越南国籍法改革：双重国籍与高技能外国人才迎来新时代
近四十年来，越南启动了规模最大的一次法律与政策改革，全面修订国籍法，旨在吸引海外越南人和高技能外国专业人士。修正案于2025年6月获国会通过，并将于2025年7月1日起生效，标志着越南在公民身份、经济发展和全球参与方面的政策发生关键转变。
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这些改革并非单纯的行政更新，而是越南将自身打造为具有竞争力、由创新驱动的经济体的一项战略举措，力求借助全球侨民和外国人才的专业知识与人脉网络。新法取消了长期存在的入籍障碍，为双重国籍提供了灵活空间，也表明越南有意成为技术和高附加值产业的区域枢纽。
越南国籍法有哪些变化？
修订后的法律作出多项重要调整，让海外越南人和外国人更容易取得越南国籍。主要变化包括：
- 大多数申请人不再需要放弃外国国籍，在许多情况下可以拥有双重国籍。
- 取消对高技能专业人士、投资者、科学家以及有越南亲属者的语言能力和最低居住期限要求。
- 放宽姓名规定，允许申请人在官方文件中使用越南姓名与外国姓名的组合。
- 简化申请手续，包括推进数字化转型，并允许申请人通过越南驻外使领馆提交申请。
- 为越南公民的外籍配偶和子女提供特别豁免，他们现在无需满足居住或语言要求即可取得国籍。
这些变化是更广泛改革议程的一部分，相关举措还包括调整投资法规、政府架构，以及推动科学技术发展的政策。
越南为何此时推行这些改革？
越南领导层已明确表示，国家未来的繁荣取决于能否在人工智能、半导体等高科技领域实现创新并参与竞争。然而，越南本土人才中拥有这些前沿领域经验的人才数量不足，这一问题已受到关注。许多越南家庭将子女送到海外求学，其中相当一部分年轻人留在国外，供职于谷歌、Meta、IBM和微软等全球科技巨头。
据越南海外越南人国家委员会统计，约有600万越南人生活在130个国家和地区，其中80%居住在发达国家。越南正积极寻求借助这支侨民群体所拥有的丰富知识、技能和国际人脉。
越共中央总书记、越南最高领导人苏林在近期一次电视讲话中阐述了这一愿景：
我呼吁海外越南人继续心系祖国、心系民族根源，加强联系、彼此支持，与国内同胞一道为建设强大的越南贡献力量。祖国始终张开双臂，欢迎‘远离故土的公民’携手建设和发展国家。
这些改革也是对人口压力的回应。随着越南人口老龄化、劳动力供给趋紧，政府希望通过降低海外越南人和高技能外国人回国的门槛，壮大劳动力队伍、推动创新并加快经济增长，朝着2045年建成高收入国家的宏伟目标迈进。
新法惠及哪些群体？
修订后的国籍法旨在惠及几个主要群体：
- 海外越南人：失去越南国籍或从未正式放弃越南国籍的人，现在可以更容易地恢复国籍，证明血统的材料范围也有所扩大。对于从未正式放弃国籍的人，新法还推定其仍具有越南国籍，并允许通过使领馆确认。
- 外国专业人士、投资者和科学家：对越南发展或国防作出重要贡献，或在科学、技术、经济、文化、医疗卫生等领域拥有杰出专长的人士，现在可免于满足居住、语言和经济自给要求。
- 越南公民的外籍配偶和子女：这类申请人现在无需在越南居住、证明语言能力或提供经济能力证明，即可申请入籍。预计这一变化将鼓励更多家庭在越南定居并为其发展作出贡献。
申请人现在可以通过越南驻外外交机构提交材料，政府也正致力于进一步推动申请流程数字化和简化。
保障与限制：国家安全和公职
新法虽然更具包容性，但对涉及国家安全和公共行政的敏感职位仍保留严格规定。军队、密码机构的人员，以及在越南共产党、国家机关或群众组织任职者，必须仅持有越南国籍并在越南永久居住。这体现了越南长期以来对国家安全的关切，其背景是越南曾遭受外国入侵并经历内部冲突。
