泰国电商领袖为何要求加强监管
泰国电商领袖敦促政府加强对线上销售低价进口商品的管控，要求出台规定，禁止在数字平台上销售价格低于100美元的外国商品。他们还希望建立全国数字海关系统，直接连接各大平台，以便在结账时计算并缴纳税费。此举旨在保护本地生产商、提高产品标准，并让消费者能够预先了解边境税费。
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这一呼吁正值海关厅计划从1月1日起对价值低于1,500泰铢的包裹征收进口关税之际。由于监管分散，低价值货物过去常常无需缴纳关税便可入境。业界高管认为，堵住这一漏洞将有助于实现税收公平、支持泰国品牌和工厂，并遏制大量超低价商品冲击守法经营者的现象。
支持这一主张的代表人物包括泰国电子商务协会名誉会长Pawoot Pongvitayapanu。他支持调整关税政策，并呼吁提高海关处理各环节的透明度，同时加强安全和质量监管。aCommerce集团首席执行官Paul Srivorakul认为，平台应通过与海关直接对接，充当正式的税款征收方；此举既可减轻政府的行政负担，也能避免买家在收货时遭遇意外收费。该协会另一位名誉会长Thanawat Malabuppha则呼吁明确自由区货物的处理方式，加强平台与泰国监管机构在产品标准和医疗审批方面的联系。他根据1万亿泰铢的电商市场规模预测，新规可带来高达100亿泰铢的收入。
支持者将这些更严格的规定视为对市场的一次调整。这个市场曾以速度和价格优势快速发展，如今却日益面临产品质量、漏报税款和依赖进口等问题。他们预计小件进口商品的价格短期内会有所上涨，但认为这些变化将引导消费转向本地制造商品，提高合规水平，并增强消费者和卖家的信心。
业界领袖提出的方案
正在讨论的方案包含三大支柱。第一，参照印度尼西亚的做法，禁止在线销售低于固定价格门槛的进口商品。第二，改为在购买时收税，实行完税后交货（DDP），让买家在点击购买前看到包含全部费用的到岸价格。第三，为大型平台制定行为规范，包括限制价格操纵、限制平台销售自有品牌商品，以及限制可能造成竞争不公的支付系统。
参照印度尼西亚模式，设定100美元网售价格下限
近年来，印度尼西亚全面修订了电商法规，以帮助本土卖家。政府为线上销售的外国商品设定100美元的最低价格，堵住低价值进口规则中的漏洞，并着手遏制模糊内容与零售界限的社交电商做法。当地官员还提高了多类消费品的进口关税，包括服装、鞋类、化妆品和电子产品。向平台和跨境卖家传递的信息十分明确：提高标准，不要再把低价进口商品当作免税或低税商品处理。
支持类似价格下限的泰国高管认为，这将减少大量超低价商品涌入，其中许多商品绕过质量检查、缺少泰文标签，或申报价值不实。设定门槛并不意味着全面禁止进口，而是会促使价格极低的商品回流传统零售渠道或改为本地采购，价格较高的商品则可在更严格的合规要求下继续销售。
结账时征税并接入统一数字海关系统
一项核心诉求是将主要电商平台和社交电商运营商接入统一的海关系统，以便实时核算税费并在结账时收取。根据DDP模式，卖家或平台计算全部到岸成本，包括进口关税和增值税，并预先收款。随后由快递公司配送，买家无需支付意外费用。这种做法能提高消费者看到的价格透明度，改善监管机构的审计追踪，也能减少配送最后一环出现非正式付款的机会。
高管们表示，平台最适合承担这一职能，因为它们已经掌握支付、商品数据和运输信息。让平台代收税款，也能减轻海关人员处理数百万个小包裹的工作量。要让系统发挥作用，就需要可靠的关税税率和商品分类数据库，以及供所有主要平台使用的统一接口。
平台行为、自有品牌和支付系统
业界领袖还希望出台规则，限制他们认为不公平的行为。相关诉求包括禁止平台销售自有品牌商品，与第三方卖家竞争；加强对算法操纵价格的管控；并更严格地区隔平台运营与支付业务。他们认为，整合式支付系统可能被用来锁定卖家或收取隐性费用，尤其是在平台同时优先提供自有物流服务时。
低价值进口商品新关税将如何实施
泰国已于2024年年中取消低价值进口商品的增值税豁免，收紧了小包裹的税收处理方式。海关厅释放的下一步信号是，从1月1日起对价值低于1,500泰铢的商品征收进口关税。增值税是一种广泛征收的消费税，按商品和服务的价值计征。进口关税则是对进口商品的海关完税价格征收的税费，税率因商品而异。
增值税与进口关税说明
海关采用一种称为CIF的计价方式，即商品成本加运费，再加少量保险费，保险费通常按成本的1%计算。进口关税等于CIF金额乘以该商品根据《协调制度》（HS）编码适用的税率。随后，增值税按CIF金额与进口关税之和乘以增值税税率计算。征收关税后，低价包裹的综合税费可能相当可观，因此平台希望在结账时计算并显示全部费用。
税率取决于HS编码。电子产品、服装、化妆品和食品适用不同的关税税则，部分商品还需要进口许可证或审批。化妆品、膳食补充剂、医疗器械和食品通常须经泰国食品药品监督管理局审批。未达到泰国工业标准的产品可能会被拦截，受监管类别的商品通常还必须贴有泰文标签。
自由区与监管协调
