新增资金聚焦排雷工作
日本签署了一项40亿日元的赠款协议，约合2600万美元，用于扩大在乌克兰的人道主义排雷行动。日本驻乌克兰大使中込正志与乌克兰内政部长伊霍尔·克利缅科在基辅签署协议，将新增资源用于清除地雷和未爆弹药、救治爆炸事故伤者，并教授社区居民如何避险。此前，日本于10月在东京主办国际排雷行动会议，旨在协调乌克兰重建所需的资金、技术和培训。
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这项援助将为清理受污染土地的队伍提供设备和物资，同时改善幸存者的治疗和康复服务。援助还将支持风险教育，帮助生活在田野、森林和村庄中、每天面临危险的家庭。除这笔赠款外，日本还将通过联合国开发计划署（UNDP）提供15套防地雷防护服。乌克兰紧急救援人员已试穿这套装备。整套装备包括一套重型防护服和头盔，重约40公斤。有关部门预计，这些防护服将从2026年2月左右起在乌克兰东部及其他受影响地区投入使用。
赠款涵盖内容及用途
这项新赠款名为“人道主义排雷与未爆弹药清除紧急响应计划”，旨在加快战火蹂躏地区的早期恢复。官员表示，资金将用于采购排雷设备、车辆和专用物资，并加强对爆炸事故伤者的医疗救治。风险教育活动将面向仍可能在路边、农田和林间小道遭遇地雷、诡雷和集束弹药的社区居民，包括儿童和成年人。
该计划运用日本技术，并借鉴其在冲突后排雷方面的丰富经验。机械化设备将帮助排雷队开辟安全通道，并比单靠手工工具更快地处理大片受污染区域。医疗部分涵盖幸存者的治疗和长期护理，体现出对地雷事故后果的重视：事故可能导致截肢、听力和视力丧失，以及需要持续支持的心理创伤。风险教育通常在学校、社区礼堂和当地媒体开展，对于在排雷工作推进期间减少事故至关重要。
与这项赠款并行，通过UNDP提供的15套防爆防护服将为乌克兰国家紧急情况局队伍增添一层保护。这些防护服经过专门设计，可在处置爆炸物等高风险任务中保护头部、躯干和四肢免受弹片和冲击波伤害。交付装备时还将提供正确使用和维护方面的培训，确保队伍能够在现场安全作业。
乌克兰排雷工作刻不容缓
自2022年全面入侵以来，乌克兰已成为世界上受地雷影响最严重的国家之一。政府和联合国评估显示，乌克兰约17.4万平方公里土地、接近全国领土面积的四分之一，可能存在地雷或其他爆炸危险物。数百万人生活在疑似受污染地区附近。随着战事和前线变化，地雷和未爆弹药造成的平民伤亡仍在持续。
除人员伤亡外，地雷和未爆弹药还阻碍基本服务恢复和民众回归正常生活。农民无法安全播种或收割。工程人员在路线获准安全通行前，不敢维修桥梁、电线和水管。已经解放的城镇须待排雷完成，学校才能重新迎接孩子返校。爆炸物污染拖慢重建，也使家庭无法返乡。安全排雷需要时间、培训，以及持续供应设备和资金。
人道主义排雷行动包括哪些内容
人道主义排雷行动是一系列保障社区安全的工作。首先通过非技术和技术调查绘制危险区域地图，随后由人工排雷队、机械设备和爆炸物处理专家开展清除工作。风险教育帮助民众识别危险并避险。受害者援助包括急救、假肢、康复和社会支持。另一项工作是能力建设，帮助国家机构规划、协调并持续开展这些任务。日本最新一笔赠款涵盖上述所有领域，不仅支持排雷工具，也支持教育和幸存者护理。
日本的做法着眼于提升乌克兰自身能力
日本强调在乌克兰采取务实做法，重点是建设当地能力，而不是派遣大量外国人员。自2022年以来，日本已提供排雷设备，并在日本、柬埔寨和波兰为乌克兰专家组织培训。数十名乌克兰排雷人员学习了先进工具的操作和维护，使国家紧急情况局及其他机构能够自主扩大行动规模。
这一做法体现了日本数十年来在海外参与排雷行动的经验，尤其是在柬埔寨的经验。过去25年间，日本支持柬埔寨排雷行动中心及相关项目，帮助清理受污染土地、恢复民众生计。随着柬埔寨积累了专业经验，该国开始与其他国家分享知识。如今，这些经验通过联合培训课程和现场指导为乌克兰队伍提供支持。
日本对乌援助符合其更广泛的政策限制。日本限制军事出口，并将对乌支持重点放在人道主义、财政和重建措施上。排雷行动能够保护平民、促进恢复，与这些优先事项相符。这项新赠款也延续了日本在乌克兰重建国际会议上的领导作用。日本官员曾在会上呼吁捐助方加强协调，加快提供实用工具。
从传感器到重型机械的工具与技术
现代排雷工作结合了传统和新型方法。日本提供的设备包括探测器、防护装备以及可处理大面积区域的工业机械。2023年，乌克兰收到50套名为ALIS的先进地雷探测器。这些设备结合金属探测和探地雷达技术，可在平板电脑上生成图像，帮助操作人员在复杂土壤中区分危险物品和无害杂物。日本已为乌克兰人员开展ALIS培训，帮助他们解读数据并减少误报。
