被遣返人员数量持续增加
2026年5月13日，胡志明市公安局出入境管理部门的警员与其他越南当局人员一同前往河内内排国际机场，接收从美国遣返的33名越南公民。这是近期多次移交行动之一，过去五个月已有数百名越南公民被送回国。根据公安部出入境管理局的数据，仅2026年第一季度，越南各地就接收了138名被遣返人员。其中，77人来自美国，58人来自柬埔寨，4人来自加拿大。胡志明市公安局报告称，自1月以来，从美国和柬埔寨返回的人数累计已达数百人，表明海外执法行动正在加速。
人数上升反映出目的地国家收紧移民管控，同时柬埔寨也出现了另一场危机：该国大规模打击工业化网络诈骗活动，数以万计的外籍劳工被驱逐出境。越南当局已将机场接收工作转变为全面的接收流程，包括健康检查、法律文件办理和社会福利支持。警员现在会逐案处理，以确定当事人是因违反移民规定、涉及刑事案件，还是作为被迫从事非法劳动的人口贩运受害者而遭遣返。
当局称当前局势格外复杂，因为涉及两类截然不同、需要不同国家援助的人群。来自美国的返越人员通常因逾期居留、刑事定罪或不符合居留要求而被遣返。而从柬埔寨返回者中，往往包括从边境地区网络诈骗窝点的强迫劳动中获救的人口贩运受害者。两类人群都需要立即援助，但抵达时的法律身份和社会需求差异显著。人员流入的双重性质促使公安部与市级卫生和社会福利部门密切协调，确保接收流程符合每名返国公民的具体情况。
美国遣返机制与国会救济努力
机场接收行动背后，是美国一项长期政策，该政策使数千名东南亚难民面临被遣返的风险。目前，美国有超过1.5万名来自越南、老挝和柬埔寨的难民被列入最终遣返令。这些遣返令是移民法庭作出的行政决定，授权政府驱逐没有合法身份或犯下特定罪行的人。许多受影响者几十年前抵达美国，当时他们还是因印度支那战争而流离失所家庭中的儿童。
2026年2月，美国议员提出《东南亚遣返救济法案》，简称SEADRA，以应对这一问题。如果法案通过，2008年以前抵达美国的柬埔寨裔、苗族、老挝裔和越南裔难民将免于执行遣返令。法案还将授予他们永久工作许可，以虚拟监控取代定期前往移民与海关执法局（ICE）办公室报到，并为已被遣送海外的人员建立合法返美、与家人团聚的途径。该法案将特别惠及在美国生活近50年并在那里组建家庭的难民。支持者认为，遣返这些人无异于双重惩罚，因为他们已因过去的刑事定罪服刑；而且在许多情况下，他们几十年前接受认罪协议时，并未被充分告知可能产生的移民后果。
随着美国执法手段不再局限于传统的双边遣返，这类立法的迫切性进一步上升。过去一年，美国当局与数十个国家达成协议，让这些国家接收与其毫无关联的被遣返人员。根据这些安排，一些东南亚国家公民被送往第三国拘押设施，引发移民权益倡导者担忧。一名柬埔寨难民蹒跚学步时便来到美国，因美方官员拒绝将他直接送回柬埔寨，在埃斯瓦蒂尼被关押了五个多月。他称，自己在21小时的航程中被戴上镣铐，随后被关押在一座戒备森严、难以获得法律援助的监狱里。另一批包括越南和老挝籍人士在内的被拘押者则被送往南苏丹。美国承认这些转送是其执行遣返令整体策略的一部分，但具体细节仍不透明。
美国法律倡导组织批评扩大向第三国遣返的做法，认为此举切断家庭联系，使难民陷入缺乏明确保障的法律困境。柬埔寨外交部此前曾表示愿意直接接收从美国遣返的人员，因此在某些情况下，将他们转送至非洲国家并无必要。随着外交协议不断增加，越南公民被转送至第三国的风险也日益令人担忧。
柬埔寨打击网络诈骗与人口贩运受害者
美国的遣返行动往往涉及违反移民规定或以往的刑事定罪，而从柬埔寨返回人员的增加则由另一场危机所推动。自2025年年中以来，柬埔寨当局对针对亚洲及其他地区受害者的网络诈骗窝点展开大规模突击行动。2026年1月，诈骗业核心人物之一、巨头陈志被捕并引渡至中国后，打击行动进一步升级。政府数据显示，2026年1月至2月初，超过11万名外籍人士被柬埔寨遣返，另有21万人自行离境。美国财政部还以涉嫌参与诈骗活动为由，对柬埔寨参议员郭安及其同伙实施制裁。
在这些庞大的数字中，许多越南公民并非自愿从事非法工作的人员，而是人口贩运受害者。招募者通常通过社交媒体广告诱骗他们，承诺提供合法的办公室或客服工作，薪资远高于越南国内水平。他们抵达西哈努克城、巴域和波贝等边境城镇后，护照便遭没收，并被迫从事针对越南及国际受害者的网络诈骗活动。过去一年，越南警方多次突击跨境走私路线，并从这些窝点救出本国公民。
柬埔寨劳工权益组织CENTRAL执行主任莫恩·托拉指出，执法行动针对的主要是较低层级的工作人员，而非从这些诈骗活动中获利的组织者。
如果你问这件事是否已经结束，我会说还没有。只有部分人员被捕，而被列入制裁名单的人并未出现在政府的逮捕通报中。如果不追究幕后主使的责任，这些网络诈骗团伙就无法被摧毁。