业界高管要求政策制定者明确新关税如何适用于经自由区转运的商品。自由区是指定区域，可用于制造、物流及其他业务；商品进入国内市场前，可在此享受税收和海关优惠。如果新关税针对所有进入泰国供国内消费的低价值商品，那么从自由区放行进入国内市场的包裹也需要有明确的处理规定，以免造成混乱或被滥用。业界领袖还希望海关、国家平台监管机构、标准机构和卫生监管机构加强数据共享，以便商品禁令、召回和审批信息能够实时同步至电商平台。
印度尼西亚为何对泰国决策者具有参考意义
印度尼西亚的经验表明，设定进口商品价格下限并加强线上监管能够产生实际影响。雅加达为线上销售的进口商品设定100美元最低价格，在运营商达到本地合规要求前限制社交电商功能，并提高多个主要消费品类别的关税，以保护小企业。这一做法旨在将超低价进口商品清出数字货架，要求平台核验商家和商品，并为本地生产商创造竞争空间。
印度尼西亚的做法也提供了警示。走私和申报不实并未消失，执法范围必须从大型电商平台扩展至小型社交渠道。还需要明确界定商品，以免依赖进口投入品的企业被针对成品的规定波及。正在考虑类似价格下限的泰国机构也指出了相同风险，以及数据分析和跨部门协调的必要性。
消费者与小卖家面临的影响
对泰国消费者而言，短期影响很直接：部分低价进口商品将变贵，系统调整期间配送时间也可能延长。依赖廉价进口商品的低收入消费者可能会受到影响。支持者认为，这些代价换来的是明确的好处，包括更安全的产品、更少的假冒商品信息，以及对本地制造业、零售业和物流业就业岗位更好的保护。
中小企业有望减轻掠夺性定价和补贴生产模式带来的压力，这些做法一直在挤压它们的利润空间。如果平台在结账时收税并加强商品审核，本地卖家就能在更公平的条件下竞争。随着价格差距缩小，这一转变也可能提振泰国制造商品的需求。
风险依然存在。卖家可能通过较小的社交电商渠道发货、拆分包裹以规避门槛，或隐瞒商品详情。政府正在加大对这些做法的监管力度。跨部门行动已针对不合格商品、虚假泰文标签、名义公司架构和转运规避行为展开。近期执法行动已下架数千条非法商品信息，并追缴低价值包裹的关税；针对名义企业的调查也在扩大。
快速增长的市场如今面临更严格监管
泰国是东南亚最活跃的数字市场之一。线上购物者超过4,300万，移动设备贡献了大部分交易，跨境订单约占电商交易的三分之一。时尚、个人护理、电子产品和食品是主要品类。Shopee和Lazada等电商平台是这一活跃生态的核心，市场中还包括本土零售商、专注于信息技术和电子产品的网站，以及快速发展的社交电商。
监管正在逐步跟上市场发展。数字平台服务法令授权电子交易发展局（ETDA）要求大型平台提供数据、处理消费者投诉，并暂停不合规运营商的服务。政策制定者正准备对交易量庞大的高影响力电商平台和社交平台提出更多义务。相关提案包括在泰国注册为法人实体、提交详细运营报告、核验商家身份、清晰展示商品，以及建立针对不安全或非法商品的通知和下架流程。ETDA已收到逾千家平台运营商提交的合规信息。
竞争监管机构着手遏制不公平行为
泰国贸易竞争委员会也已起草指导方针，以遏制挤压小卖家的行为。方案将禁止过度或串通涨费，禁止平台强制卖家使用单一配送合作方，限制与广告支出挂钩的不公平排名做法，并制止平台滥用卖家数据。草案还要求提高排名和推荐系统运作方式的透明度，并保障卖家自主选择物流服务商的权利。官员预计，新规将在征求意见后定稿，并依据竞争法实施处罚。
平台的数据和注册义务
面向泰国用户提供服务的外国平台将面临更高要求。监管机构已表示，大型运营商可能需要在泰国设立注册办事处并指定本地联系人，及时报告交易额、总收入和订阅用户数量。对大量消费者具有影响力的平台必须更严格地治理非法商品信息、核验商家身份，并与监管机构共享数据。目标是让平台运营规模与其应承担的责任相匹配。
面向泰国销售的企业现在应采取哪些行动
- 为每种商品正确归类HS编码，并核查适用的关税税率。
- 确保符合泰国标准和审批要求，包括化妆品、膳食补充剂、医疗器械和食品的泰国食品药品监督管理局规定。
- 做好在结账时收取完税后交货费用的准备，让买家看到全部到岸价格。
- 接入海关数据系统，或与报关行合作，自动计算关税和增值税。
- 清晰列出运费和税费，避免在配送时收取意外费用。
- 审查平台在物流和支付方面的政策，避免限制承运商选择的安排。
- 关注新规将如何处理从自由区放行进入国内市场的商品。
- 在规定要求时，为商品信息补充泰文标签，并准确申报商品价值和原产地。
- 准备好相关文件，包括商业发票、装箱单、空运单、原产地证书和所需许可证。
- 如果业务量增长且法规要求在当地设立机构，可考虑使用登记进口商或成立本地实体。
要点
- 泰国业界领袖呼吁为线上销售的外国商品设定100美元最低价格，明确借鉴印度尼西亚的做法。
- 海关计划从1月1日起对价值低于1,500泰铢的包裹征收进口关税；此前低价值进口商品已开始缴纳增值税。
- 平台将通过统一的数字海关系统在结账时收税，减少配送时出现的意外收费。
- 提案还寻求限制平台行为，包括禁止平台销售自有品牌商品，并加强对支付系统的监管。
- 支持者预计小件进口商品短期内会涨价，但市场将更有利于泰国中小企业，消费者也能买到更安全的商品。
- 监管机构正在加大执法力度，打击不合格进口商品、虚假标签和名义公司安排。
- ETDA和竞争监管机构正推动更严格的平台数据、注册、商家核验和物流选择规则。
- 面向泰国销售的企业应为DDP定价、更严格的合规要求和更清晰的海关文件做好准备。
