马来西亚推动无闸收费：高速公路出行新时代
马来西亚的高速公路收费系统即将迎来重大变革。受新加坡电子道路收费系统（ERP）以及澳大利亚、台湾等地类似系统的启发，马来西亚正准备试行由自动车牌识别（ANPR）和无线射频识别（RFID）技术驱动的无闸、多车道自由流收费（MLFF）系统。其目标是消除收费站瓶颈、缓解拥堵，并推动全国高速公路现代化，以满足数百万日常使用者的需求。
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这项计划由该国最大的高速公路运营商PLUS Malaysia牵头，定于2025年8月中旬在南北大道启动公开试点。如果试点成功，有望为2027年前在全国推广铺平道路，从根本上改变马来西亚人和跨境旅客支付道路通行费的方式。
什么是无闸收费系统？马来西亚为何采用这种系统？
传统收费站要求车辆减速或停车缴费，容易造成长队和交通拥堵，尤其是在高峰时段和节假日期间。无闸收费，也称MLFF，取消了这些实体障碍。车辆通过门架时，系统会以电子方式收取费用，车辆可以按正常速度通行，无须停车、刷卡，甚至无须减速。
马来西亚的MLFF系统将依靠两项主要技术：
- 自动车牌识别（ANPR）：高清摄像头实时拍摄车辆号牌，并与中央数据库比对，以识别车辆及其登记车主。
- 无线射频识别（RFID）：安装在车辆上的电子标签与门架上的传感器通信，实现无缝收费。
这一方案借鉴了新加坡的ERP系统。数十年来，该系统成功管理交通拥堵并简化收费。马来西亚政府和高速公路运营商认为，采用MLFF将能够：
- 大幅缓解收费站拥堵
- 缩短出行时间，改善整体驾驶体验
- 推动收费和执法方式现代化
- 提供更灵活的支付方式
PLUS试点将如何运行？
首个大型公开试点将在由PLUS Malaysia运营的南北大道进行。这是马来西亚最繁忙的高速公路。试点将邀请数千名选定参与者，覆盖槟城北部Hutan Kampung至Sungai Dua之间的九个收费站。
参与者需要：
- 下载专用手机应用
- 登记车辆号牌
- 关联支付方式（信用卡、借记卡或电子钱包）
车辆经过收费区域时，ANPR摄像头将扫描号牌。系统会自动从已关联的支付方式中扣除通行费，应用还会向用户提供出行记录、收据和执法通知。试点初期，车辆仍将通过现有的收费栏杆；待系统成熟并证明可靠后，后续阶段可能会拆除这些栏杆。
为何采用ANPR，而不只使用RFID？
尽管RFID已在马来西亚许多高速公路投入使用，但车辆仍需减速至约每小时30公里以便系统识别。相比之下，ANPR可以在车辆全速行驶时完成识别，据称速度最高可达RFID的四倍。系统将两项技术结合，旨在提高准确性并尽可能减少通行干扰。
商业模式与政府参与
马来西亚推广MLFF的一项独特之处，是其企业对企业（B2B）模式。政府不会直接为系统提供资金或负责运营，而是由私营服务提供商与现有的33家高速公路特许经营商协商，实施MLFF解决方案。这一模式旨在：
- 鼓励技术服务商创新并开展竞争
- 确保政府不直接承担财务负担
- 尊重与高速公路运营商现有的特许经营协议
工程部副部长拿督斯里阿末马斯兰在国会强调，MLFF系统“不会给政府带来任何财务负担”。特许经营商有两年时间敲定技术合作伙伴及MLFF实施的商业安排。
挑战与障碍：为何迟迟未能实施？
尽管无闸收费优势显而易见，马来西亚迈向这一模式的过程中仍遇到了重大阻碍：
- 特许经营商抵制：一些高速公路运营商不愿将收费工作交由第三方技术服务商，担心失去对收入的控制，并担忧与债券持有人及现有合同相关的问题。
- 监管延误：缺乏明确的执法和收费法律框架，拖慢了进展。例如，如果驾驶者未登记车辆或未关联支付方式，目前尚不清楚如何收取通行费或执行处罚。
- 技术挑战：马来西亚车辆号牌的格式并非始终统一，降低了ANPR的可靠性。陆路交通局（JPJ）正在研究RFID嵌入式号牌等新技术，以解决这一问题。