如果被认定有利于国家且不损害国家利益，政府可根据个案对单一国籍规定作出豁免。未来几个月内，政府将就此类豁免发布进一步指导。
实际影响：从繁琐手续到发展机遇
改革前，拥有双重国籍者和居住在越南的外国人面临诸多行政障碍和限制，包括：
- 严格的签证要求，以及获得长期居留资格的渠道有限
- 房地产所有权和银行服务方面的限制
- 开设银行账户、申请住房贷款或获得优惠利率的手续复杂
- 申请入籍时必须采用完全越南化的姓名
新法解决了其中许多问题，让高技能人才更容易在越南生活、工作和投资。例如，申请人现在可以使用混合姓名；政府也承诺继续简化行政手续，包括推动部分流程实现数字化整合。
司法部长阮海宁解释了这些调整的原因：
这项改革旨在吸引人才、加强国家发展，吸引高技能专业人士、科学家、投资者以及与越南有家庭联系的专家。
不过，新法也明确规定，以国家安全等理由拒绝国籍申请的决定为最终决定，不得提出申诉或提起诉讼，以维护越南在此类事务上的主权。
越南的做法与全球趋势有何异同？
越南放宽国籍法与全球趋势一致。许多国家都在竞相吸引高技能移民，并借助海外侨民推动经济增长。不过，越南的做法仍较为审慎，尤其是在公职人员和国家安全岗位的双重国籍问题上。该法重申，敏感岗位适用宪法规定的单一国籍原则，同时为更广泛人群提供更大灵活性。
越南依据第57号决议推出“特别入籍机制”，表明越南愿意调整法律框架，以适应现代全球互联经济的需要。这不仅涉及公民身份，也包括住房和土地所有权、具有吸引力的薪酬，以及为回国者和外国专家改善工作环境。
申请越南国籍的步骤
修订后的法律简化了越南国籍申请流程。一般步骤如下：
- 确认申请资格：根据血统、对越南的贡献或家庭关系，判断自己是否符合条件。
- 准备证明材料：血统证明（家庭户口簿、出生证明、学校记录或社团证明信）、有效护照以及犯罪记录证明。
- 选择合适的申请途径：确认越南血统、申请取得国籍，或在此前放弃国籍的情况下申请恢复国籍。
- 提交申请：通过越南驻外使馆或越南司法部提交。可能需要提供译文和经公证的副本。
- 等待审批：完整申请材料获受理后，目标处理时间为2至3周。
- 完成获批后的手续：申领身份证或办理公民登记，并按需更新其他法律文件。
建议申请人查阅官方信息或咨询法律专业人士，以获取详细指导；随着政府进一步颁布法令，具体实施细节可能会有所调整。
更广泛的影响：经济增长、创新与国家认同
国籍法改革是越南转型经济与社会的整体战略的重要组成部分。通过降低海外越南人和高技能外国人的准入门槛，越南希望：
- 加快经济增长，推动产业从制造业向创新领域攀升
- 吸引更年轻、受教育程度更高的劳动力，应对人口结构挑战
- 加强与全球侨民的联系，提升地缘政治地位
- 促进科学、技术和商业领域的国际合作
与此同时，这部法律也体现了开放与国家安全之间的审慎平衡，确保国家核心职能仍由对越南保持唯一忠诚的公民掌控。
总结
- 越南修订后的国籍法将于2025年7月1日生效，为海外越南人和高技能外国劳动者消除重要的入籍障碍。
- 新法允许在许多情况下拥有双重国籍，为符合条件的申请人取消语言和居住要求，并放宽姓名规定。
- 特别条款惠及越南公民的外籍配偶和子女，以及对越南发展作出重要贡献的人士。
- 涉及政府敏感岗位和安全职务的人员仍须遵守严格的单一国籍规定，以回应国家安全关切。
- 这些改革是越南吸引全球人才、推动创新并在2045年前迈入高收入国家行列的整体战略的一部分。
- 申请手续正逐步简化并实现数字化，海外申请人可通过使领馆获得协助。
- 越南在吸纳全球人才的同时，也通过保障措施维护国家主权与安全。
