中国旅行团回归，旅游业与双边关系迎来考验
韩国已根据一项新的免签政策向中国旅行团开放入境，这是疫情以来韩国重启中国入境游力度最大的一次举措。自9月29日起，由持牌旅行社招募、至少三人组成的旅行团可免签入境，停留时间最长为15天。这项措施将持续至2026年6月30日。与此同时，庆州正准备于10月下旬主办亚太经合组织（APEC）领导人峰会。济州岛则继续允许中国个人和团体游客免签入境，最长停留30天。
目录
韩国政府希望借此提振消费需求，加快复苏严重依赖中国游客的旅游业。官员预计，到明年6月底，中国游客将增加约100万人。市场早期反应与这一乐观预期相符：百货商店、酒店、赌场和化妆品企业股价走高，投资者押注销售将进一步增长。这项政策也与首尔和北京关系转变的趋势相呼应，此前中国已允许韩国游客短期免签入境。
临时免签政策的具体内容
该计划的适用范围有严格规定，旨在管理客流并保留筛查机制。中国公民须至少三人结伴入境，且行程必须由韩国政府指定的旅行社安排。在韩国本土每次最多可停留15天。济州岛仍实行单独政策，允许游客免签停留最长30天。
适用对象及办理方式
持牌旅行社必须在旅客抵达前24至36小时，通过HiKorea系统提交旅客信息。相关资料包括姓名、护照号码和住宿地址，并将与此前的出入境违规记录及国际刑警组织通报进行核查。若客户逾期停留，旅行社将受到处罚。如果某家旅行社超过2%的客户未能按时离境，该社将失去接待免签旅行团的资格。韩国政府表示，这套机制旨在扩大合法旅行团的入境便利，同时不削弱执法力度。
为何选择此时推出
韩国此举紧随中国去年年底允许韩国公民短期免签入境之后，并赶在中国10月国庆假期前推出。时机对旅游需求至关重要。此外，政策推出时间也早于韩国一段密集假期及APEC峰会。这些因素共同带来一个窗口期，有望吸引游客、提高酒店入住率，并带动韩国商业街区受到关注。
港口和购物区初现回暖迹象
首批游客到来后，港口和购物中心出现了热闹景象。邮轮“梦想号”抵达仁川，船上有2189名乘客和563名船员，显示天津至首尔地区的邮轮航线正在重启。当地政府在港口举办欢迎活动并安排餐车，旅行社则派出巴士，接送游客前往首尔主要景点。
首尔市中心客流繁忙，旅行团游客纷纷前往免税店、美妆零售店和潮流服饰店。乐天免税店明洞总店和新罗免税店奖忠洞门店人头攒动，工作人员手捧鲜花迎接游客，并推出化妆品和护肤品促销活动。年长游客青睐红参和营养补充剂，年轻消费者则购买韩国美妆品牌和时尚品牌商品。零售商表示，随着“黄金周”到来，早期客流势头还将增强。乐天预计，下个月前往其首尔、釜山和济州门店的旅行团游客将超过1万人。
零售商和酒店推出促销活动
各大品牌纷纷推出针对性优惠，力争吸引这波消费：
- 济州梦幻塔综合度假区推出与微信支付挂钩的餐厅和水疗优惠。
- 新世界免税店派发印有汉字“福”的购物袋，推出微信支付返现，并为旅行团提供外卖优惠券。
- 乐天百货向中国顾客赠送钥匙扣和抽绳袋。
- GS25面向支付宝用户推出折扣和抽奖活动，部分门店还举办以K-pop内容为主题的快闪活动。
- CU将其明洞地铁站门店打造成韩国美食展示店。
- CJ Olive Young增加外语服务人员，并在主要商圈增设即时退税终端。
- Musinsa通过阿里巴巴旗下天猫推出折扣和电子优惠券，在中国游客出行前及旅途中触达消费者。
- Daiso在游客密集区域扩大韩国美妆产品和零食的品类。
这些促销活动旨在将客流转化为更高的客单价和回头客，尤其是中国消费者传统上需求旺盛的品类，例如化妆品、时尚配饰和健康产品。
此次复苏能为韩国经济带来多大提振
长期以来，中国一直是韩国最大的游客来源国。官员表示，今年上半年约有250万名中国公民入境韩国，7月外国游客入境人数超过173万。其中，来自中国的游客有602147人，占34.7%，同比增长31.2%。免签政策可能推动这一趋势持续至2026年年中。该计划还通过简化团体入境手续，吸引中国大城市以外的游客，有助于航空公司和邮轮公司填补运力，追赶区域内其他市场。
面向消费者的企业已为业务增长做好准备。化妆品行业、免税店运营商、酒店集团和百货商店的业绩往往与中国需求走势相关。关注以往复苏情况的股票投资者，因预期入境消费将增长而推高了这些行业的股价。百货商店运营商和机场零售商也在调整员工排班、库存计划和数字支付系统，以应对“黄金周”和周末旺季的客流高峰。
邮轮和航空出行前景
