数月动荡之后的一场关键表决
泰国国会选定阿努廷·参威拉恭领导新政府，为一段动荡时期画上句号。此前，两名总理接连被免职，泰国经历了数周的政治不确定性。现年58岁的阿努廷在国会投票中获得明显多数支持，支持者远超其政党有限的席位数。两年来，他是泰国第三位总理，这也反映出泰国政治体制的特点：法院裁决和不断变化的政治联盟往往决定谁来执政。他将领导少数派政府，并承诺在四个月内举行选举、启动修宪程序。主要反对党人民党在这些条件下支持他出任总理，但不会加入政府。
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阿努廷获任总理后得到王室批准，这是宪法规定的总理就职正式程序。仪式凸显了君主制在泰国政治生活中的重要地位。这一次，参议院没有参与总理人选的决定，这与2014年政变后实施的制度不同。阿努廷必须在有限时间内证明自己有能力提振经济、缓和泰柬边境紧张局势，同时一场新的全国大选也即将到来。
为何西那瓦政治机器失灵
阿努廷的崛起与过去20年来最具影响力的政治家族失势密不可分。前领导人他信·西那瓦之女佩通坦·西那瓦因一起违反道德规范的案件被宪法法院免职。案件与她同柬埔寨长期掌权者洪森的一通泄露电话有关。这段通话发生在7月为期五天的边境冲突之前，损害了她的公信力，也破坏了执政联盟内部的互信。此后不久，阿努廷领导的自豪泰党撤回支持，导致政府垮台。
佩通坦是又一位遭司法机构扳倒的西那瓦阵营领导人。自2006年政变推翻他信以来，这已成为泰国政治反复出现的现象。她的前任、为泰党籍的赛塔·他威信也曾被法院免职。佩通坦下台后，为泰党剩下的总理提名人身体状况不佳、公众知名度也不高，令该党陷入被动。随后，他信前往迪拜接受治疗，并表示将回国出席法庭听证。曾经势力强大的为泰党如今被挤到政治边缘，而其改革派对手仍被挡在组阁门外。
阿努廷如何争取到支持
尽管自豪泰党在国会500个席位中仅占69席，但它一直以务实的政治协调者著称。该党曾加入保守派阵营，后来又与为泰党结盟，根据需要调整立场，以保持靠近权力中心。佩通坦与洪森的通话泄露后，执政联盟内部关系日益紧张。自豪泰党退出联盟，为泰党又势力受损，阿努廷于是将自己定位为中间路线人选，既能争取到跨党派支持，也不会立即与建制派发生冲突。
与人民党的协议
人民党是已解散改革派政党的继承者，该党在2023年赢得最多席位。人民党提出明确条件，同意在政府外支持阿努廷。他承诺四个月内举行选举、启动公投程序以推动修宪，并在解散国会前提交联合政策声明。人民党不会加入内阁，并表示其支持仅限于维持政府运作直至投票。这一安排使阿努廷领导的少数派政府依赖强大反对党的善意，在任何议会制度下，这都是一项棘手的任务。
阿努廷·参威拉恭是谁
阿努廷出生于一个富裕的政治和商业世家。20世纪90年代步入政坛前，他曾领导暹罗泰国公司（Sino Thai），这是一家参与大型基础设施项目的主要建筑企业。2014年，他接掌自豪泰党，通过争取曼谷以外选民、与不同政治派别达成协议，将该党发展成全国性力量。疫情期间，他担任卫生部长，这一经历提升了他的知名度，也让疫苗采购问题受到审视。2022年，他兑现了大麻除罪化这一标志性承诺。泰国因此成为亚洲首个实行大麻除罪化的国家，零售店随之激增，相关监管问题也引发争论。
他在社交媒体上塑造了随和的形象，但政治圈人士认为，他是一位善于运作、能够洞察泰国政治局势变化的政治家。他受过飞行训练，乐于亲自接触民众，既能自在地走进市场和社区活动，也能坐到谈判桌前达成交易。他当选后试图为自己的短暂任期设定预期。
阿努廷在国会外对记者表示，他会在获准任职的几个月里全力以赴。
我每天都会尽最大努力工作，不放假，因为时间不多了。
在他努力拿出成绩、又避免疏远竞选时不可或缺的伙伴之际，这种紧迫感将主导他上任后的头几周。
内阁人选与经济政策初现端倪
首批内阁人选表明，阿努廷政府希望重振增长、稳定政策。他任命资深技术官僚埃克尼提·尼提塔纳帕拉为财政部长，并在能源和外交部门选择了经验丰富的人选。泰国经济增速落后于区域内其他经济体，消费疲软和家庭债务高企拖累市场信心。近年来，政府刺激经济的努力也未能取得明显成效。
分析人士预计，政府将侧重短期措施，可能重新包装尚未用完的计划，在选举前提振支出。货币政策也可能承担更多稳增长任务。市场经济学家预计，在新行长领导下，泰国央行将在下次会议进一步降息；部分人士预计降幅会更大，以支撑需求。相关举措旨在为旅游业、汽车业和小型企业打下更稳固的基础。这些行业共同支撑就业和家庭收入。
