韩国对中国旅游团实施新免签政策：旅游业迎来重大利好
为振兴旅游业并加强外交关系，韩国宣布对中国旅游团临时实施免签入境政策。自2025年9月29日起至2026年6月30日，组团赴韩的中国游客将无需签证即可入境。这项政策恰逢中国重要的国庆假期和亚太经合组织（APEC）峰会即将在庆州举行，预计将产生广泛的经济、外交和文化影响。
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这是新冠疫情以来韩国对中国游客入境限制力度最大的一次放宽。此前，中国于2024年11月宣布对韩国公民免签入境。这些相互对等的政策释放出两国关系回暖的信号。近年来，这两个东亚邻国的关系因地缘政治紧张局势和疫情相关旅行禁令而经受考验。
韩国为何对中国游客实行免签？
长期以来，中国游客一直是韩国旅游业的重要收入来源。疫情暴发前，以及2017年“萨德”反导系统争端发生前，中国游客占韩国外国游客的比例最高，2016年达到峰值800万人次。然而，在中国因韩国部署“萨德”系统而对赴韩团体游实施非正式限制后，中国游客人数大幅下降，新冠疫情又进一步重创国际旅行。
到2024年，中国游客人数回升至460万人次，占入境游客总数的28.1%。仅2025年上半年，就有253万中国游客赴韩，比上年同期增长13.9%。不过，这一数字仍低于2016年前的水平。新免签政策旨在加快复苏步伐。韩国政府的目标是2025年接待536万中国游客，接近2019年的602万人次。
包括国务总理金民锡在内的政府官员强调，这项政策有望“进一步带动入境旅游需求，对提振国内消费、促进地方经济发展产生显著作用”。政策出台时机经过战略考量，恰逢中国国庆假期（10月1日至7日）和APEC峰会，两项活动预计都将吸引大量国际游客。
这项政策将如何实施？
免签政策专门适用于由获认可旅行社组织的中国旅游团。与此前仅允许团体游客免签进入济州岛、最长停留30天的政策相比，此次政策的适用范围大幅扩大。如今，中国旅游团可从韩国任何入境口岸入境，并免签前往韩国各地。
政府尚未公布这类团队游客的最长停留期限，但政策意在简化旅行手续，鼓励游客更灵活、更随性地出行。文化体育观光部还表示，该计划将面向来自北京、上海等中国主要城市的20至30岁个人游客，以及来自较小城市、以体育、美食、美容、宗教和文化体验为主题的旅行团。
快速通关与医疗旅游举措
除免签政策外，韩国还将为参加国际会议的外国游客试行快速入境通道。符合快速通关条件的活动门槛将从500名国际参会者降至300名，让商务和学术旅客能够更便捷地入境。此举是韩国更广泛战略的一部分，旨在将韩国打造为会议、奖励旅游、大会和展览（MICE）的一流目的地。
政府还将放宽寻求认证、以吸引外国医疗游客的机构所需满足的条件，力求推动快速发展的医疗旅游产业。转介外国患者达到500人或以上的机构今后可以办理电子签证，从而简化国际患者赴韩就医的流程。
经济影响：旅游、零售等行业迎来利好
经济影响不容小觑。据韩国银行估算，中国游客每增加100万人次，韩国国内生产总值最多可提高0.08个百分点。2024年，外国游客在韩国消费创下9.26万亿韩元（约69亿美元）的纪录，比上年增长43%。据世界旅行及旅游理事会数据，旅游业占韩国经济总量的4.3%。
免签政策公布后，韩国股市已出现连锁反应。受中国需求有望增加的预期提振，百货商店、赌场、酒店和美妆产品制造商股价大幅上涨。现代百货股价上涨7.1%，新罗酒店上涨4.8%，赌场运营商Paradise上涨2.9%，韩国化妆品股价上涨9.9%。
高度依赖中国高消费游客的外国人专用赌场，收入也明显增加。韩国规模最大的此类运营商Paradise Co报告称，2025年3月赌场收入同比增长逾50%，达到810亿韩元（5800万美元）。
