济州岛出台游客行为新指南，应对不文明行为
济州岛是韩国首屈一指的度假胜地。面对游客不文明行为日益增多以及过度旅游带来的压力，当地采取了前所未有的举措。当地警方首次为外国游客发布多语言礼仪指南，并警告不当行为可能招致罚款。此举正值济州岛游客数量创纪录之际：仅2025年以来，游客到访量就已超过700万人次，居民对扰民行为的投诉也不断增加。
这份新指南以韩文、英文和中文印制，由警员在巡逻时于主要旅游热点发放。该举措旨在弥合文化和语言差异，确保游客了解当地习俗、法律，以及在岛上应遵守的文明行为规范。
出台新指南的原因是什么？
济州岛的火山地貌、洁净海滩和独特文化遗产，长期以来吸引着韩国国内外游客。然而，疫情后的旅游业反弹也带来了挑战。居民反映，乱扔垃圾、在公共场所醉酒、在禁烟区吸烟等事件明显增多，甚至出现儿童在街上排便的情况。这些行为引发了当地居民的不满和担忧，他们担心社区生活和岛屿环境会因此受到影响。
济州警察厅厅长金秀英表示，制定这份指南是为了防止因语言和文化差异而产生误解，并增进外国人对韩国文化和法律的了解。警方希望，通过清晰沟通增进彼此尊重，减少轻微违法行为的发生。
社区参与的一则典型案例是，表善小学的六名学生向济州特别自治道网站提交了一份题为“解决外国游客礼仪问题”的提案，呼吁采取更有效的方式应对游客不文明行为，并指出目前缺少明确的渠道来举报不当行为。
指南涵盖哪些内容？
礼仪指南列出了一系列轻微违法行为，屡次违反者可能会被罚款，包括：
- 乱扔垃圾
- 在禁烟区吸烟或使用电子烟
- 乱穿马路
- 醉酒闹事
- 在餐厅用餐后逃单
- 在公共场所小便或排便
- 使用伪造身份证件
- 擅闯或闯入空置房屋
- 涂鸦和破坏自然环境
- 扰乱公共秩序
- 携带隐蔽武器
初犯者通常会收到警告，但屡次违规者可能面临最高20万韩元（约合143美元或106英镑）的罚款。警员随身携带指南，发现轻微违规时会当场发放。对于更严重的违法行为，警方会立即采取法律行动。
3月至6月期间，济州地方警察厅开展专项行动，共记录国际游客轻微违法案件逾4,800起。这些行为包括在公交车上吸烟、将烟头扔到街上，以及在热门海滩附近当众小便。
指南如何执行？
执法重点是教育和预防。警员接到指示，对轻微违规者发放礼仪告知单；对屡次违规或情节严重者则处以罚款。这种做法旨在维护公共秩序，同时避免不必要的冲突。济州地方警察厅一名官员表示，
严重违法行为会立即处理；对于轻微违规，我们通常会发放告知单，而不是采取更严厉的措施。
在最近一次执法行动中，警方在一小时内抓到九名乱穿马路者，其中大多是游客，并当场开出罚单，显示出新规执行的严肃性。
为什么过度旅游问题日益严重？
济州岛的情况反映了全球范围内更普遍的趋势。联合国世界旅游组织数据显示，2024年国际旅游业已恢复至接近疫情前水平，全球出境旅游人次达到14亿。游客激增导致许多热门目的地出现拥挤和社会矛盾，从济州岛到巴塞罗那、里斯本等欧洲城市皆是如此。
当游客数量超出目的地可持续接待能力时，就会出现过度旅游，进而造成环境退化、生活成本上涨，以及居民生活质量下降。在济州岛，近70%的外国游客来自中国；2024年，旅游业为当地经济带来的收入创纪录地达到9.26万亿韩元。旅游业带来的经济提振十分显著，但也伴随着垃圾增加、基础设施承压和文化摩擦等挑战。
亚洲及其他地区的目的地也在采取类似措施。例如，日本一座城镇最近遮挡了著名的富士山路边观景点，以劝阻前来自拍的人群；欧洲多个城市则加大力度打击非法短租，以保护当地住房市场。
居民和当局有何反应？
济州岛居民对当地的国际吸引力感到自豪，同时也担忧大众旅游带来的社会和环境代价。居民对公共文明意识下降以及社区资源承压表达了不满。新指南被视为恢复平衡、保护济州岛独特风貌的必要举措。
当局强调，礼仪指南并非为了劝退游客，而是旨在推动可持续、文明的旅行方式。这项行动鼓励游客尊重当地习俗、沿指定路线行走，并尽量减少对环境的影响。警察厅厅长金秀英解释说，
我们的目标是防止因语言和文化差异而产生误解，并增进外国人对韩国文化和法律的了解。
其他正努力应对过度旅游的目的地也在密切关注济州岛的做法。通过优先开展前期教育和清晰沟通，济州岛希望为管理旅游业增长树立积极范例，同时保障居民福祉并保护当地文化。
对全球旅游业有何更广泛的影响？
济州岛出台的新指南表明，越来越多的热门旅游目的地意识到，不受约束的游客数量可能会威胁到这些地方之所以吸引人的特质。推出以多种语言清晰传达的行为规范，体现出一种认识：许多事件源于文化误解，而非蓄意不尊重当地。
全球各地都在尝试多种策略来应对过度旅游，包括：
- 限制敏感地点的游客数量
- 对短租实施更严格的监管
- 提高对扰乱秩序行为的罚款
- 加大对公众教育宣传的投入
- 鼓励游客在旅游淡季出行，并选择其他目的地
济州岛的经验表明，及早干预并让社区参与其中，能够在制定有效政策方面发挥关键作用，当地学生提出的建议就是一例。对于初次发生的轻微违规行为，济州岛侧重教育而非处罚，旨在增进游客的善意，并推动长期行为改变。
总结
- 面对不文明行为投诉增多和过度旅游问题，济州岛发布了韩国首份面向游客的多语言礼仪指南。
- 指南提供韩文、英文和中文版本，列出乱扔垃圾、乱穿马路和在公共场所醉酒等轻微违法行为；屡次违规者最高可被罚款20万韩元。
- 警员在巡逻时发放指南，对轻微违规行为侧重教育和预防，而非立即处罚。
- 2025年已有超过700万名游客到访济州岛，外国游客中近70%来自中国。
- 这项举措旨在弥合文化和语言差异、保护当地习俗并促进可持续旅游。
- 济州岛的做法反映了全球趋势：各地都在寻求平衡旅游业增长、居民福祉和当地文化保护。
