芯片竞争的新焦点
荷兰接管这家荷兰芯片制造商，以保护关键技术知识并确保国内供应。数日后，中国禁止出口安世半导体在中国境内生产的特定产品，作为强硬回应。中国商务部于10月4日发布命令，叫停安世半导体中国及其分包商出口某些成品组件和子组件。此举直接影响公司位于广东、面积达80,000平方米的封装测试厂。多年来，该厂一直为全球客户供货。
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这场针锋相对的升级发生之际，各国政府正将国家安全和产业政策置于芯片战略的核心。与此同时，美国总统特朗普与中国国家主席习近平预计将举行贸易谈判。双方都在寻求巩固自身地位，半导体如今已成为重要的筹码。
安世半导体总部位于荷兰奈梅亨。公司生产基础性关键芯片，应用于汽车、家电、手机和服务器。这些并非驱动人工智能模型的尖端处理器，而是几乎所有电路板产品中都会用到的二极管、晶体管、MOSFET、逻辑器件和电源管理元件。正因其应用如此广泛，各国政府才会关心谁控制着这家公司，以及其产品可以运往何处。
荷兰为何接管安世半导体
荷兰政府援引一项冷战时期的法律《货物供应法》，对安世半导体实施为期一年的国家监管。这是一项罕见的干预措施，旨在确保紧急情况下芯片供应充足，并防止关键技术知识转移出境。该措施并未将公司所有权转交给国家，而是赋予海牙方面阻止或撤销其认定存在风险的管理决定的权力，包括重大资产变更、迁址和关键人事变动。
官员指出，安世半导体存在严重的公司治理缺陷，而且技术知识可能被传递给其母公司、中国闻泰科技。荷兰称，此举属于极为特殊的干预，目的是保障依赖该公司元件的欧洲产业供应，尤其是汽车行业。
《货物供应法》下的紧急权力
在干预措施实施期间，安世半导体继续运营，但重大公司决策在最长一年内须经政府批准。政府部门可以介入，保障其认定至关重要的生产线。这是荷兰首次在芯片行业动用该法赋予的权力，表明半导体对经济安全的重要性日益凸显。
法院对首席执行官的指控
政府干预之际，阿姆斯特丹法院也采取了行动。上诉法院企业法庭暂停安世半导体首席执行官张学政的职务，并在调查期间任命独立管理人接管几乎全部股份。安世半导体首席财务官斯特凡·蒂尔格出任临时首席执行官。荷兰高管吉多·迪里克获任非执行董事。
法院在判决中指出，有证据显示，首席执行官与一家名为WSS的上海晶圆供应商存在利益冲突，而他在该公司持有控股股权。据法院称，安世半导体被要求在2025年向WSS订购价值高达2亿美元的晶圆，尽管内部需求仅为7,000万至8,000万美元。法院表示，这可能导致大量晶圆在过时前仍未加工，实际上迫使公司购买用不上的材料。合议庭还对财务控制变更，以及高级财务人员对此提出异议后遭解雇或辞职表示担忧。
负责公司调查的企业法庭强调了其认定相关行为的严重性。
法院写道，对于安世半导体这样规模的公司而言，这种行为已近乎鲁莽。
荷兰当局表示，国家采取的措施极为特殊且经过量身设计，目的是在欧洲面临供应中断时确保安世半导体芯片仍能供应。
中国对安世半导体中国业务实施出口管制
北京迅速采取反制措施。10月4日，商务部发布出口管制通知，禁止安世半导体中国及其分包商出口在中国生产的特定成品组件和子组件。这意味着广东封装测试厂无法将这些零部件运往海外，公司及其客户不得不在中国境外寻找替代品，或调整生产计划。
安世半导体表示，正努力说服北京当局批准豁免。公司希望在治理争议解决期间，中国制造的零部件仍能供应国际客户。
荷兰方面的行动生效后，安世半导体首次公开表态，显示出希望与中国监管部门保持沟通渠道畅通。
安世半导体表示，正积极与北京当局沟通，争取获得反制措施豁免。
安世半导体母公司闻泰科技对荷兰的决定作出更强硬回应，并呼吁中国当局提供支持。
闻泰科技称，荷兰的干预是受地缘政治偏见驱使的过度干涉。
从法律层面看，中国的出口命令范围较窄，针对的是在中国生产的特定产品，但实际影响可能很广。运输延误、对其他厂址生产的零部件重新认证，以及订单改道，都可能随之发生。依赖中国封装特定安世半导体元件、且无法迅速从其他渠道采购的客户面临的风险最高。
美国施压与实体清单背景
荷兰采取行动之际，美国出口管制在过去一年中持续收紧。闻泰科技去年被列入美国实体清单。9月下旬，华盛顿扩大了限制范围，将限制措施延伸至清单所列企业持股至少50%的关联公司。这一举措将安世半导体纳入美国管制体系，除非获得许可证，否则其获取美国商品和技术的渠道将受到限制。
实体清单由美国商务部管理，限制向被列名企业出口或转让美国物项。美国政府称，这些企业可能对国家安全或外交政策构成关切。企业可以申请许可证，但审批结果难以确定且可能耗时，进而扰乱依赖稳定材料和工具供应的工厂计划。
