计划在2027年议会会期全面修法
马来西亚正准备全面修订《1974年环境质量法》，以果断行动防止该国沦为全球废弃电子零部件倾倒地。天然资源与环境可持续发展部长拿督斯里阿瑟·约瑟夫·库鲁普宣布，拟议法案计划于2027年初提交国会审议。部长在班吉举行的第51届环境局执法日庆典上发表上述讲话，并强调政府不会容忍马来西亚被利用为非法电子废弃物运输的目的地。这一宣布表明，随着越来越多违禁物资经海上贸易航线流入，马来西亚正大幅加强环境执法力度。
修订第127号法令是对日益复杂的走私活动作出的战略回应，这些活动已使现有监管框架不堪重负。电子废弃物包括废弃电脑、手机、电路板和显示设备，通常含有铅、镉、汞和溴化阻燃剂等有害物质；若处理不当，会严重危害土壤和水质。政府计划扩大执法权限并在港口设立专门执法小组，在这些有害物质进入马来西亚境内、污染当地环境之前将其截获。预计相关内阁文件将在未来一周内提交，标志着修法工作的首个正式步骤，也体现了政府保护环境的坚定承诺。拟议修正案将处理现行法律的限制：在某些情况下，执法人员没有明确搜查令便无法进行彻底检查。
通过港口专门执法小组加强边境管控
拟议法律框架将重点针对非法货物通常进入国境的关口。环境局计划在全国部分港口设立专门执法队伍，以解决库鲁普部长所指出的现行体系主要薄弱环节。这些专门小组将与现有海关行动协同，检查入境集装箱并核实电子废弃物进口文件，确保只有获准物资进入该国。设立这些队伍，意味着执法方式将从事后补救转向前线预防。
这一举措体现出政府认识到，港口是环境犯罪分子利用马来西亚区域贸易枢纽地位的关键通道。环境局计划与马来西亚皇家关税局、马来西亚边境管制与保护局及马来西亚皇家警察协同，建立多层筛查流程，减少走私者逃避监管的机会。这种一体化做法承认，有效的边境管控有赖于负责贸易监测和执法不同环节的机构之间顺畅共享信息。库鲁普部长强调，必须加强港口执法，因为港口是非法电子废弃物进入马来西亚境内的主要入口。
数字监控与专业人员协同发挥作用
先进的监控能力将为扩大的法律授权提供支持。该部计划部署无人机、物联网传感器和人工智能系统，监控工业区及边境地带。这些技术投入旨在提高对非法仓储设施和未经许可的加工活动的发现率，此类活动往往与非法进口相伴而生。无人机可让执法人员在不惊动潜在违法者的情况下巡查大型工业区；人工智能算法则能分析运输文件中的模式，识别可疑货物。物联网传感器还可实时监测疑似加工场所周边的空气和水质，在污染水平骤升时立即发出警报。
不过，库鲁普部长强调，数字工具仍只是辅助，专业人员才是关键。他提醒说，先进设备虽能提供有力帮助，但发现并截获非法货物的最终责任仍在受过训练的执法人员身上；他们具备必要的直觉和判断力，能够发现自动化系统可能遗漏的异常情况。天然资源与环境可持续发展部长拿督斯里阿瑟·约瑟夫·库鲁普在宣布相关计划时，重申了政府的决心。
我们正在加强法律，让执法人员拥有更大的行动权限。这个问题正受到全球关注。我们不会让马来西亚沦为电子废弃物倾倒场。
这一平衡的观点承认，环境犯罪分子不断改变手法，因此需要执法人员解读细微线索，并在软件无法充分理解的复杂情形下作出酌情判断。部长指出，无论技术多么先进，它都只是辅助工具；真正的力量在于操作设备人员的效率和直觉。
结构性改革应对人员编制紧缺
尽管技术正在升级，环境局仍面临严重人手不足，影响其开展全面检查的能力。库鲁普部长明确承认，人力限制是主要障碍之一，尤其是在繁忙港口和非法活动频发的工业区。拟议修正案旨在扩大执法权限，并为增加执法人员创造结构条件，从而明确现有人员的职权范围。目前的人员规模不足以应对全国港口和工业区不断增加的工作量。
