新加坡对跨境网约车的立场：暂不全面开放
新加坡陆路交通管理局（LTA）已明确表示，目前没有计划全面开放新加坡与马来西亚之间的跨境网约车服务。此前有猜测和媒体报道称，新加坡可能很快允许按需网约车应用自由往返于新加坡和新山之间，跨越长堤运营。对此，陆交局考虑的是对现行制度作出较审慎的改进，例如增加上下车地点，并允许乘客通过网约车应用预订持牌跨境出租车。
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这项政策说明是在新加坡代交通部长萧振祥与柔佛州务大臣翁哈菲兹举行高级别会晤后发布的。双方讨论了包括网约车服务可能性在内的跨境交通问题，但没有作出任何决定。陆交局强调，任何调整都需要双边达成一致，并仔细考虑通勤者的需求以及新加坡和马来西亚司机双方的利益。
现行跨境出租车计划是什么？
目前，新加坡与马来西亚之间的点对点跨境交通由互惠的跨境出租车计划（CBTS）管理。根据该计划，两国各最多允许200辆持牌出租车载客跨境。不过，这些出租车只能在对方国家指定的一个终点站接送乘客：新加坡出租车可在新山拉庆中环车站接送乘客，马来西亚出租车则可在新加坡班三街终点站接送乘客。
跨境出租车计划旨在确保跨境出租车运营有序、安全且受到监管。持牌出租车须遵守严格的监管要求，包括职业执照、车辆检验和保险保障。该计划旨在防止外国注册车辆非法提供点对点服务，因为这可能给乘客带来安全和保险风险。
尽管每一方的配额为200辆出租车，但该计划的运力尚未得到充分利用。两国当局都鼓励业者更多使用现有名额，认为此举有助于更好地满足通勤者对便捷跨境出行的需求。
乘客如何使用该计划？
乘客可以在指定终点站乘坐持牌跨境出租车，部分情况下也可以通过持牌运营商提前预订。据陆交局介绍，从新加坡班三街终点站前往马来西亚的车费为每辆车60新元，或每人15新元。若需从新加坡其他地点上车或提前预订，乘客应向相关持牌出租车运营商查询。
私召车（例如通过Grab或Gojek等网约车应用预订的车辆）不得以收费营利为目的提供点对点跨境服务。这项限制旨在维持监管、保障乘客安全，并保护持牌出租车和私召车司机的生计。
为何不考虑全面开放？
全面开放跨境网约车的构想，即允许任何网约车应用或私召车在新加坡和马来西亚之间自由运营，曾有部分利益相关方提出，尤其是马来西亚方面。柔佛州务大臣翁哈菲兹认为，此举可提供更灵活的按需交通选择，缓解长堤拥堵，并为马来西亚司机创造额外收入机会。
不过，新加坡陆交局一再强调，调整跨境交通制度时必须兼顾多项重点：
- 满足通勤者对便捷、安全、可靠跨境出行的需求
- 保障新加坡出租车和私召车司机的利益与生计
- 确保遵守监管规定、符合安全标准，并为乘客提供适当的保险保障
- 维持交通秩序，并打击非法运营者
因此，陆交局目前排除了全面开放的可能，转而着眼于逐步改进现有跨境出租车计划。这些改进可能包括允许乘客通过网约车应用预订持牌出租车的跨境行程，以及增加两国指定的上下车地点。任何此类调整都需要新加坡和马来西亚双方达成一致。
利益相关方的顾虑：司机、通勤者与执法
跨境网约车之争不仅关乎便利，也涉及数千名司机的生计和通勤者的安全。包括柔佛州议员陈安德鲁在内的一些马来西亚政界人士呼吁建立“互惠互利”的监管机制，让新加坡和马来西亚司机都能参与跨境网约车服务，前提是他们符合执照、健康和保险要求。
陈安德鲁指出，新加坡针对非法网约车服务采取的执法行动，已导致被发现提供未经授权跨境交通服务的司机遭扣押车辆并被罚款。他认为，跨境流动对两国的经济、社会和政治联系至关重要，不应被视为零和博弈。
柔佛州议员陈安德鲁表示：“跨境流动是马来西亚与新加坡双边关系在经济、政治和社会层面的命脉，不应被视为零和博弈。”
新加坡陆交局则提醒通勤者不要使用非法网约车服务，指出这类服务缺乏适当保险，并存在安全风险。自2022年以来，已有100多名司机因使用外国注册车辆非法提供跨境载客服务而被查获，处罚包括罚款和没收车辆。
可能的改进：增加上车点并支持应用预订