零售、免税和餐饮业有望增长
中国游客以热衷购物、餐饮和娱乐消费而闻名。免签政策有望通过简化出行手续、鼓励游客延长停留时间，直接惠及韩国零售、免税和餐饮业。携程集团等旅游平台报告称，赴韩团体游的搜索量和预订量大幅增加。去哪儿网表示，政策公布后半小时内，首尔相关搜索量就增长了70%。
外交背景：中韩关系能否回暖？
免签政策不仅关乎经济，也是一项外交信号。近年来，韩国与中国关系持续紧张，尤其是在美国“萨德”反导系统于2017年部署到韩国之后。此举导致中国对韩国企业实施非正式制裁，中国赴韩游客人数也大幅下降。
不过，自由派总统李在明当选后，两国关系改善的希望有所升温。双方互免签证——中国于2024年11月对韩国公民实施免签，如今韩国对中国旅游团实施免签——反映出两国都有意恢复人文交流与经济合作。
中国驻韩国大使戴兵对这一决定表示欢迎，称这是“中国游客的好消息”，并指出自中国对韩国公民实施免签政策以来，双边交流迅速增长。中国驻首尔大使馆强调，“加强友好合作符合两国及两国人民的根本利益”。
国务总理金民锡称，2025年APEC峰会是“促进旅游业发展的重要机遇”，也将展示韩国面向世界的开放姿态。
APEC峰会：旅游与外交的催化剂
免签政策的出台时间与即将举行的APEC峰会密切相关。峰会将于2025年10月31日至11月1日在庆州举行，来自21个经济体的领导人将出席，其中包括中国国家主席习近平和美国总统。预计峰会将吸引数千名代表、媒体人士和商界领袖，为韩国提供高规格平台，展示其待客之道和参与全球事务的积极姿态。
挑战与机遇：政策能否取得成效？
尽管普遍预计免签政策将带动旅游和经济活动，但挑战依然存在。全球经济不确定性、潜在的地缘政治紧张局势以及疫情的持续影响，都可能改变旅行趋势。此外，政策主要面向团体游，可能会降低对自由行游客的吸引力，而这部分游客在中国出境旅游市场中的重要性正日益提高。
尽管如此，韩国政府仍持乐观态度。文化体育观光部正在为来自中国主要城市的年轻个人游客以及来自较小城市的主题旅行团制定针对性营销方案。韩国航空公司也在增加运力，大韩航空、韩亚航空和廉价航空公司济州航空均将增加飞往中国的航班，以满足预期需求。
韩国更广泛的旅游战略还包括从明年起简化所有外国游客的入境检查，并扩大免签国家名单。目前，100多个国家的公民可在某种程度上免签入境韩国，停留期限视国家而定，从30天到6个月不等。
业界与公众反应
旅游和零售行业对这项政策反响热烈。业内专家称，此举是“一项互惠互利的措施”，将推动中韩旅游合作进一步深化。旅行社、酒店和零售商正为中国游客增多做准备，许多企业也在开发符合中国游客口味和偏好的新产品与服务。
一些观察人士提醒，政策能否成功取决于落实是否到位、与旅行社沟通是否清晰，以及能否持续保障游客安全并提升游客满意度。韩国政府承诺密切关注计划实施情况，并根据游客和行业相关方的反馈，在必要时作出调整。
总结
- 韩国将于2025年9月29日至2026年6月30日对中国旅游团实施免签入境，以提振旅游业并加强外交关系。
- 该政策适用于由获认可旅行社组织的旅游团，是疫情以来韩国对中国游客入境限制力度最大的一次放宽。
- 此举预计将惠及韩国旅游、零售、酒店和娱乐行业，并带来显著的经济收益。
- 这项免签政策具有互惠性质。中国于2024年11月决定对韩国公民免签，此次韩国的举措释放出双边关系回暖的信号。
- 其他举措还包括为会议参会者提供快速通关，并支持医疗旅游，助力韩国打造国际游客首选目的地。
- 该政策恰逢庆州APEC峰会举行，为韩国展示待客之道和参与全球事务的积极姿态提供了高规格机会。
- 尽管挑战依然存在，韩国政府和业界仍乐观认为，免签政策将加快韩国旅游业复苏，并促进中韩关系进一步密切。
