涉嫌无人机挑衅与失败的戒严赌局
韩国下台总统尹锡悦因涉嫌在2024年末策划向朝鲜派遣军用无人机，被控协助敌对国家和滥用职权。特别检察官称，这些飞行旨在挑衅平壤，制造国家安全危机的假象，为尹锡悦于12月3日宣布紧急戒严提供理由。戒严令在国会发生紧张对峙数小时后便告失败，随后尹锡悦遭弹劾、逮捕，并于4月被免职。
检方称，此案目前主要依据从前反情报负责人手机中恢复的计划备忘录，以及军方无人机部队内部举报人的证词。备忘录描述了一项通过挑衅制造不稳定局势的计划，其中包括让无人机侵入平壤及其他敏感地点。朝鲜曾指称韩国在10月三次使用无人机散发传单，并公布了一架坠毁无人机的照片，称其属于韩国。调查人员称，相关文件与这些说法相符，并显示有人意图诱使金正恩作出回应。
尹锡悦否认下令让无人机越境，或企图发动内乱。他表示，宣布戒严是为了保护国家免受反国家势力威胁，并揭露政治对手的不法行为。前国防部长金龙显和时任军事反情报司令部负责人吕寅兄也与他一同被起诉。三人已因另一宗内乱案受审，若罪名成立，可能被判终身监禁或死刑。此次新起诉另加协助敌对国家及损害韩国军事利益等罪名。
检方称事件经过
特别检察官在尹锡悦被免职后获任命。检方指称，他与高级幕僚试图挑起低烈度的对抗循环，使戒严看起来势在必行。一份日期为10月的备忘录提到制造不稳定局势，并列出朝鲜几乎必然会作出反应的目标，包括平壤市中心和港口城市元山。另一条记录按类型列出挑衅手段，其中“无人机”和“外科式打击”被特别标出。
案件核心备忘录
检方称，这份备忘录来自时任国防反情报司令部负责人吕寅兄的手机。备忘录提出要让平壤颜面尽失，并抓住紧张局势升温可能带来的任何机会。
调查人员称，备忘录要求“制造不稳定局势”，并选择“平壤等目标……让对方不可避免地作出回应”。
调查人员还将全国紧急状态的准备工作追溯至2023年10月的一次军方人事调整。特别检察官称，这些记录与无人机作战司令部举报人提供的飞行信息相结合，形成一系列证据，将2024年10月和11月的无人机越境行动与戒严计划联系起来。
退役将军、国会议员金炳周告诉同僚，他接到通报称，无人机分别于10月3日、10月8日至9日以及11月13日飞入朝鲜。他说，举报人所述的目的是引发朝鲜报复，从而为实施紧急统治提供理由。韩国国防部门领导层起初否认朝鲜方面的说法，之后表示军方无法确认是否发生过此类飞行；涉及敏感侦察行动时，军方通常会采取这种立场。
12月戒严行动如何展开
12月3日晚，尹锡悦宣布紧急戒严，称反国家势力已渗透政府，并下令军队进入国会周边地区。装甲车辆和士兵调动起来，控制关键地点；与此同时，高级官员试图叫停议会活动。
议员们连夜集会并投票否决戒严令。公民团体在国会大厦外集会。部署在国会大院周边的军方部队没有继续进入内部实施逮捕。到早晨，政府撤销了戒严令。数周内，检方开始起诉高级幕僚。1月，尹锡悦因指挥叛乱被起诉。4月，宪法法院维持对他的弹劾决定，将其免职。
尹锡悦坚称，他从未打算实施军事统治。他辩称，自己是为了捍卫民主，并揭露他所称的反对派内部反国家势力。其法律团队发表声明，称这次新起诉有失公允，并表示前总统事先并未获知任何无人机飞行。前国防部长金龙显也面临相关指控。吕寅兄表示，自己后悔当时没有质疑这项命令。
无人机为何关系到朝韩对峙
无人机越过朝韩边境十分危险，因为这类飞行难以探测，也容易否认。低空飞行的无人机可以躲过雷达，用于侦察、电子战，或投放传单等小型载荷。若有无人机侵入平壤市中心上空，朝鲜会将其视为严重侵犯主权。
