欧洲加大在台北防务展的参与力度

欧洲扩大在台北防务展上的影响力

在台湾规模最大的防务展上，欧洲的亮相更加引人注目，显示欧洲谨慎但日益愿意与台湾开展安全及防务产业合作。台北国际航天暨国防工业展览会吸引的外国参展方比往年更多，数十年来首次有数个欧洲参与方公开采取行动，表达兴趣。德国在台协会设立了展位，空中客车首次参展并重点展示无人机，一名捷克资深议员则在展会现场会见了台湾防务部门负责人。展会氛围表明，在紧张的地区局势中，各国政府和企业权衡新的风险与机遇之际，欧洲正从近乎沉默转向有选择地接触台湾。

台湾受到中国持续的军事压力之际，获得这番关注。中国声称台湾是其领土。台湾政府正在增加防务预算，并寻求更多元的伙伴关系。本届展会约有490家参展商、1500个展位，较2023年大幅增加。台湾还提出了到2030年将防务开支提高至国内生产总值5%左右的目标，这一计划意味着本十年内可能投入数百亿美元采购装备。美国企业仍主导台湾军备市场，但欧洲的参与即使规模不大，也具有政治分量。这反映出欧洲内部更广泛的讨论：如何在支持台湾韧性的同时，平衡与北京的关系。

在捷克展馆，捷克参议院外交、国防与安全委员会主席帕维尔·菲舍尔向台湾防务部门负责人顾立雄致意，并强调尽管北京施加政治压力，加强往来仍有重要价值。菲舍尔表示，台湾在欧洲有伙伴，双方的交流也越来越注重实际合作。

今天，台湾有许多可以合作的伙伴。我们了解台湾在国际舞台上面临的复杂处境，这是因为中国共产党采取了积极行动。

一家与欧洲伙伴合作的军用无人机制造商的台湾高管表示，乌克兰战争之后，语气出现了显著变化；这场战争让欧洲更加关注供应链、威慑以及不采取行动的代价。

现在谨慎顾虑少了很多。乌克兰战争改变了世界。

俄罗斯入侵乌克兰后，欧洲发生了哪些变化

俄罗斯全面入侵乌克兰，改变了人们对欧洲大陆安全局势的认知。各国政府加快增加防务开支，更新关键供应商政策，并推动在关键技术领域寻找更可靠的伙伴。在这种背景下，台湾作为一个承受压力的民主政体和技术领先者，其地位愈发受到关注。波罗的海国家以及中东欧部分国家主张对华采取更强硬立场，并与台北发展更友好的关系。西欧各国政府则更愿意在实际事务上与台湾接触，包括应急服务合作、安全通信，以及军民两用技术的产业标准。

企业也开始重新评估供应链。欧洲对中国制造的无人机、光学设备和其他零部件的高度依赖，突然显得风险重重。台湾强调为无人系统和安全通信建立非中国供应链，这吸引了担忧危机中韧性不足和制裁风险的欧洲规划者。这并未消除欧洲的政治红线，但为有针对性的合作创造了空间：相关合作可以定位为民用或公共安全支持，同时仍有助于增强威慑。

从长期冻结到有选择地接触

欧洲的谨慎由来已久。20世纪80年代，荷兰向台湾出售两艘潜艇后，中国迅速采取强硬报复措施，荷兰当局后来承诺阻止进一步对台军售。法国于1991年出售六艘护卫舰，1992年出售60架“幻影”战斗机，随后便不再推进重大交易。从那以后，欧洲避免向台湾出售大型武器系统。即使有合作，也大多不公开进行。

这种局面正在边缘松动。英国的专业技术帮助台湾推进自主潜艇计划。这项重点计划通过本地生产和外国技术支持，提升台湾的水下威慑能力。在政治敏感度较低的领域也出现了支持，例如培训、维护保障以及军民两用技术；这些领域的民用任务与防务优先事项有所重叠。

中东欧率先行动

加强关系的动力很大程度上来自中东欧。捷克已成为积极支持与台北接触的国家。立陶宛、斯洛伐克等国的议员访问过台湾，商会也建立了渠道，以探索合作机会。波兰、捷克和波罗的海国家的企业看好无人机、软件和传感器领域的机遇。它们也从乌克兰战场的经验中认识到，低成本、可规模化的系统能够改变实力较弱一方对抗强敌时的局势。

