每周最多工作20小时，力求吸引人才
越南正在考虑允许外国留学生在学期内每周带薪工作最多20小时。相关草案决议目前已提交国会审议。教育与培训部表示，这项措施旨在帮助学生负担生活开支、积累职场经验，并融入当地社区。这将是越南首个为国际学生就业设定明确限制的全国性框架。
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官员将此举定位为与其他留学目的地的普遍做法接轨。英国和美国允许学生在学期内每周工作最多20小时；新西兰计划于11月将上限提高至25小时。加拿大近期将符合条件的学生校外工作时长上限设为每周24小时。越南有关部门表示，将上限设在相近范围有助于体现公平和互惠，也能提升越南作为留学目的地的吸引力。
截至2024年底，越南有近2.2万名国际学生，创九年来新高。其中约80%来自邻国老挝和柬埔寨。许多学生就读于河内大学、社会科学与人文大学以及新闻与传播学院。河内理工大学、外贸大学和越法大学等理工及经济类院校也吸引了越来越多外国学生。
越南为何此时采取行动
疫情过后，国际学生流动格局正在变化。各留学目的地竞争日趋激烈，学费和生活成本给家庭带来压力，移民规定也影响学生的选择。就业权利是否明确，已成为学生申请和入学时的现实考量。合法兼职有助于支付房租和伙食费，也表明接收国理解学生的需求。
在亚洲，各国政府正加大力度吸引并留住国际学生。韩国今年上半年接收的留学生创纪录地达到20.4万人，并力争到2027年达到30万人，其中大批学生来自中国和越南。首都以外的大学正在开设语言课程、举办招聘会，并为外国学生提供有针对性的职业支持。越南也身处这场区域人才竞争之中，拟议中的就业规定将有助于其跟上那些已允许学生在学习期间有限带薪工作的竞争对手。
这项草案是更广泛的改革行动的一部分，旨在推动高等教育现代化并拓展国际合作。该部还提议，为在越南大学和学院任教或从事研究、拥有博士学位的外国专家和科学家提供五年期签证及工作许可豁免。这些举措旨在提升教育质量、增强研究能力，并扩大越南与全球学术界的联系。
其他留学目的地如何规定学生就业
各国规定不尽相同，但普遍做法是在教学周设定每周工作时长上限，假期则允许工作更长时间。美国允许F-1学生在校内工作，课程进行期间每周最多20小时；与专业领域相关的工作，还可通过课程实践培训（CPT）和选择性实践培训（OPT）等途径进行。未经授权工作可能危及学生身份。英国学生签证通常允许攻读学位的学生在学期内每周工作最多20小时，官方假期期间则可全职工作。
新西兰将从11月起把学期内每周工作时长上限提高至25小时，这是旨在平衡学习与工作的政策组合之一。加拿大在2023年及2024年初暂时放宽规定后，目前允许符合条件的学生在正常学期内每周校外工作最多24小时。暑假等学校安排的假期期间，许多留学目的地允许学生全职工作，前提是学生仍保持注册在读，且假期属于校历安排的一部分。
一些地区还设有额外保障。香港要求学生持有与其签证挂钩的「不反对通知书」，其中列明校内工作、实习和暑期工作，以及相应的时长限制和条件。院校和雇主须遵守相关规定，违规可能带来移民方面的后果。香港入境事务处公布了相关规定，并为寻求兼职机会的非本地学生提供在线指南。政策概览见此。
这些规定的共同原则是，为学生提供有限的收入渠道，同时让学业继续处于核心位置，并通过大学和雇主确保合规。越南的提案遵循这一模式，拟将学期内工作时长上限设为20小时，与国际上广泛采用的标准接轨。
草案通过后将带来哪些变化
目前，越南没有针对外国留学生带薪工作的具体时长限制或正式框架。若设定每周20小时上限，将首次为学生、大学和雇主提供明确的基准，也能让有关部门界定学习期间可接受的工作范围，并对违规行为进行处罚。
具体实施方案仍有待确定。立法者和监管部门需要明确，20小时上限是否仅适用于校内岗位，还是也涵盖校外工作；允许从事哪些类型的工作；以及如何处理假期和公共假日。他们还需要决定是否对语言课程学生、衔接课程学生和短期课程学生制定特别规定。
监督和合规至关重要。许多国家将学生就业与用于税务和社会保险的身份号码挂钩，例如美国社会安全号码或加拿大社会保险号码。大学通常承担把关职责，核实学生的注册状态、学业表现和工作时长。香港的「不反对通知书」模式将移民许可与向雇主和学生明确列出的书面条件相结合。越南可借鉴这些做法，建立一套简明但有力的制度，保护学生并确保学业优先。
处罚规定是否明确，与指导意见同样重要。雇主要求学生超时工作或支付低于法定标准的工资，是学生劳动力市场常见的风险。制定透明的处罚标准、开通便捷的举报渠道，并由劳动和教育部门共同监督，有助于遏制滥用行为，同时避免给守法企业增加繁重的文书负担。
