越南通过全面放宽签证政策加快旅游业增长
越南正通过大幅扩大免签政策，将自身打造为东南亚最便捷的旅游目的地，以吸引消费能力较强的国际游客。2026年1月20日，副总理梅文政宣布，公安部将与外交部合作，研究并提出更开放的签证政策，重点考虑对主要客源市场和潜力较大的客源市场实行单方面免签。这项举措体现了政府各部门协调行动的努力，旨在将越南打造为优质旅游首选目的地，同时支持2026年接待2500万名国际游客的国家目标。
这一宣布发布之际，越南旅游业刚刚创下历史纪录。2025年，越南接待外国游客2120万人次，同比增长20.4%，创下历史新高。世界旅游组织将越南列为全球旅游业增长最快的目的地之一，这印证了政府将旅游业打造为经济支柱产业的战略。随着越南筹备召开第十四次全国代表大会，并实施2026—2030年五年社会经济发展规划，旅游主管部门将便利签证视为全球形势动荡之际增强经济韧性的关键工具。
签证开放战略不止于简单放宽入境限制。官员们着重吸引优质游客，他们停留时间更长、消费更多，并为可持续发展作出贡献。这一做法需要多个部委协同努力，消除瓶颈、升级基础设施，并建立法律框架，支持绿色旅游、养生度假、会展奖励旅游（MICE）和高尔夫旅游等高端旅游业态。
欧洲市场获进一步开放，可免签停留45天
越南开放政策最具体的体现于2025年8月15日落地：来自另外12个欧洲国家的公民获准免签入境，停留45天。根据第229/NQ-CP号决议和第221/2025/ND-CP号法令，比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞士的游客，可在2028年8月14日前免办签证前往越南。
此次扩大免签范围，是对此前已给予另外12个国家公民的免签政策的补充，这些国家包括德国、法国、意大利、西班牙、英国、俄罗斯、日本、韩国、丹麦、瑞典、挪威和芬兰，相关政策已延长至2028年3月14日。两项政策共同构建起覆盖几乎所有欧洲主要市场和东北亚市场的全面免签网络。这些地区的游客人均旅游消费通常较高。
这项政策取消了此前对波兰、捷克和瑞士公民的限制：他们只有通过持牌越南旅行社预订行程，才能享受免签入境。如今，这些国家的自由行游客也享有与其他免签游客相同的灵活待遇，可以随时出行并深入游览。希望停留超过45天的游客可申请有效期90天、单次或多次入境的电子签证，也可通过出境再入境重新计算免签停留期限。
早期数据表明，这项战略正在见效。2025年前七个月，欧洲游客入境人次同比激增131.8%，俄罗斯、英国、法国和德国游客人数均实现三位数增长。意大利游客增加24.7%，法国游客增加19.8%，英国游客增加19.5%。欧洲游客通常停留8至12天，明显长于周边地区游客，并且倾向于选择河内、胡志明市、会安、下龙湾、沙坝、富国岛和芽庄等目的地的四星级和五星级住宿。
为高价值游客敞开大门
除常规游客免签政策外，越南还为被视为对经济发展具有战略贡献的人士实施了有针对性的签证便利措施。第221/2025/ND-CP号法令规定，特定类别游客可获发有效期最长五年、允许多次入境的特别免签卡。
符合条件者包括越南最高领导层邀请的高级别官方访客、外国机构的杰出研究人员和教授、顶尖科技专家、主要投资者和全球领先企业高管、有影响力的文化界人士、知名艺术家和运动员，以及越南驻外名誉领事。此外，主要大学、研究机构和大型企业获批邀请的人士，也可能符合优惠入境条件。
常务副总理阮和平已签署详细实施方案，确保这些便利措施在严格的法律框架内落实，同时维持安全标准。公安部与其他机构协调签发特别免签卡，教育与培训部和财政部则负责制定标准，以确定符合条件的机构和企业。
这一有针对性的做法承认，现代旅游业与商业、投资和文化交流相互交织。通过便利科技专家、金融专业人士和创新领军人物入境，越南为知识转移和外国直接投资创造了条件，同时也树立起欢迎全球精英的目的地形象。
数字化转型让入境通关更顺畅
越南当局认识到，签证政策变化必须配合运营改进，因此正加快推进数字化转型，以减少入境环节的阻碍。公安部已接到具体指示，要求通过先进的信息技术应用优化电子签证签发流程。