5月12日，胡志明市另行接收了4名从柬埔寨遣返的越南公民。移民警员发现，其中一人阮光凯（Trinh Quang Khai），生于1994年，因故意伤害他人而被通缉。他随后被移交给市公安部门依法处理；一名同行者因非法出境受到行政处罚，其余两人则按程序办理返乡安置手续。
从机场移交到社会服务
胡志明市公安局重新界定了接收被遣返人员的职责，不再局限于文书手续，而是直接提供社会援助。警员现在会联系亲属，协助返越人员办理居住登记，并补办可能在海外遗失或被没收的身份证件。医疗团队也随时准备为弱势人员提供帮助。在5月13日接收从美国遣返人员的行动中，当局发现一名有癫痫病史的人员健康状况不佳，需紧急住院治疗。市公安局医务人员立即将其送医，在找到家属之前先稳定了病情。
对于没有家属担保、稳定住所或经济来源的人，市公安局会与坊级行政机构及市卫生厅协调，将他们安置在全市各社会福利中心。官员称，这项措施体现了不让任何人掉队的人道主义政策。当局还呼吁尚未与被遣返亲属恢复联系的家属联系当地警方或出入境管理部门，启动担保手续。有关部门已开通专线电话并设置办公时段，供家属查询亲人是否在近期抵达人员之列。这项工作旨在减少因亲属不知其已返国而仍滞留临时安置点的人数。
出入境管理部门强调，所有接收工作均遵守越南政府的人权政策，包括行动自由和依法移民。市级官员表示，许多返越人员希望找到稳定工作，重建生活。当地医院已同意，无论被遣返人员是否能立即出示保险或居住证明，都会为其提供急诊治疗。近期一名被遣返人员刚落地不久便突然倒下，随后被紧急送往市立医院救治。卫生官员称赞医护人员及时响应，认为这表明该市的应急准备机制也覆盖了返国公民。
法律根源与跨越千里的流离失所
当前这轮遣返潮无法脱离历史上的流离失所模式来看待。印度支那战争期间，美国在柬埔寨、老挝和越南开展大规模军事行动，导致数百万人流离失所，其中许多人后来在支持有限的情况下被安置到美国各城市。1996年《非法移民改革和移民责任法》扩大了可触发遣返的罪行范围，并将新标准追溯适用于已因过去罪行服刑的难民。从那以后，一些过去不会导致遣返风险的旧有定罪，开始成为拘押和驱逐的依据。
在现任美国政府领导下，执法力度进一步加强，包括将人员遣送至其不拥有公民身份或居留权的第三国。美国已与至少27个国家签署遣返协议，接收地点通常位于非洲和拉丁美洲，移民可能被安置在酒店、收容所或监狱。批评者指出，这些协议缺乏明确的法律框架，使被遣返人员面临任意拘押；支持者则认为，这一手段有助于施压，推动移民法得到执行。将被遣返人员转送至埃斯瓦蒂尼、卢旺达和南苏丹等国的做法，受到人权观察人士的强烈批评。他们指出，这些协议往往缺少保障措施，可能导致被遣返人员在没有受到指控的情况下被关押数月。相关费用也相当高昂。一份国会报告估算，某些转送至第三国的安排每名被拘押者的费用超过40万美元，引发了对其效率和人道性的双重质疑。
《东南亚遣返救济法案》是最新一项试图打破这一循环的立法努力。支持者认为，在美国生活数十年、在那里养育子女并融入社区的难民，不应因过去的定罪受到双重惩罚，尤其是许多人多年前签署认罪协议时，并未被充分告知相关的移民后果。这项立法还提出一个更广泛的问题：对于那些因美国参与造成的战争而被重新安置的人，美国应承担怎样的国家责任。
官方警示与预防呼吁
越南当局正敦促公民远离助长遣返潮的非法网络。公安部出入境管理局建议计划出国留学、工作或旅行的人仔细了解目的地国家的法律，并依法完成所有出入境手续。官员警告，非法移民网络和伪造文件会使当事人面临逮捕、遣返以及长期或永久入境禁令，进而毁掉未来机会。除了法律后果外，通过未经授权渠道出境的移民还面临很高的受剥削风险。柬埔寨诈骗窝点危机表明，诈骗招募网络跨境运作，专门利用人们的经济困境。越南当局承诺继续瓦解这些走私路线，同时加强有关安全、合法劳务移民的公众宣传。
胡志明市公安局特别提醒居民警惕社交媒体上承诺提供轻松办公室工作或在柬埔寨给出高薪的广告，因为这类广告一直是越柬边境人口贩运者诱骗受害者的主要手段。市公安局继续对每名返越人员进行筛查，以区分受害者和违法者，确保遭贩运者得到保护，而违法者则依法受到处理。这种审慎平衡体现了政府在维护法治的同时，以人道方式管理移民问题的更广泛努力。
要点
- 2026年前五个月，越南接收了数百名被遣返人员，主要来自美国和柬埔寨。
- 胡志明市公安局已扩大接收流程，纳入医疗救助、临时安置、补办身份证件和家庭团聚等服务。
- 美国国会一项名为SEADRA的法案拟取消2008年以前抵美的东南亚难民所面临的遣返令，并为被遣返人员建立返美途径。
- 柬埔寨打击网络诈骗窝点的行动导致2026年初以来超过11万名外籍人士被遣返，其中包括被迫从事网络诈骗的越南人口贩运受害者。
- 美国扩大了遣返政策，纳入向第三国遣返的做法，将一些东南亚国家公民送往与他们没有关联或合法身份的国家。
- 越南官员警告公民远离非法移民网络和海外虚假招聘信息。