为学生、校园和经济带来的益处
允许国际学生在限定时长内工作，可带来切实的收益。学生能承担更多生活开支，减轻家庭的经济压力，还能培养雇主看重的软技能，例如团队合作、时间管理和使用第二语言沟通。工作经验也有助于学生探索职业兴趣，并为今后的申请完善简历。
大学可借此增强招生吸引力，并与当地雇主建立更紧密的联系。职业中心可以为学生牵线校内岗位和经过审核的校外工作，提升学生留校率和满意度。雇主则能获得多语种人才和适应多元文化的员工，他们可在客户服务、旅游、技术支持以及其他能发挥语言优势的服务领域贡献力量。
- 学生在读期间可获得收入并积累职场经验。
- 校园可提供更多助教、辅导和研究支持岗位。
- 雇主在业务高峰时段可灵活使用年轻、受过教育的劳动力。
- 国际学生通过工作和服务融入社会，社区也将从中受益。
风险、防护措施及日本和韩国的经验
缺乏防护措施时，学生就业可能产生问题。在日本的越南学生曾反映，自己背负了沉重的中介债务、工作时间过长并超出法定限制，还从事影响学业的低薪工作。倡议团体和研究人员指出，教育移民产业可能将学生推入缺乏保障的高风险工作。这些经历表明，监管薄弱、以营利为导向的中间机构以及规定含糊，可能让留学承诺落空。
在韩国，许多外国学生表示，他们的技能没有得到充分发挥，也很难找到与所学专业相符的工作。一些人反映，实习最终变成了翻译或文书工作，而非在专业领域积累实践经验。即便资历较高的毕业生也难以找到长期岗位，反映出教育、移民政策与雇主做法之间存在脱节。
越南可以从一开始就着手应对这些风险。明确的工时上限、严格的工资执法，以及大学对学业表现的核查，都有助于防止学生过度工作。公开透明的招聘信息、多语种标准合同和投诉热线能让问题更容易得到举报。公布对违规雇主的处罚有助于遏制滥用行为；通过招聘会和校园合作向守法企业提供机会，则能鼓励良好做法。
兼职规定与更广泛的教育改革议程
就业规定草案是推动越南教育体系升级的一系列提案之一。教育与培训部正在推进一揽子改革措施，包括到2030年实行初中义务教育，并朝着2035年普及高中教育的目标迈进。计划还提出提高大学课程的灵活性、加强与产业界的联系，并与全球领先院校建立合作关系。
为吸引高层次人才，该部提议为在越南大学和学院任教或从事研究、拥有博士学位的外国专家和科学家提供五年期签证及工作许可豁免。这项措施将便利实验室、研究中心和高水平学术项目招募导师，帮助培养学生并组建研究团队。
战略领域的劳动力需求也让改革更显紧迫。越南正计划大幅扩建铁路网，包括建设南北高速铁路，并预计分阶段培养约14万名铁路人才，直至2045年。弥合技能差距，需要大学、职业学校、雇主和政府机构加强协调，并扩大技术转让方面的国际合作。让校园对全球人才更加友好，无论是学生还是专家，都符合这一发展方向。
大学和雇主应做好哪些准备
如果立法者批准每周20小时的上限，大学将成为落实政策的第一线。学生手册中列明清晰指引、开展劳动法入学教育，并简化审批流程，有助于减少困惑。职业中心可以扩充经过审核的招聘信息平台，优先提供有助于培养技能的校内岗位，并帮助学生准备简历和练习面试。
雇主应做好合规和支持工作。载明工时与工资的标准合同、能够记录学生工时的薪资系统，以及关于工时上限的管理人员培训，都有助于降低风险。明确的投诉处理渠道和招聘中反歧视的承诺，则能表明国际学生受到欢迎，并能在工作中得到保障。
学生也需要通俗易懂的资源。介绍如何寻找合法工作、如何申请税务号码，以及如何平衡工作与学业的分步指南，有助于避免常见错误。大学可与当地劳动部门和税务机关合作，举办讲座和现场咨询日。校友和高年级学生也能为新生提供指导并分享良好做法。
要点
- 越南正在考虑出台规定，允许外国留学生在学期内每周工作最多20小时。
- 该计划与英国和美国的常见上限接近；加拿大允许每周工作24小时，新西兰则准备将上限提高至25小时。
- 截至2024年底，越南有近2.2万名国际学生，其中约80%来自老挝和柬埔寨。
- 草案还提议为高等教育领域的外国专家和博士学位持有者提供五年期签证及工作许可豁免。
- 实施方案需要明确校内与校外工作的范围、假期规定、监督方式及违规处罚。
- 学生可减轻经济压力并完善简历，大学也能借此增强招生吸引力。
- 海外出现的剥削和超时工作等风险表明，需要制定明确规定、严格执行工资标准并开通便捷的举报渠道。
- 这项政策属于更广泛的教育改革行动，旨在提升质量、拓展合作并满足对熟练劳动力的需求。