荷兰法院诉讼中引用的会议纪要显示，这些美国管制措施如何与安世半导体案交织。据纪要记载，美国官员6月告诉荷兰同行，安世半导体可能需要更换领导层，才能获得美国限制措施的任何豁免。
会议纪要中的一条记录称，要获得实体清单豁免，首席执行官几乎肯定必须更换。
荷兰官员则表示，荷兰基于自身理由采取了行动。负责外贸事务的国务秘书奥克杰·德弗里斯否认华盛顿左右了这一决定。
德弗里斯表示，荷兰自行作出决定。
安世半导体生产什么，重要性何在
安世半导体生产大批量、复杂度较低的元件，这些元件对几乎所有电子设备的电源、信号和逻辑功能都至关重要。产品包括二极管、晶体管、MOSFET、模拟和逻辑芯片、静电放电防护器件以及电源管理元件。在电动汽车中，其元件有助于管理电池充电、车载电源转换和电机控制。在服务器和数据中心中，这些元件用于调节电压，并保护为处理器和内存供电的电路。
这些芯片并非吸引头条的处理器，但生产稍有波动，就可能导致汽车和家电装配线停摆。疫情期间，廉价电源芯片和模拟芯片短缺，令全球汽车制造商停产。欧洲政策制定者将安世半导体的产能视为防范此类情况重演的战略缓冲。这也是一家规模相对不大的芯片制造商为何成为国家安全规划焦点的原因。
市场反应与公司管理层变动
市场迅速对荷兰的干预作出反应。公告发布后，闻泰科技在上海的股价下跌约10%，反映出投资者担心公司对关键子公司的控制受限，以及与欧洲的贸易摩擦可能长期持续。
安世半导体的公司治理一夜之间发生变化。法院暂停首席执行官职务，独立管理人接管几乎全部有表决权的股份，首席财务官临时接任最高职位。一位荷兰资深业内人士加入董事会，担任非执行董事。欧洲及其他地区工厂的日常运营仍在继续，但在最长一年内，任何重大决策都须经海牙方面批准。
荷兰政府向员工和供应商传递的信息是，在监管下维持业务连续性。对客户而言，尚待观察的是中国出口管制是否会迫使企业重新设计产品或转移生产，以及安世半导体能否多快争取到豁免，或将产量转移至中国境外的厂区。
出口禁令与公司管控如何影响供应链
针对特定元件的出口管制可能产生广泛影响。电子产品制造商按照严格标准认证零部件，之后便将其固定用于产品设计。如果中国生产的某个零部件突然无法发货，即使只是一枚普通二极管，也可能需要换成其他厂区生产的同型号产品。此类变更可能需要重新测试、提供文件，并获得安全机构和客户批准，使进度延后数周或数月。
安世半导体可以通过将订单重新分配至欧洲或其他地区的厂区，并优先保障需求旺盛的汽车零部件供应，来缓解部分冲击。公司也可以请客户接受在中国境外生产、功能相当的零部件。但这些做法只有在有闲置产能且库存足以覆盖过渡期时才行得通。否则，交货周期会延长，工厂放缓生产，买家则会寻找包括竞争对手产品在内的替代品。这就是一国境内针对性出口管制如何波及多个大洲的汽车厂和电子产品工厂。
接下来会怎样
接下来将由三条主线决定局势走向。第一，安世半导体正寻求北京豁免相关管制，以便继续从中国业务出口特定零部件。豁免范围和审批速度，将决定有多少产品需要转移到欧洲或其他厂区。第二，荷兰的法律和监管程序将继续推进，包括法院对公司治理问题的调查。政府的特别权力最长持续一年，届时海牙方面可以决定延长监管或退出干预。第三，地缘政治局势可能出现变化。华盛顿的出口管制仍在实施，欧洲正在收紧自身防护措施，而北京已显示愿意采取对等回应。
观察人士还将关注政治外交进展。预计特朗普总统与习近平主席将于今年晚些时候举行会谈，这可能为紧张局势缓和或出台新措施定下基调。对芯片行业企业而言，经验是要分散生产布局，为关键零部件建立库存缓冲，并投资提升供应链韧性。对各国政府而言，经验是，即使是基础芯片，在供应不确定时也可能成为战略资产。
要点速览
- 中国商务部10月4日禁止安世半导体中国及其分包商出口特定成品零部件和子组件。
- 荷兰依据《货物供应法》对安世半导体实施最长一年的政府监管。
- 荷兰法院暂停首席执行官张学政职务，将几乎全部股份交由独立管理人控制，并任命首席财务官斯特凡·蒂尔格为临时首席执行官。
- 荷兰高管吉多·迪里克获任非执行董事。
- 出口禁令影响安世半导体在广东的一处80,000平方米封装测试厂。
- 安世半导体表示，正与北京方面沟通，争取获得中国措施的豁免。
- 安世半导体母公司闻泰科技称，荷兰的举措是受地缘政治偏见驱使的过度干涉。
- 荷兰采取行动后，闻泰科技股价下跌约10%。
- 荷兰法院文件所引会议纪要记载，美国官员称，更换领导层几乎是获得美国实体清单豁免的必要条件。
- 特朗普总统与中国国家主席习近平预计将于今年晚些时候举行会谈，芯片议题将是重点之一。
