风险区间扩大，紧迫性不变
日本扩大了对未来30年内南海海槽发生8至9级地震概率的估算，将其设定在约60%至90%，甚至更高。政府专家小组地震调查委员会重新审视历史隆起记录以及模型处理不确定性的方式后，更新了这一数据。官员表示，变化源于数字的计算方式，并不意味着今年发生大地震的可能性突然上升。
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委员会还发布了另一项不依赖隆起数据的估算，概率为20%至50%。成员表示，两种区间在科学上都有依据，但对外传达时会强调较高的区间，以让各地持续关注防灾准备。南海海槽从本州中部近海延伸，经过纪伊半岛和四国，直至九州东部，菲律宾海板块在这里俯冲到日本之下。这一板块边界上的强震往往每隔一两个世纪重现一次，最近两次分别是1944年的东南海地震和1946年的南海地震。
东京大学名誉教授、委员会负责人平田直强调，地震发生时间无法精确到某一天。他表示，重点是持续做好准备，而不是猜测具体年份。
地震是无法预测的自然现象。我们无法明确说出它何时发生。可能要等30多年，也可能一年内就会发生。
过去十年来，随着断层一直未发生破裂，南海板块区段的风险估算逐步走高。委员会在2013年将概率定为60%至70%，2025年初则上调至约80%。新方法扩大了概率区间，以反映旧测量数据中的误差，以及断层应力积累方式的变化。
当局继续警告，沿海地区若发生强震和海啸，可能造成数十万人死亡，大片海岸被淹，并对工业和基础设施造成连锁冲击。政府已对最坏情形进行模拟，为土地利用、疏散规划以及海堤、避难设施和预警系统投资提供依据。
概率为何发生变化
此次修订主要由两个技术问题推动。首先，研究人员发现，长期以来被用作以往特大地震间海岸升降情况参照的高知县室户港历史记录存在误差，且测量地点发生过变化，导致此前计算出现偏差。其次，假设板块边界应变以稳定速度累积，并非总是成立。新方法明确将这些不确定性纳入考量，因此扩大了概率区间。在委员会的技术报告中，概率上限约为94.5%。
从潮位仪到模型
几十年来，估算主要依据以往断层破裂的时间，以及少数沿海地点观测到的地面隆起。这些有限数据固然有帮助，但也可能造成精确度过高的错觉。委员会如今结合两种方法：一种根据距上次地震以来的时间进行评估，另一种通过统计方法反映测量误差以及应力加载的年际变化。纳入更多不确定性后，结果是更宽的区间，而非一个精确的点估值。
两种估算与对外传达
另一项不考虑隆起数据、仅依据大型地震平均间隔的计算得出较低的20%至50%区间。小组成员表示，由于观测到的特大地震样本有限，无法断定哪种方法明显更优。他们计划强调较高的概率区间，因为下一次断层破裂发生时，太平洋沿岸社区将面临危及生命的海啸和强烈震动。
如何传达两个数字，以及它们各自代表和不代表什么，是一项挑战。研究灾害信息的东京大学学者关谷直也提醒，仅向公众公布数字还不够。
专家传达这类信息时，需要说明可以采取哪些防灾措施。
这一重点与委员会阐释此次修订的方式一致。此次调整明确了其中的不确定性，但并未改变对沿海居民、企业、学校和地方政府的核心信息。
南海海槽特大地震可能造成的影响
政府规划文件描述了海槽沿线发生8至9级地震的情景，可能引发滔天海啸和大范围震动。3月公布的一项全国估算显示，最坏情形下死亡人数可能高达约29.8万人，经济损失约为292万亿日元。静冈、爱知、三重、和歌山、德岛、高知和宫崎的沿海社区将面临最严重的海啸威胁，而名古屋和大阪等大城市的住房、港口和供应链也可能遭受严重破坏。
记录显示，1707年的宝永地震是该区域已知规模最大的一次，海浪涌入四国、纪伊和九州部分地区，高达数十米。1854年，该地区在数日内接连发生两次大规模断层破裂。1944年和1946年，东南海地震和南海地震再次相继发生。工程师和灾害规划人员会同时为两种情形做准备：一次巨大地震导致多个区段同时破裂，或一个区段先破裂、继而使另一个区段承受更大压力并发生破裂。
海啸到达时间与疏散窗口
许多低洼地区可用于疏散的时间很短。在近海区域，强烈震动发生后数分钟内，第一波大浪就可能抵达。因此，纪伊半岛和四国各地的城镇已建成垂直避难塔，并标示通往高地的路线。警报器、手机预警和地方广播都能发挥作用，但人们自行识别自然征兆，例如长时间震动或海水突然退去，是触发疏散最快的方式。
