雅加达准备全面禁止狗肉和猫肉
雅加达正准备在首都范围内禁止销售和食用狗肉、猫肉。市领导表示，此举旨在保护公众健康、让城市免受狂犬病威胁，并应对缺乏监管的交易中存在的虐待动物问题。市长表示，这项法规应在一个月内敲定，届时在市场、街边摊和餐馆销售或供应狗肉、猫肉都将违法。动物福利团体和医生对此表示赞赏，但一些将食用这类肉视为当地传统的商家和食客则批评此举不公平。
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对在雅加达经营一家小餐馆的拉斯特里来说，禁令将至令她感到焦虑。她说，过去一年，随着竞争摊贩在压力增大后悄悄撤下狗肉菜品，她的销售额有所上升，但这项法规可能让她一夜之间失去生意。拉斯特里辩称，她的肉来自野狗，而不是被偷走的宠物。常去这类餐馆的食客有时声称狗肉汤有益健康，尤其适合从登革热中康复的患者。医学专业人士表示，这些说法没有科学依据。
即使法规尚未生效，雅加达的相关交易也已减少。越来越多的年轻居民将狗和猫视为伴侣而非食物，市内许多餐馆也已悄悄撤下这些菜品。与此同时，执法力度不断加大，公众宣传活动也在展开。动物保护倡导者估计，雅加达目前每月仍有约8,000至9,000只狗被宰杀供人食用，低于2020年的约9,500只；为满足需求，一些狗会从狂犬病流行地区运来。
为何是现在：健康风险、动物福利与萎缩的市场
狂犬病仍是印度尼西亚面临的一大问题，该国38个省中只有11个没有狂犬病。公共卫生专家警告，狗肉交易会破坏疫苗接种计划，因为未接种疫苗的狗会跨省流动、不同犬群会相互接触，并可能引发难以追踪的疫情。供应链缺乏规范，往往没有兽医检验、冷链管控或卫生检查；这些措施则适用于牲畜和合法交易的肉类。
动物福利也是推动禁令的核心因素。过去数年的调查记录了残忍的捕捉、运输和宰杀方式。中央政府已表示狗肉不是食品，一些地方政府也开始禁止相关交易。雅加达的计划将是迄今印度尼西亚最大城市采取的最有影响力的举措；与此同时，许多餐馆在社会压力和健康警告下，正逐步撤下狗肉菜品。
传统与政策碰撞：卖家和食客表示反对
狗肉在一些社群中根深蒂固，尤其是在北苏门答腊的巴塔克人当中，萨克桑（saksang）和B1等菜肴是家庭聚会和宗教庆典的一部分。在中爪哇和北苏拉威西部分地区，狗肉菜品有时会用暗语招揽顾客。梭罗的摊贩曾在路边招牌上俏皮地使用“史酷比”之类的称呼。老顾客常说狗肉味道独特、暖身。一些人仍相信狗肉汤能提高登革热患者的血小板数量，医生则驳斥这种说法是迷信。
商家表示，禁令可能会断绝他们的生计。拉斯特里说，首都周边许多摊位已停止供应狗肉，她因此接下如今来自周边卫星城镇的外送订单。棉兰等城市的其他商家则表示，他们会抗议任何被视为针对本地文化的禁令。也有少数店主表示，如果禁令得到公平、全面的执行，他们会接受，并指出整个群岛都需要明确统一的规定。
健康风险有多严重
狂犬病是已知最致命的病毒之一，一旦人类出现症状，几乎总是致命的。病毒存在于唾液和神经组织中。人们在捕捉和宰杀过程中面临的风险最高，因为咬伤和割伤很常见，受污染的唾液或组织可能接触破损皮肤或黏膜。卫生部门提醒，感染狂犬病的动物所产肉类可能传播狂犬病。如果狗的来源不明，且在没有疫苗接种记录的情况下跨地区运输，风险会进一步升高。
医生还警告，非正规屠宰和销售环节存在食源性风险。卫生条件差会传播沙门氏菌、大肠杆菌等细菌，以及可导致严重胃肠道疾病的寄生虫。狗肉交易通常不受为牲畜设立的兽医检验和卫生体系监管，因此从动物被塞进卡车，到最后的屠宰和烹煮环节，都更容易发生污染。
雅加达法规将涵盖哪些内容，以及可能如何执法
市长表示，这项法规将禁止在首都范围内销售和供应狗肉、猫肉。预计市政部门将开展检查，并对违规商家实施处罚，包括罚款和停业。官员表示，该计划符合国家食品安全和动物卫生框架，也契合雅加达长期以来预防狂犬病的目标。雅加达已保持约20年无狂犬病状态；随着印度尼西亚力争在2030年前消除全国范围内的狂犬病，决策者希望守住这一纪录。
印度尼西亚法律没有将狗和猫归类为牲畜，中央政府的一项法规也规定它们的肉不属于食品。这些规定为地方政府在辖区内限制或禁止相关交易提供了空间。包括卡朗安雅、萨拉蒂加、苏科哈佐，以及苏拉威西岛的托莫洪市在内，已有多个县市采取行动。雅加达此举将把这一做法扩展到全国最繁忙的餐饮市场，涵盖狗肉菜品仍悄然存在的市场、摊位和餐馆。
严打和救助正在改变相关交易
北苏拉威西的托莫洪极限市场是印度尼西亚最臭名昭著的露天市场之一。在多年倡议和协商后，该市场停止了狗肉和猫肉屠宰。有关部门承诺执行禁令，动物福利团体则将剩余动物转移到庇护所。这一变化让与极端食物相关地区的一项长期旅游看点不复存在，也表明在持续施压下，地方禁令能够得到制定和执行。