现有队伍难以充分覆盖马来西亚漫长的海岸线和众多工业园区。通过设立港口专门队伍，并以法定修正案明确执法权力，该部希望优化现有资源，同时为争取预算、增聘人员提供有力依据。这项结构性改革回应了一个现实：环境犯罪分子的活动规模往往超出现有检查能力，他们经营未经许可的拆解设施，将有毒物质排入周边社区，却未对工人或居民采取充分防护措施。拟议修正案将赋予环境局执法人员更广泛的权限，使其在发现可疑货物或设施时能够果断采取行动。
重大执法行动揭示走私网络规模
近几个月开展的执法行动显示，马来西亚当局面临的挑战规模巨大。在“Bongkar行动”中，执法人员检查了213个集装箱，并在其中103个发现非法电子废弃物，表明近半数被抽查货物含有违禁物资。随后开展的“Hazard 3.0行动”检查了104处场所，查获约4,714公吨非法电子废弃物，是近年来单次查获环境类违禁物资规模最大的一次。
这些突击检查发现，许多经营者没有适当许可证，也未采取环境保护措施。库鲁普部长表示，当局不会容忍任何为牟利而破坏环境的人士，并指出许多非法设施没有基本污染控制措施或规范的废弃物管理流程。非法处理电子废弃物往往涉及露天焚烧和酸浴作业，会将重金属和持久性有机污染物排入空气、土壤和水源，给附近居民带来长期健康风险。“Gempur行动”和“Gerak Nasional行动”等其他行动仍在进行，继续针对通过不当处置破坏环境的工厂和车辆。许多非法经营者被发现无证运营，直接违反了旨在保护公众健康的环境法律。
国际监管背景及与《巴塞尔公约》接轨
马来西亚推动国内立法之际，监管电子废弃物跨境流动的国际框架也发生了重大变化。《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的修正案于2025年1月1日生效，要求危险和非危险电子废弃物均须遵守事先知情同意规定。根据这些国际规则，出口国在将电子废弃物运往他国回收或处置前，必须取得进口国的书面批准，从而堵住此前非危险电子废弃物可不受监管、自由跨境流动的漏洞。
作为《巴塞尔公约》缔约方，马来西亚将通过修法使国内法律与加强后的国际义务接轨。公约修正案重点针对长期困扰发展中国家的不当回收和处置行为，要求此类物资只能流向具备条件、能够以无害环境方式进行回收的设施。美国与马来西亚之间维持一项仅适用于进口危险废物的双边协议，允许马来西亚向美国出口此类物资，但不允许反向出口；不过，新的《巴塞尔公约》要求将进一步限制缔约方与非缔约方之间的电子废弃物贸易。通过加强国内立法，马来西亚将能够履行国际承诺，同时防止本国沦为富裕国家淘汰技术产品的倾倒地。
要点
- 马来西亚将于2027年初向国会提交《1974年环境质量法》修正案，打击非法电子废弃物进口，防止该国沦为全球倾倒场
- 环境局拟在主要港口设立专门执法单位，加强边境管控，并解决目前妨碍检查工作的严重人手短缺问题
- 近期执法行动查获4,714公吨非法电子废弃物，并在针对走私活动的突击检查中，于检查的213个集装箱里发现103个存在违规情况
- 政府将部署无人机、人工智能和物联网传感器，为执法人员提供支持，同时承认发现复杂走私行为仍离不开人的判断力和直觉
- 拟议法律修正案将使马来西亚与2025年1月生效的《巴塞尔公约》强化要求接轨，所有电子废弃物跨境运输均须事先取得知情同意
- 马来西亚皇家关税局、马来西亚皇家警察及边境管制与保护局开展联合行动，构建一体化防线，打击以马来西亚港口为目标的环境犯罪
