日本为何考虑对游客信用卡消费加收手续费
日本正在考虑对使用境外发行的信用卡进行的消费收取一项新费用，这一变化可能会使许多游客的交易金额增加1%至3%。由于国内发卡公司处理境外发行的Visa和Mastercard付款时持续亏损，这一想法正逐渐受到重视。日本及海外媒体报道称，主要业内企业正在研究针对性附加费，而政府已表示将与业界协商，并在未来数月公布详情。
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这一转变背后，是入境旅游激增以及全球银行卡费用的结构特点。2024年，日本接待国际游客创纪录地达到3687万人次，其中相当一部分消费使用银行卡。游客使用境外银行发行的银行卡时，日本的收单机构必须支付网络费和交换费，这些费用高于国内交易的相关费用。与此同时，日本商户手续费较低，平均通常约为1.9%，大型零售商有时甚至低于1%。这种失衡正导致国内发卡公司出现越来越大的亏损。
《日本经济新闻》报道、地区媒体汇总的一项针对八家大型企业的调查显示，其中六家企业境外发行卡交易的亏损较上年增加。一些公司正在考虑仅对境外发行的银行卡收取1%至3%的费用。Newsonjapan援引的行业分析估计，考虑到入境消费的规模，每笔交易的亏损约为70至80日元，每年最高可达300亿日元。
目前正在研究几种方案。发卡公司可以向持卡人收取明确列出的附加费；商户可以分别标价，使用境外发行的银行卡时收取较高金额；处理机构也可以调整旅游客流量大的特定行业的后台费用。无论采用哪种方式，都需要与全球支付网络协调，并制定明确规则，以免消费者结账时猝不及防。
日本境外发行银行卡有何不同
日本的银行卡市场兼有较低的商户手续费和本土化的运作结构；当发卡机构和商户收单机构都在日本时，这种结构通常有助于控制成本。但游客使用境外发行的银行卡付款时，情况就会改变。日本收单机构必须向Visa或Mastercard支付品牌费用、跨境评估费，以及支付给境外发卡机构的交换费。如果商户手续费很低，处理机构在这笔交易上的支出就可能超过收入。
一笔典型消费的费用构成示例
以一笔1万日元的消费为例：顾客在大型连锁店使用境外发行的银行卡付款，而该商户支付的手续费为0.9%。收单机构可收取90日元，随后还要支付网络费用，向Mastercard或Visa支付的费用通常约为1.0%至1.1%，此外还要支付交换费和国内系统成本。根据Newsonjapan刊载的行业评论，这笔交易最终可能产生70至80日元的亏损。在旅游旺季将其乘以数百万笔消费，亏损很快就会扩大。
降低卡组织费用并不容易。全球支付网络会公布标准费率，各个市场能对其作出的调整有限。随着日元走弱吸引更多游客、银行卡交易量不断增加，国内处理机构正在探索向持卡人收取针对性附加费，以使境外发行卡交易恢复盈亏平衡。
新费用将由谁制定和收取
《日经亚洲》报道称，包括三井住友卡和三菱UFJ NICOS在内的主要企业已研究这一选项。这表明，该措施可能由银行卡行业推动，而非作为国家税收征收。政府的职责将侧重于消费者保护、信息披露，以及确保各商户和行业统一执行。
如果实施，这项费用可能以几种方式收取。终端识别出境外发行的银行卡后，账单上可能会单独列出一项费用。一些商户可能会对境外银行卡付款显示不同的总价。处理机构也可以调整结算金额，让持卡人而非商户承担额外成本。任何模式都必须遵守支付网络规则和日本国内的价格标示法规。
商户需要了解什么
零售商可能需要张贴清晰告示并培训员工。终端必须能够可靠识别境外发行的银行卡，并且只在符合条件时收取费用。许多商店已经为游客办理免税手续。若增加境外银行卡手续费，就需要更新软件并制定周密流程，以免误向使用境外银行银行卡的日本居民收费。
日本双轨定价现象日益增多
随着游客人数攀升，差别定价的讨论愈发受到关注。《东京周末客》报道了多种相关做法。冲绳一家新主题公园在英文网站上的票价高于日文网站，而后者要求用户提供日本本地联系方式。大型餐饮平台Tabelog为日本国内顾客和入境游客运营独立的预约系统，外国用户每人需支付440日元的系统使用费。东京一些餐厅也对游客加收附加费或提高价格，理由是接待游客需要投入更多员工时间，服务成本也更高。
支持者认为，游客不通过所得税为地方财政作出贡献，服务国际顾客需要投入额外资源，而且需求激增时对所有人收取相同价格，可能会让居民无力消费。批评者则担心公平性和标准不一。长期居住在日本的外国人有时也会被当作游客，引发公众反弹。倡议者呼吁采用透明、以居住身份为依据的规则，而不是让店家在门口主观判断。