目前，大多数国家的公民都可在线申请有效期90天、允许单次或多次入境的电子签证，无需前往领事机构或提交纸质材料。政府计划进一步简化申请流程，同时缩短机场、海港和陆路口岸的入境查验时间。这些改进旨在最大限度地为游客提供便利，回应游客对官僚程序拖延的普遍不满；这类问题此前曾损害越南的旅游声誉。
外交部则发挥配合作用，加强向国际伙伴宣传越南签证政策。这项外交推广工作确保旅行社、航空公司和潜在游客了解所有可选方案，包括45天免签和更长期限的电子签证。清晰的信息传递可以避免边境出现误解，并增强计划赴越长期度假或出差游客的信心。
经济影响不止于旅游收入
免签范围扩大正产生可衡量的经济效应，并带动多个行业发展。据越南房地产经纪人协会介绍，国际游客到访推动旅游业复苏，显著带动了度假地产市场，尤其是沿海目的地。岘港、芽庄和富国岛的四星级和五星级酒店目前入住率达70%至90%，部分酒店在节假日和节庆期间客房全部订满。客房收入同比增长20%至30%。
这一需求推动了新的高端地产投资。开发商正在推出或重启高端度假项目，重点建设海滨别墅、符合国际标准的度假村，以及面向国际长住游客的高端公寓式酒店。越南国家旅游局指出，来自波兰、捷克和匈牙利等新兴欧洲市场的游客尤其愿意投资高端住宿，同时也为贸易和投资合作创造了机会。
房地产分析人士指出，回头客越来越多地将越南视为不仅适合度假的目的地，也可能是退休、远程办公或投资的居住地。便利签证政策支持游客从短期旅游转向长期经济参与，创造超越即时接待业收入的可持续价值。
战略转向可持续的高价值旅游
越南的签证战略体现了旅游业从追求规模转向注重价值的明确调整。文化、体育和旅游部正在全面审查2017年《旅游法》，以废除过时条款，同时制定发展高端业态的战略，包括绿色旅游、养生旅游、会展奖励旅游和高尔夫旅游。
这一调整回应了全球旅游模式的变化。现代国际游客越来越重视环境可持续性、健康与养生体验，以及专业会议机会，同时也看重传统观光。越南将目标客源锁定在消费能力强、平均停留时间较长的市场，力求提高每位游客的经济贡献，同时减轻大众旅游带来的环境压力。
《2021—2030年旅游系统总体规划》（愿景展望至2045年）正在更新，以便与城市发展和行政区划调整相衔接。这项长期规划确保旅游业增长与基础设施建设相结合，包括建设连接机场、海港、高速公路和国家级旅游景点的交通网络。建设部优先推进这些战略性基础设施投资，确保国际游客出行顺畅。
政府各部门协同落实
扩大免签范围是政府多部门及地方当局协调行动的一部分。副总理政已分配具体职责，确保第08号决议得到统一落实。该决议旨在将旅游业发展成为经济支柱产业。
工贸部将旅游推广纳入贸易项目、国际博览会和展览活动，并借助越南驻海外贸易机构，加强商业目标与旅游目标之间的协作。与此同时，各地人民委员会正在成立旅游发展指导委员会，并调整区域规划，以吸引战略投资者建设娱乐综合体和高端度假村。
有关部门还在加强国家管理能力，确保环境卫生、食品安全和文明服务标准。这些质量管控措施与签证开放相辅相成，确保游客人数增加不会损害游客体验或环境完整性。
随着越南迈向2026年，协调实施的签证政策将帮助越南抓住不断增长的需求，吸引寻求躲避严寒、前往暖地度假的欧洲游客。政策实施时间恰逢旅游旺季，使越南相较其他亚洲目的地具备竞争优势。凭借更顺畅的入境手续、扩大的数字服务，以及面向高价值客群的精准推广，越南正成为最挑剔的国际游客青睐的首选目的地。
要点
- 越南于2026年1月20日宣布扩大单方面免签范围，目标是吸引主要客源市场和潜力较大市场的优质国际游客。
- 目前有24个国家的公民可免签入境停留45天，其中包括2025年8月15日新增的12个欧洲国家：比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞士。
- 根据第221/2025/ND-CP号法令，专家、投资者、研究人员、名人和高级别访客可获发有效期五年的特别免签卡。
- 2025年越南接待外国游客创纪录地达到2120万人次，当年前七个月欧洲游客入境人次激增131.8%。
- 政府的目标是2026年接待2500万名国际游客，并重点发展养生、会展奖励旅游、绿色旅游和高尔夫旅游等高价值业态。
- 数字化转型举措正在简化电子签证流程、缩短口岸通关时间，以提升游客出行便利度。
- 签证政策正带动度假地产市场复苏，岘港、芽庄和富国岛等主要目的地的高端酒店入住率达到70%至90%。