- 支付系统分散：目前，大多数通行费通过Touch ‘n Go支付，但政府希望向所有数字支付服务商开放系统，以提高灵活性并给用户更多选择。
过去尝试在全国推行MLFF的计划因这些问题而搁置。在缺乏统一方案的情况下，PLUS等主要运营商已率先试点各自的解决方案。
专家与业界观点
业界分析人士和交通专家普遍支持转向MLFF，认为这有望大幅缓解拥堵、提高效率。不过，他们也提醒，成败取决于是否建立完善的执法机制和明确的监管规定。
交通分析师阿末法兹博士指出：“如果缺乏有力执法，一些驾驶者可能会逃避缴费。澳大利亚和新加坡等国家设有严格处罚措施，包括罚款，以及因拖欠通行费而阻止车辆办理登记续期。马来西亚也需要类似措施。”
事实上，工程部提出，可对仍有未缴通行费的车辆暂停办理路税续期；但这需要制定新法律，并与陆路交通局协调。
新系统将如何影响驾驶者？
对普通马来西亚驾驶者而言，转向MLFF和基于ANPR的收费方式有望带来多项实际好处：
- 出行更快捷：在收费站不必停车或减速，即使是在高峰时段或节庆期间也一样。
- 支付方式灵活：可通过多种数字方式缴纳通行费，而不再局限于Touch ‘n Go卡。
- 跨境出行更顺畅：减少边境检查站的延误，惠及经常往返两国的马来西亚人和新加坡人。
- 一体化应用体验：在同一处查看出行记录、收据和执法通知。
不过，驾驶者需要确保车辆已在系统中登记，且支付方式信息保持最新。未遵守规定，今后可能面临罚款或无法续办路税。
隐私与安全如何保障？
任何收集和处理个人数据的系统都会面临隐私与安全方面的重大问题。有关部门和技术服务商承诺将采取有力的数据保护措施，包括加密和严格的访问控制。相关政府机构也将对系统进行监督，防止车辆和支付数据遭到滥用或未经授权的访问。
借鉴新加坡及其他国家的经验
新加坡ERP系统于1998年推出，常被视为电子收费的范例。该系统结合车载设备和安装在门架上的传感器，根据道路使用情况和拥堵程度向驾驶者收费。人们认为，这一系统有效减少了交通拥堵，并促进了道路空间的高效利用。
澳大利亚和台湾等地也采用了MLFF系统，成效各有不同。从这些经验中可以总结出以下要点：
- 统一号牌标准，确保ANPR可靠识别
- 提供多种支付方式，提高用户采用率
- 建立有力的执法法律框架
- 在过渡期间做好公众宣传并清晰沟通
马来西亚的方案吸收了其中许多最佳做法，但真正的考验将在公开试点和随后全国推广期间到来。
下一步安排：时间表与前景
PLUS试点定于2025年8月中旬启动，届时数千名参与者将在槟城的九个收费站测试基于ANPR的系统。如果试点成功，政府和高速公路运营商计划将MLFF推广至其他高速公路，目标是在2027年前完成全国部署。
与此同时，其他试点项目也在推进，例如在Kemuning–Shah Alam高速公路安装MLFF门架。政府已给予特许经营商两年时间敲定技术合作伙伴和商业模式。此后，MLFF预计将成为马来西亚33条收费高速公路的标准收费方式。
执法、支付整合和技术可靠性等方面仍面临挑战，但推广势头显然正在增强。如果马来西亚能够克服这些障碍，就将跻身少数拥有真正现代、高效且方便用户的高速公路收费系统的国家之列。
要点总结
- 马来西亚正试点采用ANPR和RFID技术的无闸、多车道自由流收费（MLFF）系统，方案受到新加坡ERP启发。
- 首个大型公开试点将于2025年8月中旬在南北大道启动，涉及数千名参与者及槟城的九个收费站。
- 新系统旨在消除收费站瓶颈、缓解拥堵，并通过灵活的数字支付方式推动收费现代化。
- 推广面临多项挑战，包括监管障碍、特许经营商抵制、号牌标准不一造成的技术问题，以及执法机制问题。
- 如果试点成功，MLFF有望在2027年前推广至全国，改变数百万马来西亚人和跨境旅客的驾驶体验。
- 完善的法律框架、公众宣传和有力的数据保护措施，是系统取得成功的关键。