公共部门也在特定场景下推出了针对游客的收费。2025年，富士山登山季期间，相关县批准收取4000日元的步道通行费，以缓解拥挤并保障安全。静冈县官员袖山夏子解释了面临的挑战之大，以及实行管控措施的必要性。
日本没有其他山峰能在短短两个多月里吸引这么多人，”袖山说。“因此，采取一些限制措施对于保障他们的安全是必要的。
境外银行卡附加费属于私营部门的调整，而非公共场所通行费，但两者都反映了同一压力：游客需求旺盛，令当地系统成本上升。
游客信用卡附加费会让普通游客多花多少钱
报道称，附加费可能在1%至3%之间。一笔2万日元的餐厅账单将增加200至600日元；购物消费达到10万日元时，费用将为1000至3000日元。一些游客实际承担的费用会更高。除非游客使用免境外交易手续费的银行卡，否则许多银行会收取约3%的境外交易手续费。如果两项费用同时适用，合计成本可能达到消费金额的4%至6%。
还有一项可能产生的额外成本，称为动态货币转换。终端或网站可能会提供以游客本国货币而非日元计价的选项。这种情况下，所提供的汇率通常比游客银行的汇率高出几个百分点。选择以日元付款通常更划算。
日本在其他方面也能帮游客省钱。游客出示护照并达到消费门槛后，许多零售商品可以免税购买，不必缴纳10%的消费税。即使加收银行卡附加费，符合条件的商品扣除税款后的最终账单仍可能低于居民支付的价格。
时间表及正式实施前可能发生的变化
这一想法仍在研究中。政府官员表示，未来数月将与发卡公司和商户展开协商。技术和法律细节都很重要。企业必须确定终端如何识别境外发行的银行卡、如何显示相关费用、如何处理退款和拒付，以及这项费用如何与免税购物相衔接。全球支付网络也将就信息披露标准和消费者保护发表意见。
这项措施可能分阶段推出。发卡公司可以先在亏损最大的行业试行，例如商户手续费极低的大型零售商，或游客流量大的地区。也可能先在部分城市开展试点，再逐步扩大范围。总体目标是让成本与使用者相匹配，同时保持制度足够简单，让游客清楚自己需要支付多少。
游客如何减少在日本使用银行卡的成本
游客不必因此弃用银行卡。如果境外银行卡附加费推出，做出一些调整就能减少开支。
- 购物时携带免境外交易手续费的信用卡。许多银行发行的旅行信用卡都免收通常为3%的手续费。
- 避免使用信用卡取现。预借现金通常会立即开始计息，还会产生单独的预借现金手续费。可改用旅行借记卡或旅行预付卡。
- 拒绝动态货币转换，选择以日元付款。银行提供的汇率通常优于商户换算后的汇率。
- 随身带些现金，方便小额消费。7-Eleven和日本邮政银行的ATM通常支持许多境外银行卡。可查看银行的国际ATM合作机构，以减少手续费。
- 在便利店购物和乘坐交通工具时使用Suica或Pasmo等交通IC卡。游客通常需要用现金为实体IC卡充值。非居民或使用特定手机的用户，可使用的手机充值和自动充值功能有限。
- 如果出现境外银行卡手续费，请保留收据。如果你住在日本并使用境外银行发行的银行卡，请留意是否被误收费，并向商户或发卡公司反映。
- 符合条件时利用免税购物。出示护照并按商店要求办理，即可免除合格商品的10%消费税。
日本当局指出，即使不涉及旅游消费，境外银行卡在其自身系统中也可能产生额外费用。日本外务省在有关在线领事服务缴费的说明中提到了这一点。
使用日本境外发行的信用卡可能会产生汇兑手续费。
日本与其他旅游目的地的比较
在全球各地，向游客收费并不少见。有关部门会用这些费用来管理人流并筹集维护资金。国际媒体提及的近期案例包括不丹每日征收的可持续发展费、新西兰的国际游客税、巴厘岛的旅游税、泰国针对乘飞机入境旅客收取的入境费、威尼斯旺季日期的日间入城费，以及马丘比丘等知名景点的较高票价。这些属于公共收费，并非银行卡附加费，但背后的逻辑相似：游客承担其带来的部分额外成本。
如果日本银行卡行业对境外银行卡收取附加费，这将是一种不同的做法，针对的是支付基础设施，而非入境关口。措施的普及程度、销售时是否清晰告知，以及是否有免手续费的支付方式，将决定游客对此的实际感受。
要点
- 日本主要发卡公司正在研究对境外发行的信用卡付款收取约1%至3%的附加费。
- 国内处理机构表示，这类交易会造成亏损，因为网络费和交换费高于日本较低的商户手续费。
- 行业估计显示，每笔交易的亏损约为70至80日元，全年总额最高可达300亿日元。
- 该措施将由行业推动，政府预计将制定信息披露和消费者保护规则。
- 如果实施，费用将仅适用于境外发行的银行卡，不适用于日本发行的银行卡。
- 游客可使用免手续费银行卡、避免预借现金、以日元付款并利用免税购物来降低成本。
- 措施可能分阶段推出，首先覆盖游客流量大、商户手续费极低的行业。
