，箍筋不足可能导致钢筋在浇筑混凝土时或受交通荷载影响而移动，进而引发裂缝。他还称，水分可能导致结构变形和开裂，让水渗入并使钢筋锈蚀。
这些目前仍是指控，并非已经证实的隧道问题。争议中引用的计算、状况调查或测试结果，均未能证明使用年限会从120年缩短至60年。有关120年的说法也来自潘焯鸿，而非本文提及的官方项目文件。
裂缝和渗水可能影响钢筋混凝土的耐久性，因为腐蚀会损坏预埋钢筋及周围混凝土。但目前尚未证实这条隧道正在发生这一过程，也未证实其钢筋布置会造成潘焯鸿所说的风险。
潘焯鸿还称，现场存放钢筋的种类和数量，从照片上看似乎更符合原施工方法。这类照片或可用于探讨采购和安装问题，但仅凭照片无法确定最终安装了哪些钢筋，或这些钢筋如何连接。
官方项目记录厘清职责
政府资料显示，油麻地隧道合约由宝嘉营造与SK ecoplant组成的合营企业承建，工程于2018年1月展开。合约范围还包括重建部分加士居道天桥，以及更换受影响的公共设施。
另一篇报道潘焯鸿指控的文章则称，隧道承建商为衍丰工程。这与政府公布的主承建商名称不同。该报道没有说明衍丰工程是否以分包商身份参与争议工程，因此不应将两家公司视为同一承建商。
莫特麦克唐纳的项目监督说明称，该公司与奥雅纳组成的合营企业，为八份合约提供设计、工程和施工监督服务。说明还介绍了一个数字监督平台，该平台整合六份合约的施工信息，并配合建筑信息模型（BIM），将三维模型与项目数据关联起来。
该公司称，这些模型包括施工记录，并将在通车后用于维护和运营。这一说明证实项目计划具备相关记录管理能力，但并未回应具体的钢筋指控，也没有公布争议板体的修订设计。
该公司的说明还记录了油麻地一带的施工限制，包括地下管线、附近建筑物，以及施工期间维持交通等情况。这些限制有助于理解路政署关于实际施工困难的解释，但不能证明任何具体的钢筋调整已正确实施。
套筒资料涉及另一隧道标段
钢筋连接件供应商Dextra在其中段隧道供货说明中称，公司为中段隧道项目供应了Fortec+机械套筒，并列出其在预制面板、隧道出入口和车道中的应用。
Dextra称，其备货流程包括对螺纹钢筋端部进行拉伸试验，载荷控制在钢材弹性范围内。也就是说，对钢筋施加拉力，但不超过导致其永久变形的程度。
该公司还列出供应的钢制锚杆、可膨胀摩擦锚杆、管棚管，以及用于张拉的钢筋。这些产品涉及隧道和结构施工的多个方面，并非只用于有争议的底板连接。
地理位置的区别至关重要：Dextra的说明涉及中段隧道标段，没有指出油麻地施工画面中的供应商或连接系统。该公司对套筒用途和出厂测试的说明有助于理解其功能，但不能证明受到质疑的位置已正确安装。
时间线及下一阶段通车安排
官方记录显示，油麻地段于2025年12月21日通车。报道潘焯鸿后续质疑的文章称，路政署于2026年10月7日作出回应，他则在翌日上午公开指控。提及“去年”或“运营近一年”的说法，应结合这些日期理解。
- 2017年12月：中九龙绕道项目开工。
- 2018年1月：油麻地隧道合约展开。
- 2024年11月：据路政署称，施工团队评估了钢筋施工困难，并收到类似查询。
- 2024年12月：据路政署称，该署回复了相关查询。
- 2025年初：据路政署称，相关隧道底板工程完成。
- 2025年12月16日：政府部门举行通车安排简报会。
- 2025年12月21日：油麻地段开放通车。
- 2026年10月7日和8日：后续争议据报涉及路政署回应，以及潘焯鸿随后公开提出指控。
路政署的12月通车公告称，油麻地至九龙湾的车程预计可由约30分钟缩短至约5分钟。这意味着预计节省25分钟，约为83%，并非公告中列出的实测结果。
公告计划在通车时开办八条巴士路线，并于2026年再增加四条。公告称，待绕道全线（包括九龙湾段）于2026年通车后，将开始收费。路政署后续回应称，连接路段计划于12月6日通车。
尚待解答的问题
路政署另称，路面铺设材料符合标准，道路也通过了平整度测试，以回应有关路面不平的投诉。路面平整度和埋在混凝土中的钢筋涉及不同问题。通过铺路测试，并不能证明底板钢筋的连接方式。
尚未解答的问题包括：修订设计具体用于哪些位置、相关获批图纸和计算资料，以及能将审批与画面所示施工对应起来的检查记录。路政署关于结构状况正常的保证值得参考，但并未公开这些细节。
有关争议的各方说法中，没有提及特别检测计划、资料公开期限，也没有正式认定钢筋存在缺陷。下一项已公布的交通安排，是计划于12月6日开放九龙湾段。目前，钢筋争议仍停留在官方所述的“调整已获批并经检查”与质疑者对这些调整能否解释施工画面之间的分歧。
要点
- 油麻地段于2025年12月21日通车，是估算造价423.6亿港元项目的一部分。
- 施工画面似乎显示数根钢筋未与墙体套筒接合。
- 路政署称，获批的替代方案是在钻孔中插入额外钢筋，并在底板部分区段不设箍筋。
- 官员称，工程经过独立审查、现场检查和审计，隧道底板状况正常。
- 相关回应未披露争议设计调整的具体位置及支持记录。
- 关于隧道使用年限可能减半的说法，尚无已公布的测试或计算结果予以证实。
- 连接路段九龙湾段计划于12月6日通车。