海啸能量还会扩散至太平洋其他区域。模型显示，规模极大的断层破裂可能产生朝台湾、菲律宾及更南方地区传播的波列。距离越远，海啸抵达时间越长，各国气象部门因此有时间发布预警。
南海海槽的历史与应力周期
南海海槽系统沿线的大规模地震大约每90至150年发生一次，有时是两次接连发生，有时则是一次断层破裂。自1946年以来已过去约80年，这也是委员会的复发模型随着时间推移而上调的原因之一。不过，地球并不会按时钟运转。有时应力累积了数十年才突然释放，也有时应力持续的时间会比预期更长。
强烈区域地震后的提示信息
2024年8月，九州外海日向滩发生7.1级地震，日本首次依据2019年采用的机制发布特大地震提示信息。日本气象厅召集专家，将警戒级别上调，提醒公众一周内加强防范；在升级迹象未持续后，随后解除了提示。这并非地震预测，而是提示风险处于较高水平，值得保持警惕，同时也承认现有认知存在局限。
当时，交通延误、活动取消，部分日用品也因人们囤货而一度被抢购一空。这一事件还暴露出公众对提示信息含义的困惑。委员会的新沟通策略旨在将更清晰的概率表述与实际防灾措施结合起来。
当局与社区如何做好准备
中央和地方政府正努力缩短疏散所需时间，并保护关键服务。7月初公布的一项防灾计划提出加快建设海堤和海啸避难楼，增加演练频次，制定都道府县之间的互助协议，并改善医院和数据中心的备用电源。港口管理部门和制造商也在修订业务连续性计划，以尽量减轻对航运和生产的冲击。
家庭现在可以采取哪些措施
在家中和工作场所做好准备，是最后一道防线。地方灾害风险地图标出了淹水区域和避难地点。应急包应备有饮用水、食物、手电筒、药品以及重要文件副本。固定家具和电器可以减少震动时受伤的风险，家庭成员还应练习如何前往高地。
- 了解最近的高地或垂直避难地点，并熟悉两条前往路线。
- 每人至少储备够用三天的饮用水和常温保存食品；居住在偏远地区者应准备更多。
- 固定书架、电视和燃气设备，并锁好柜门。
- 随身备一个小型应急包，装入手电筒、便携式收音机、电池、哨子和基本急救用品。
- 商定家庭集合计划，并确定一名居住在异地的联络人。
日本的地震预警系统可在强烈震动开始前提供几秒钟的预警，足以让人躲到结实的桌子下、按下紧急停止按钮或打开站台门。检测到大型海底断层破裂后，地方海啸预警也会迅速发布。
国际连锁影响
日本以外的机构也在监测南海海槽风险，因为地震可能引发海啸并扰乱供应链。香港天文台指出，距离遥远的南海海槽地震不会使香港发生震动，但规模极大的海啸可能在数小时后造成海平面异常。浅源9级左右的断层破裂发生后，海浪能量可能约6小时后抵达香港东南部海域；实际影响取决于当地海床地形和港口设计。
菲律宾海航线，以及通往东京湾、大阪湾和濑户内海的航道，可能暂时关闭。包括太平洋沿岸液化天然气进口码头和炼油厂在内的能源基础设施可能受损，并将影响波及区域市场。
如何理性看待新数字
概率预报描述的是一段时期内事件发生的可能性。未来30年约60%至90%的区间，意味着这段时期内风险较高，并不表示地震会在某个特定年份发生。自1946年以来的时间越长，委员会的数字越是缓慢上升，年增幅不到一个百分点。公布更宽的区间，是为了公开呈现不确定性，让规划人员对系统进行压力测试，也让公众能够做好准备而不必恐慌。
2024年提示信息发布期间，公众关注度上升，部分商店货架上的商品被抢购一空。这一反应反映出沿海地区面临的风险之高；当地拥有重要港口，居住着数百万居民。清晰的信息和切实可行的指导，有助于将担忧转化为准备，而非恐惧。
要点速览
- 政府专家小组将南海海槽特大地震未来30年内的概率区间扩大至约60%至90%，甚至更高；另一种方法得出的区间为20%至50%。
- 此次修订反映了室户历史隆起记录中的误差以及板块边界应变并非恒定，并不代表风险突然上升。
- 委员会计划强调较高的概率区间，让防灾准备始终受到重视。
- 海槽沿线地震复发间隔约为90至150年。最近两次分别发生在1944年和1946年。
- 最坏情形模型预计死亡人数可能高达约29.8万人，经济损失接近292万亿日元，部分地区可能遭遇超过20米高的海啸。
- 日本的提示机制可在强烈区域地震后发布临时警报。这类信息是提醒公众提高警惕，并非预测。
- 各级政府正在加快建设海堤和避难楼，增加演练，并为关键服务加强备用电力保障。
- 政府敦促家庭了解疏散路线、固定家具并储备多日所需物资。
- 国际监测机构指出，规模极大的地震发生数小时后，遥远地区也可能受到轻微海啸影响。