日本赠款援助提供的机械化排雷设备能够粉碎地表植被、翻耕浅层土壤，并以可控速度暴露或引爆埋藏的危险物。日本企业还提供了装甲挖掘机，既能移动土方和瓦砾，也能保护操作人员。这些机器不能取代人工排雷队，但能够加快清理进度，减少人员在危险区域作业的时间。它们尤其适用于需要处理大片区域的农田、果园和道路两侧。
新的研究正在将探测范围拓展到空中。日本工程师和研究人员已测试搭载红外摄像机和机器学习算法的无人机，以识别可能与埋藏地雷有关的细微温度和形状异常。在测试中，相关模型对特定类型地雷的探测率较高，但乌克兰面临的装置种类和环境条件各异，仍需持续改进。这些空中工具可以引导地面队伍前往较有可能发现目标的地点，或排除没有异常信号的大片区域，从而提升效率和安全性。
现场排雷的一天
典型的排雷工作日从安全简报和设备检查开始。队伍先勘察并标记作业区域，随后开始按规划逐条排查。人工排雷人员缓慢推进，按照规定的角度和深度探查土壤。机械设备会提前处理地面，或清理边缘地带的植被。如果队伍发现可疑物品，爆炸物处理专家会进行评估，并决定将其移走后销毁，或在现场使用可控装药销毁。医疗支援人员随时待命；如果天气、能见度或地面状况恶化，作业就会停止。目标是在稳步推进的同时确保零事故。
从安全土地到恢复：对家庭、农场和产业的影响
每清理一公顷土地，都能带来改变。一旦排雷队确认田地安全，农民就能返回耕种和收割。交通和公用事业队伍可以维修线路和道路。学校和诊所能够重新开放。日本将排雷行动与乌克兰整体恢复工作相结合，并支持清除瓦砾和早期生计项目。例如，日本的援助通过向重灾地区发放种子和农业投入品，帮助恢复农业生产，重点支持小农户和女性农民。
日本的援助计划还包括冬季应对支持、医疗用品和急救人员装备。日本政府将人道主义救济和预算支持与技术合作结合起来，并与国际伙伴共同努力，维持基本服务运行，为清除爆炸物地区的重建创造条件。
国际协调与政策背景
乌克兰的排雷行动是一项多国合作事业。日本在东京召开乌克兰排雷行动会议，与会官员和技术专家梳理了近期需求、资金渠道和研究重点。会议启动了“乌克兰排雷行动支持倡议”，以协调设备交付、培训计划和受害者援助。与会者还讨论了加强与柬埔寨等排雷经验丰富国家的合作，并探讨由更多伙伴参与、针对具体任务的三方项目。
日本是《禁止杀伤人员地雷公约》缔约国，长期以来将排雷视为人类安全的重要支柱。这一政策，加上通过七国集团等论坛开展的对话，有助于让乌克兰迫切的排雷需求持续受到国际关注。日本与联合国机构、世界银行和地区组织协调，旨在确保排雷计划、重建项目和社区服务同步推进。
签署仪式上的发言
在基辅的签署仪式上，双方都强调，排雷是乌克兰恢复和保障平民安全的核心工作。发言者指出，该计划注重实效，旨在迅速投入使用，为每天从事危险工作的人员提供设备和培训。
日本驻乌克兰大使中込正志表示，排雷对于重建道路、能源基础设施和日常生活至关重要，并强调日本可以借鉴自身经验提供帮助。
清除地雷对于基础设施及其他方面都非常重要。排雷是日本能够运用自身专业知识和经验提供支持的领域。
乌克兰内政部长伊霍尔·克利缅科则表示，这项援助既是对设备的投入，也是对人的投入。
日本不仅提供技术和设备，也在投资乌克兰人民的生活、安全和可持续发展。
风险、时间安排与后续步骤
要清除如此广阔区域内的地雷和未爆弹药，需要数年时间。现场条件十分艰难。季节变化会影响土壤密度和植被，洪水可能移动爆炸装置，工业场所也可能藏有复杂危险物。队伍从开阔农田转向森林或城市废墟时，必须调整方法和工具。因此，目前的工作将机械、探测系统、防护装备和密集培训，与风险教育和幸存者护理结合起来。
乌克兰将于2026年2月左右开始使用防护服，这是通过逐步改进来降低作业人员风险的一个例子。持续交付设备、稳定提供资金并扩大培训规模，将增加每日开展作业的队伍数量。随着更多社区获得排雷安全认证、恢复日常生活，当地政府可以更有把握地确定重建项目的优先顺序。日本这笔新赠款旨在加快这一进程。
要点
- 日本在基辅签署40亿日元（约2600万美元）赠款协议，支持乌克兰开展人道主义排雷和未爆弹药清除工作。
- 该计划为排雷工作提供设备和物资，为爆炸事故伤者提供医疗治疗和护理，并为社区开展风险教育。
- 除这笔赠款外，日本还将通过UNDP提供15套防地雷防护服，预计从2026年2月左右起投入使用。
- 乌克兰面临大范围爆炸物污染，约17.4万平方公里土地疑似埋有地雷和其他爆炸物，数百万人受到影响。
- 日本的做法强调能力建设，在日本、柬埔寨和波兰培训乌克兰人员，并提供先进工具。
- 提供的技术包括配备探地雷达的ALIS探测器、机械化排雷设备、装甲挖掘机，以及无人机探测研究。
- 排雷能够让农场、学校、道路和公用设施重新开放，使排雷行动直接推动恢复和经济活动。
- 日本在东京召开乌克兰排雷行动会议，并通过相关倡议召集国际伙伴协调援助。