虽然目前不会全面开放，但新加坡和马来西亚都在探讨如何让跨境出租车服务更加便捷、易用。正在考虑的方案包括：
- 增加两国的上下车地点，不再局限于目前的单一终点站安排。这或可减少乘客多次换乘的需要，改善整体通勤体验。
- 允许乘客通过网约车应用预订持牌出租车的跨境行程，让通勤者更容易通过熟悉的数字平台安排跨境出行，也有助于持牌出租车司机接触更广泛的客群。
调整跨境出租车计划需要两国政府达成一致，并会兼顾通勤需求、司机福祉和监管合规。
公共交通：呼吁提早开行跨境巴士
除了出租车服务，跨境巴士也是数千名在新山居住、在新加坡工作或求学者日常通勤的重要组成部分。目前，工作日从新山开往新加坡的首班公共巴士于凌晨5时发车。不过，马来西亚当局已要求新加坡跨境巴士从凌晨4时开始运营，以缓解关卡清晨时段的拥挤情况。
陆交局正与新捷运（SBS Transit）和SMRT等巴士运营商协商，审议这项请求。重点考虑因素包括确保首班车时间与新加坡本地巴士和地铁服务的运营时间衔接，同时保障通勤者安全并维持运营的可持续性。陆交局也在探讨是否聘请私人巴士运营商提供更早的班次，票价则较高，为清晨通勤者提供更多选择。
陆交局发言人解释说：“我们正在评估能否调整巴士运营时间，以应对清晨巴士拥挤问题，包括聘请私人巴士运营商提供更早的班次，票价则较高。”
这项审议体现了当局改善跨境通勤体验的更广泛努力，同时也反映出当局在开放网约车服务方面仍持审慎态度。
监管背景：新加坡如何管理点对点交通
新加坡的点对点（P2P）交通管理以全面的监管框架为基础。《点对点客运行业法案》于2019年通过，并于2020年实施，为出租车和私召车运营商确立了明确的执照要求，包括：
- 街头招车服务运营商执照（SSOL），适用于提供街头招车服务的出租车运营商
- 网约车服务运营商执照（RSOL），适用于提供应用叫车服务的运营商
- 职业执照，适用于所有出租车和私召车司机，要求包括接受培训、进行健康检查并遵守安全标准
私召车不得以收费营利为目的提供点对点跨境服务。这项限制旨在确保只有获得适当许可并受到监管的车辆和司机在跨境领域运营，从而降低非法运营风险并提高乘客安全。
持牌跨境出租车可以在本国境内任何地点接送乘客，但在对方国家运营时必须使用指定终点站。这项安排有助于防止外国出租车非法在当地道路揽客，并确保所有跨境交通都纳入监管框架。
更广泛的影响：经济、社会与政策考量
跨境网约车之争体现了新加坡和马来西亚面临的更广泛挑战：在推动经济一体化、便利通勤者和加强监管之间取得平衡。长堤是全球最繁忙的陆路口岸之一，每天有数十万人往返于新加坡和新山之间，进行工作、学习和休闲活动。
跨境交通制度的任何调整都会带来重大影响：
- 对通勤者而言：更灵活、便捷的交通选择可缩短出行时间并改善生活质量，尤其对每天跨境通勤的人而言更是如此。
- 对司机而言：开放市场可能带来新的收入机会，但也会加剧竞争，并引发对监管执法和安全标准的担忧。
- 对两国政府而言：政策调整必须经过审慎协商，以确保互惠、遵守监管规定并保护本地行业。
新加坡和马来西亚继续讨论跨境交通的未来，重点仍是逐步改进，而非大幅开放。双方都认识到，有必要改善互联互通，同时保障通勤者和司机的利益。
总结
- 新加坡陆交局目前排除了全面开放与马来西亚之间跨境网约车服务的可能。
- 现行跨境出租车计划允许两国各最多200辆持牌出租车往返于新加坡和新山，但仅限在指定终点站之间运营。
- 当局正考虑增加上下车地点，并允许乘客通过应用预订持牌跨境出租车。
- 私召车和无牌网约车服务仍不得提供点对点跨境交通服务。
- 马来西亚官员要求提早开行跨境巴士以缓解早间拥堵；陆交局正与巴士运营商审议此事。
- 跨境交通安排的任何调整都需要双边达成一致，并须兼顾通勤需求、司机福祉和监管合规。
- 针对非法跨境网约车的执法仍在持续，无牌司机和车辆将受到处罚。
- 这场更广泛的讨论反映出管理全球最繁忙的陆路口岸之一时，必须兼顾通勤者、司机和两国政府的需求，情况十分复杂。