1953年结束实际战斗的停战协定设立了非军事区，并规定了双方经常试探的规则。朝鲜战争至今没有和平条约。根据停战协定，军用飞机在边境附近受到严格限制。如果韩国军方授权无人机飞越平壤，就会违背协定精神，朝鲜也可能将此视为战争行为。
2022年12月，朝鲜部队向韩国领空派出数架无人机，其中一架小型飞行器抵达首尔郊区，此后无人机紧张局势升级。韩国以鸣枪警告、紧急出动战机以及派遣侦察机飞越边境以北作为回应。此类行动很少公开承认，因此调查人员主要依靠设备取证和举报人证词，拼凑2024年10月发生的情况。
曾任将军、现任国会议员的金炳周提醒外界注意误判的危险。
“朝鲜没有采取军事行动，实属侥幸。事态本可能升级为冲突，”他说。
分析人士称，朝鲜在涉嫌发生10月无人机飞行后切断公路和铁路连接，并炸毁两条公路，表明其愤怒但无意引发冲突。有人认为，朝鲜向俄罗斯派兵及其他行动优先事项可能抑制了其反应。任何一方的无人机飞行都可能引发迅速升级的报复循环，令领导人难以控制局势。
指控内容及被告
新起诉书指控尹锡悦协助敌对国家、滥用职权并损害韩国军事利益。检方也以相同罪名起诉前国防部长金龙显和前军事反情报负责人吕寅兄。两人此前已因戒严案被拘留。
曾领导无人机作战司令部的金龙大被控妨碍公务、伪造等相关罪名，但未被逮捕。调查人员称，他们仅对有明确意图的官员提出共谋指控，并未发现证据表明低级别军官知晓无人机飞行与戒严计划之间存在关联。
特别检察官发言人朴智英表示，涉嫌采取的策略增加了武装冲突风险，并损害国家利益。朴智英还指出，由于备忘录和行动档案包含军事机密，部分细节仍属机密。
朴智英表示，被告“共谋制造宣布戒严的条件，增加武装冲突风险并损害国家军事利益”。
法院必须裁定的法律问题
要以协助敌对国家罪定罪，检方必须证明特定行为使朝鲜获益，或行为人有意让朝鲜获益。辩方预计会主张，涉嫌的挑衅行动旨在加强韩国安全，而非让平壤得利；尹锡悦也从未下令让无人机越境。
内乱指控聚焦于12月3日夺权未遂行动的意图和指挥关系。法官将审查尹锡悦及其幕僚是否协调军队调动，以对抗宪政机构，以及相关命令是否构成对民主制度的攻击。韩国法律允许在战争或突发混乱时实施戒严，但宪法要求通知国会，并赋予议员撤销戒严令的权力。12月3日晚，国会正是行使了这项权力。
如果最严重的罪名成立，尹锡悦可能面临终身监禁或死刑。韩国法律仍保留死刑，但自1997年以来未执行过死刑。量刑将取决于法院对行为意图、指挥责任以及查获备忘录所显示的计划程度作出的认定。
对盟友和地区安全的影响
韩国与美国的同盟建立在密切军事协调和对军队严格的文官控制之上。如果证实有人为谋取国内政治利益而制造安全危机，将引发华盛顿和东京的担忧，既因为局势升级的风险，也因为这会模糊国防规划与政治之间的界限。
此案发生之际，该地区的军事技术正在迅速变化。无人机、低成本传感器和精确制导武器压缩了领导人在危机中作出决策的时间。对一架小型无人机的错误判断，可能引发一连串动员和反制行动。朝鲜半岛上，两国政府在法律意义上仍处于敌对状态，民众也时常面临紧张对峙，这使危险进一步加剧。
要点速览
- 特别检察官以涉嫌无人机挑衅为由，起诉前总统尹锡悦协助敌对国家和滥用职权
- 检方援引手机备忘录和举报人证词，称其中描述了制造不稳定局势并将平壤列为目标的计划
- 朝鲜称2024年10月曾三次遭无人机投放传单，之后切断公路和铁路连接
- 尹锡悦于2024年12月3日宣布紧急戒严，但议员数小时内便将其推翻
- 尹锡悦于2025年4月遭弹劾并被宪法法院免职，目前仍因内乱罪受审
- 前国防部长金龙显和前反情报负责人吕寅兄也因相同的新罪名遭起诉
- 调查人员称，未指控低级别军官参与任何阴谋
- 根据韩国法律，罪名成立者可能被判终身监禁或死刑