华侨银行高级东盟经济学家拉瓦尼娅·文卡特斯瓦兰表示，新政府可能没有足够时间或议会力量，在下次投票前推动重大改革。
总理在如此短的时间内能做些什么，还有待观察。他的职责可能更多是为下一次选举铺路。
对阿努廷而言，衡量成败的一个标准是选民和投资者的信心。即使债务和竞争力等结构性问题需要超过四个月才能解决，清晰沟通并与央行协调，也会有所帮助。
应对脆弱的柬泰停火局面
经济以外，最紧迫的考验来自东部边境。7月，泰柬边境爆发为期五天的冲突，至少造成43人死亡、数万人流离失所，随后双方达成停火。此次冲突发生在佩通坦与洪森的通话泄露之后，并成为法院审理针对她案件的核心内容之一。如今，修复双边关系的任务落在阿努廷和新任外交部长西哈萨·蓬格吉考肩上。西哈萨是一位资深外交官。柬埔寨首相洪玛奈已公开祝贺阿努廷，这是数周紧张局势后一个虽小但有益的信号。
阿努廷就任后的公开讲话显示，他将以安全优先、外交优先的思路处理边境问题，既试图缓和国内民族主义压力，也力求避免暴力重演。
本届政府将采取和平措施解决当前的泰柬争端，并坚定致力于避免更多泰国人员伤亡。
缓和局势需要双方军队合作，并保持密切沟通，以妥善安排流离失所民众返乡。边境局势趋稳将减轻曼谷的政治压力，也有助于新政府保持早期势头。
大麻政策面临十字路口
担任卫生部长期间，阿努廷推动泰国在2022年将大麻除罪化。这一变化将大麻移出麻醉品清单，为医疗用途开放空间，但也带动零售店迅速扩张。最初的法律框架存在漏洞，地方当局难以监管。前政府曾考虑收紧规定，甚至讨论将大麻重新纳入刑法管制，此举引发小商户反弹。
阿努廷如今有机会重新塑造这场争论。他表示，目标是建立一个以医疗和研究为重点的受监管行业，而非放任自流。这意味着要明确许可制度、质量控制标准和未成年人接触限制。业内投资者迫切希望政策明朗，社区居民则希望参与决定商店可以在哪里经营。大选在即，任何新规都需要广泛支持，才能在单届政府任期结束后继续维持。
修宪与政治规则
人民党以推动制定更民主的宪章为支持条件。阿努廷承诺组织公投，推动由民选制宪机构起草新宪法，取代现行宪法。现行宪法由委员会在2014年政变后起草。支持者认为，新宪法能够限制非民选机构的影响力，并减少法院自2006年以来多次推翻政府的可能性。
对进步派阵营而言，另一项优先议题仍是如何处理保护君主制的法律，即冒犯君主罪法。人民党脱胎于一场主张减轻刑罚、缩小起诉范围的运动。该党一些议员已依据这项法律被定罪。阿努廷是坚定的保王派，他领导的政党一贯捍卫现行法律。这种分歧正是人民党选择留在反对党席位支持阿努廷、而不是加入其内阁的原因。即使双方在敏感议题上意见不一，仍可就选举时间和宪法程序展开合作。
选举倒计时与可能的结果
根据让阿努廷上台的协议，他预计将先向国会提交政策声明，再于四个月内解散国会并举行选举。国会解散后，投票很可能在两个月内举行。时间有限，他几乎来不及通过立法，这也是他早期重点放在人事安排和无需长时间谈判的行政措施上的原因。若能在边境稳定或定向经济纾困等方面取得进展，阿努廷便可借此争取该党在传统优势地区以外扩大支持。
对为泰党而言，如果没有明显的领军人物，重建将十分困难。人民党将以席位最多的政党身份迎战即将到来的选举，但过去的法律斗争仍给该党带来阻力。如果该党以较大优势赢得普选票，要求其执政的压力将会增加。如果选举结果分散，自豪泰党可能再次发挥中间派作用，把短暂的看守政府任期转化为更长的执政期。经历多年政府频繁更迭后，选民不仅会评判各党政策，也会看哪些领导人能够让泰国政治最终稳定下来。
要点
- 国会以广泛多数选举阿努廷·参威拉恭出任总理，他成为泰国两年来的第三位领导人。
- 他将领导少数派政府，人民党在政府外支持他，条件是四个月内举行选举并启动修宪程序。
- 佩通坦·西那瓦因一宗道德规范案件被宪法法院免职，案件与她同洪森的通话泄露及柬泰边境冲突有关。
- 通话泄露后，自豪泰党退出为泰党执政联盟，随后跨党派争取支持，帮助阿努廷上台。
- 阿努廷任命经验丰富的人士担任要职，显示政府将着力推动增长、维护稳定，应对经济疲软和家庭债务高企的问题。
- 近期柬泰边境停火此前经历了五天冲突，至少43人死亡；阿努廷承诺采取和平措施，避免更多人员伤亡。
- 阿努廷以2022年推动大麻除罪化而闻名，如今希望建立更严格、以医疗用途为先的监管框架。
- 尽管支持阿努廷，人民党仍将留在反对党阵营，继续推动修宪并施压确定选举时间。
- 参议院不再参与总理选举，决定权转至下议院，但法院仍在塑造政治走向。
- 下一次选举中，人民党可能与自豪泰党展开竞争；在接连遭法院罢免后，为泰党势力已经减弱。