产业联系正在形成。在波兰凯尔采举行的一场大型防务展上，台湾企业与欧洲伙伴签署谅解备忘录，将合作开发无人机技术，结合台湾的零部件和电子技术、波兰的制造实力，以及部分项目中的乌克兰战时研发经验。合作逻辑十分明确：欧洲带来市场需求、实际测试经验和采购渠道；台湾则拥有丰富的零部件供应、电子技术，以及建设无中国供应链的动力。

初步数据表明合作正在取得进展。2025年上半年，台湾对欧洲的无人机出口大幅增长，其中波兰占了相当大的订单份额。与传统防务合同相比，交易金额仍然较小，但增长表明一个新兴市场正在形成，而且其政治敏感度低于战斗机或潜艇领域。

中东欧为何对台湾防务产业重要

中东欧具有三方面吸引力。第一，该地区许多政府在看到更换援乌装备、弥补关键能力缺口的紧迫性后，愿意接纳新的供应商。第二，中东欧产业通常较为灵活，善于协调北约标准与各类旧有系统。第三，当地企业与中国的商业联系较少，因此不那么担心突然遭遇出口禁令或消费者抵制。这并不意味着没有风险。法律限制、“一个中国”政策以及对报复的担忧，仍会影响决策。不过，该地区为台湾企业提供了切实的切入点，帮助其扩大生产、联合开发零部件，并与欧洲买家统一认证标准。

以无人机和军民两用技术搭建合作桥梁

无人系统正成为近期最可行的合作方向。台湾已投入资源发展完整的无人平台体系，包括用于侦察和打击的空中无人机，以及部分借鉴乌克兰成功对抗俄罗斯海军经验的海上无人机。台北正努力扩大产能，同时排除中国零部件。这一努力与欧洲保障供应链安全、减少对受制裁或不可信供应商依赖的目标相契合。

空中客车首次亮相台北展会，凸显了这一转变。该公司除民用客机外，还重点介绍了公共安全、执法和安全通信领域的服务与产品。展场上一架垂直起降型“Flexrotor”无人机持续吸引关注，机身上甚至贴着一张写有“我爱台湾”的贴纸。空中客车代表解释说，该公司面向台湾的业务不仅包括客机，也涵盖能够提升应急响应能力和通信韧性的技术。

这些包括支持搜索救援任务、应急服务和执法工作的直升机应用，以及安全通信服务。

欧洲的产业推动也影响着相关讨论。欧盟正努力重建防务基础、加快采购，这项工作常被称为“2030战备计划”或“欧洲再武装”，旨在提升产能并减少对单一供应商的依赖。如果欧洲项目能够为与台湾合作开发经过审核的军民两用技术提供法律和资金渠道，联合采购与融资就能帮助台湾扩大生产，也为欧洲提供一个更明确的中国制造平台替代选项。

欧洲的“一个中国”政策与外交平衡

欧洲各国政府承认只有一个中国政府，同时奉行各自版本的“一个中国”政策。决定各国在实际中如何与台北交往的，是这些国家自身的政策，而非北京的“一个中国”原则。因此，各国做法存在差异。有些国家将接触保持低调，并避免高层访问；另一些国家则允许部长级官员出访，或在科学、教育和技术领域签署正式协议，同时强调这些举措不会改变其承认政策。

近年来，欧洲官员在谨慎措辞、避免触碰政治红线的同时，悄然扩大了与台湾的互动。例如，一名德国内阁部长曾赴台参加科学与教育合作活动。北京提出抗议，但没有采取重大惩罚措施。这正是许多欧洲国家偏好的做法：在现行政策框架内维持务实且站得住脚的贸易和技术联系，同时避免公开达成军事协议。

外交往来有所增加。台湾外长近期访问了布拉格、罗马和维也纳，欧洲代表团也更频繁地出席台北的活动。这些举措表明，欧洲在与台湾开展安全相关议题合作方面更加自在，包括海上态势感知、危机应对和网络韧性。

措辞与象征为何重要

官职称谓、公报措辞和礼宾安排都可能引发北京强烈反应。北京试图压缩台北参与国际事务的空间。欧洲各国政府行事谨慎，既希望支持台海稳定、表达对胁迫行为的关切并深化务实关系，又会重申不承认台湾是一个国家。这种平衡决定了防务相关合作能够在多大程度上公开进行。