警方也已对贩运者采取行动。在中爪哇的苏科哈佐，警员拦截了一辆装有53只狗的卡车。这些动物被捆在袋子里，许多嘴巴被绑住。协助现场行动的倡议者说，有几只狗还戴着项圈，表明它们可能是从居民家中偷来的。国际人道协会的宣传活动主管、也是“印度尼西亚无狗肉联盟”成员的洛拉·韦伯描述了救援人员当时看到的情况。
那场景极其令人痛苦，许多狗还戴着项圈，很可能是被偷走的宠物。
苏科哈佐的行动之前还发生过另一起案件：一名狗贩因运输78只狗被抓获，随后被判处10个月监禁并罚款1万美元。活动人士认为，这类判决表明，当局越来越愿意依据现行动物卫生和检疫法律提起诉讼。公众态度似乎也在转变。倡议者引用的调查显示，只有少数印度尼西亚人食用狗肉，大多数受访者支持全国范围内禁止狗肉交易。
执法部门负责人将此事定性为公共安全和道德问题。苏科哈佐警方犯罪调查部门负责人塔尔约诺·萨普托·努格罗霍谈及当地民意时表示：
当地社区不希望有这种交易或屠宰活动。这种交易本来就是非法的，而且被伊斯兰教法严格禁止。
隐秘的供应链及其持续存在的原因
印度尼西亚的狗肉交易依赖非正规网络。交易商从多个省份采购狗，常在夜间沿城际公路运输。倡议者收集到的说法称，动物被塞进笼子或袋子里，嘴巴被绑住，随后在没有食物和饮水的情况下长途运输。缺乏追溯机制为宠物盗窃和从狂犬病流行地区非法捕捉动物创造了机会，也让监管和疾病防控变得困难。
尽管面临当局施压和社会污名化，印度尼西亚部分地区的需求依然存在。据估计，雅加达每月屠宰量已从2020年的约9,500只降至如今的约8,000只。北苏门答腊、中苏拉威西和东努沙登加拉是相关交易较集中的地区，不过这些地方的一些政府已开始考虑或实施禁令。少数地区也有人食用猫肉，规模小得多；雅加达的禁令预计也将涵盖猫肉。
印度尼西亚并非个例：全球正在远离狗肉
在亚洲，终结这类交易的势头正在增强。韩国政府和执政党领导人已支持禁止食用狗肉的计划，提议设置三年过渡期，并为转行的养殖户和餐馆提供支持。韩国有1,000多家狗场和数百家餐馆将受到影响，但民调显示，公众反对狗肉的态度十分强烈，年轻人尤为如此。
菲律宾、台湾、新加坡、香港、泰国和马来西亚等地区已禁止狗肉交易。在中国和越南，一些地区仍保留相关传统，但公众讨论日益增多，地方限制也不断增加。随着城市化、养宠人数增加和动物保护理念普及，全球范围内食用狗肉和猫肉的现象正在减少。印度尼西亚的争论也受到同样趋势影响，雅加达等城市的年轻居民将狗和猫视为家庭成员，而非牲畜。
印度尼西亚的健康和营养学者指出，没有证据表明狗肉或猫肉比常见牲畜肉类更有益处。例如，牛肉的蛋白质质量更高、微量营养素更丰富，脂肪含量也低于狗肉。医生再次强调，关于狗肉汤能提高登革热患者血小板数量的说法毫无依据，并警告食用狗肉或猫肉会增加人畜共患病和细菌感染的风险。
禁令对雅加达可能意味着什么
如果雅加达在全市范围内通过并执行禁令，仍在销售狗肉或猫肉的餐馆和摊位将面临抉择。一些商家可能会尝试更换菜单。北苏拉威西托莫洪的一名屠宰场老板曾表示，禁令生效后他会转而经营猪肉。其他商家可能会转向首都以外的顾客，这或将促使当局加强对跨省运输的检查。商家表示，他们需要时间和支持来转型，市政府官员可能会在执法与宣传教育之间寻求平衡。
对居民来说，这一变化将带来更明确的规定。它将表明狗肉和猫肉不得在雅加达供应，也会减少可能感染疾病的狗进入城市。执法工作还可能配合宠物疫苗接种、绝育和登记宣传活动，以减少流浪动物数量和盗窃事件。活动人士希望雅加达的做法能影响其他地方。小规模地下市场仍有可能存在，但检查、起诉和社会压力相结合，已促使许多摊位停止供应狗肉。
要点
- 雅加达计划禁止销售和食用狗肉、猫肉，预计一个月内出台法规。
- 市领导将此举定位为公共卫生和动物福利措施，旨在让雅加达免受狂犬病威胁。
- 估计首都每月仍有8,000至9,000只狗被宰杀，低于2020年的约9,500只。
- 印度尼西亚38个省中只有11个没有狂犬病，狗肉交易会破坏疫苗接种和疾病防控工作。
- 健康专家表示，没有证据表明狗肉能提高登革热患者的血小板数量。
- 在社会压力和检查影响下，餐馆和摊位已减少狗肉菜品；年轻食客则将狗视为宠物。
- 警方突击行动在中爪哇截获运狗车辆，法院已判处贩运者监禁并处以罚款。
- 经过倡议和协商，北苏拉威西托莫洪市场已停止屠宰狗和猫。
- 包括菲律宾、台湾、新加坡、香港、泰国和马来西亚在内的多个亚洲地区已禁止狗肉交易。
- 雅加达的法规将涵盖市场、摊位和餐馆，并通过检查及可能责令商家停业等方式执行。