客运航运公司将免签政策视为重建中国港口至仁川、釜山和济州航线的信号。天津东方国际邮轮公司旗下邮轮率先抵达仁川，表明市场确有需求。港口管理部门计划增加岸上服务，并推出快速观光行程，将游客分流至博物馆、宫殿和购物区。预计航空公司也将增加中国二线城市的运力，这些城市的签证办理往往成为出行瓶颈。如果航线和行程得以维持，韩国地方城市也可能受益于涵盖地方目的地和首尔的多站行程。
安全、筛查与公共卫生保障
围绕安全问题的公共讨论日益升温，但团体入境的把关机制比许多普通游客想象的更为严格。韩国法务部表示，免签入境通过HiKorea这一独立系统办理；尽管其他平台近期发生技术故障，该系统仍保持运行。旅行社必须提前提交旅客名单。每位旅客的姓名都会接受核查，以排查此前的出入境违规记录和包括国际刑警组织通报在内的严重风险信息。逾期停留可能导致旅客受到处罚，旅行社也会受到制裁；若问题屡次发生，旅行社可能失去参与该计划的资格。
疾病担忧与官方数据
社交媒体上流传着免签游客会带来新一轮传染病疫情的说法，但流行病学数据并不支持这一判断。韩国疾病管理厅报告称，2013年至今年7月期间，韩国共发现71例输入性基孔肯雅热病例，无一例来自中国，大多数病例来自东南亚。公共卫生部门建议采取常规措施预防蚊媒疾病，并在入境口岸持续开展监测。这些事实并不表明新的团体入境安排会带来更高的健康风险。
抗议升温，警方加强人群管理
受一段时间以来的政治争议影响，首尔明洞、大林洞等地反华抗议活动有所增加，参与者包括右翼团体。中国驻首尔大使馆发布提示，提醒公民保持警惕、避开政治集会，并在旅行期间避免公开发表政治言论。韩国总统李在明要求制定应对措施，保护游客和公众安全；国务总理金敏锡指示警方维护秩序，支持受抗议活动影响街区的商户、居民和中国公民。这些举措反映出，韩国希望将旅游与政治紧张局势分开，并确保旅游旺季期间街道安全。
免签开放背后的政治与外交
中国旅行团回归之际，首尔正调整对北京的方针。韩国新一届政府释放出改善稳定关系的意愿，此前两国关系多年受到导弹防御争端和疫情期间限制措施的影响。10月31日至11月1日在庆州举行的APEC峰会，将为包括中国领导人在内的地区领导人提供同台交流的平台。韩国将免签政策定位为经济催化剂，但它同时也是一项外交姿态，回应中国此前放宽韩国公民入境限制的举措。
韩国过去也曾在特殊时期对中国团体游客实行免签。2017年底至2018年初平昌冬奥会期间的一项短期政策，曾帮助吸引游客前往赛事场馆和商业街区。当前这项举措的范围更广、持续时间更长，目标是在通过旅行社问责和数字化核查维持出入境管控的同时，重振旅游收入。关键在于，相关管控、抗议活动中的警方部署以及当地社区的态度，能否在避免摩擦的同时继续欢迎游客。
“黄金周”及后续值得关注的事项
中国国庆假期期间的出行模式将为后续走势定下基调。如果邮轮靠港次数增加，旅行团预订量到11月仍保持稳定，零售商和酒店便能更有把握地安排假日季人手。支付宝和微信支付的交易数据、首尔核心商业区的客流，以及首都和地方城市的酒店入住率，都将体现中国游客回归的持续力。与此同时，逾期停留的出入境统计数据和抗议热点地区的警方报告，也将影响公共讨论，并决定这项计划能否成为未来进一步放宽限制的范例。
分析人士还将关注消费在免税店与街边商户之间的分布情况。免签旅行团的行程通常安排紧凑，往往更有利于大型运营商。因此，地方政府和商会正设计将传统市场和文化景点纳入其中的旅游路线。消费分布情况将决定从大型连锁企业到小店店主能否广泛受益。
要点
- 韩国现允许至少三人组成、由持牌旅行社安排的中国旅行团免签入境，最长停留15天，政策持续至2026年6月30日。
- 官员预计，到明年6月底中国游客将增加约100万人；济州岛将继续实行单独的30天免签入境政策。
- 首批游客包括一艘抵达仁川、载有2189名乘客和563名船员的邮轮；首尔市中心免税店和美妆零售店客流旺盛。
- 各大品牌推出与支付宝和微信支付挂钩的促销活动，增加外语服务，并增设即时退税服务，以吸引新增消费。
- 出入境管控通过HiKorea系统进行，要求提前提交旅客信息；若旅行社超过2%的客户逾期停留，旅行社将受到处罚。
- 卫生部门表示，没有证据显示这项政策会增加传染病风险；以往基孔肯雅热病例来自东南亚，而非中国。
- 首尔部分地区的抗议活动促使中国驻首尔大使馆发布提醒，韩国政府也指示警方维护秩序。
- 该计划与庆州APEC峰会及韩中关系缓和相呼应，并可能拓展韩国与中国大型枢纽城市以外地区的邮轮和航空联系。