美国仍占主导，欧洲如何发挥作用

美国企业仍是台湾对外采购的主要支柱。F-16战斗机仍是台湾空军的主力。展会上美国参展阵容庞大，台湾也展示了与北美伙伴的联合项目，包括导弹、反无人机火箭和水下监视无人机。台北预计，国际防务订单的大部分仍将流向美国供应商，这得益于美国对外军售体系的可预期性以及美国后勤保障体系的完备。

这为欧洲发挥补充作用留下了空间。欧洲企业可以在培训、维护保障、海域态势感知、安全通信、空域管理、雷达升级、电子战支持，以及用于搜索救援和执法的直升机等领域作出贡献。在这些领域，以军民两用为合作定位较为自然，政治代价也低于战斗机或大型军舰。随着时间推移，中东欧伙伴开展有针对性的联合生产，有助于台湾实现建立有韧性、无中国因素的无人系统供应链这一目标。

互为补充，而非取而代之

欧洲不太可能取代华盛顿，成为台湾的主要防务伙伴。欧洲的机会在于填补紧迫的能力缺口、增强韧性，并减少供应链中的单点故障。有选择的合作既能提高胁迫台湾的代价，也能强化欧洲的安全目标。

深化合作可以包括哪些内容

目前有几项风险较低、影响较大的举措可供推进。第一，在中东欧联合生产无人机和零部件，将台湾的电子技术和软件与欧洲的组装和测试能力结合起来。第二，建立认证机制，核实供应链不含中国零部件，让欧洲买家确信系统符合安全标准。第三，在台湾嘉义的亚洲无人机人工智能创新应用研发中心开展联合测试和培训，通过展示系统在真实条件下的表现，将谅解备忘录转化为采购订单。

海上合作是另一条路径。台湾和欧洲伙伴可以扩大在水下监视、反水雷解决方案、用于海岸防御和侦察的无人水面艇，以及提升海上态势感知的数据共享方面的合作。用于执法和搜索救援的直升机机队若配备安全通信系统，可以立即带来公共安全效益，同时增强应急准备能力。

未来一年的务实举措

各国政府可以与波兰及其他愿意合作的伙伴启动试点采购，将台湾的测试平台纳入欧洲无人机和传感器测试，并设立融资渠道，支持附有严格最终用途和透明度条款的军民两用项目。产业间协议可以制定从网络加固到零部件来源追溯等标准。对于希望确保供应链不含中国零部件的买家而言，这些标准至关重要。

风险、红线与北京可能的回应

欧洲每一步对台行动都会受到中国审视。贸易报复、非正式抵制或外交关系冻结的威胁仍是核心制约因素，尤其影响在中国拥有大量业务的企业。各国政府会继续斟酌行动的范围和速度，许多国家更倾向于采取幅度小但逐步累积的措施，而非签署引人瞩目的合同。

出口管制和许可证审批又增加了复杂性。欧盟成员国在共同框架下依据本国法律管理武器出口，审批标准涉及地区稳定、人权和最终用途。即便是军民两用物项，审批也可能需要时间，各国首都的政治敏感度也大不相同。这些差异几乎注定欧洲对台接触的进展会参差不齐。

整体来看，欧洲的行动谨慎但确实在推进。访问台湾的欧洲官员更多了，参展企业增加了，指向无人机、安全通信和海上态势感知等务实合作的协议也越来越多。美国仍将是台湾防务的主要支撑力量，但欧洲有针对性的参与可以加强威慑和韧性，既符合欧洲安全利益，也回应台湾的需求。

要点

• 欧洲参与台湾规模最大的防务展的人数增加，德国在台协会和空中客车首次设立展位。
• 捷克代表团会见台湾防务部门负责人，显示尽管北京施压，捷克仍更愿意公开接触台湾。
• 台湾计划到2030年将防务开支提高至国内生产总值的5%左右，吸引更多外国企业竞标合同。
• 美国供应商仍主导台湾市场，欧洲则在探索军民两用和支援能力方面的补充作用。
• 历史上的谨慎态度依然存在：数十年前出售潜艇和护卫舰后，欧洲避免向台湾出售大型武器。
• 中东欧引领对台接触，包括签署新的无人机谅解备忘录，相关订单也在增长，尤其是波兰。
• 无人机和安全通信是近期欧洲与台湾合作最具前景的领域。
• 欧洲的“一个中国”政策允许在不改变承认政策的情况下与台北务实交往，但措辞和礼宾安排受到严格把控。
• 出口管制、许可证审批以及对中国报复的担忧，仍限制着合作的范围和进度。
• 有针对性的联合生产、供应链认证和联合测试，可以在风险可控的同时扩大合作。