引言：香港英语教育迈入新时代
香港教育局公布了修订版小学英语教学课程指引，标志着香港教育格局发生重大转变。新版指引于2024年发布，着重强调爱国主义教育和国家安全教育，反映出近期社会和政治发展后更广泛的政策变化。本文将探讨这些变化背后的动因、新课程的具体内容、教育工作者的反应，以及对香港青年和社会的更广泛影响。
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英语课程有哪些变化？
最新的《小学英语教育学习领域课程指引（小一至小六）》取代了2017年版，成为专供小学使用的课程指引。英语教育的整体框架保持不变，但新版指引在四个重点领域作出重大调整：价值观教育、评估素养、电子学习与资讯素养，以及阅读。
最显著的变化是价值观教育部分经过了全面修订。旧版指引鼓励英语教师让学生探讨一系列涉及价值观的主题，包括人权、机会平等、可持续发展和责任。新版指引则以尊重他人、动物权利与保护、环境保护等主题取而代之。人权和机会平等不再被明确提及，法治、文化共融、尊重多元、互相尊重和包容等内容也不再出现。
相反，课程如今强调国民教育、宪法和《基本法》教育，以及国家安全教育。课程明确提出，旨在帮助学生成长为“具有国家身份认同感、尊重法治并守法，从而维护国家安全的好公民”。
为何转变？政治与社会背景
将国家安全教育（NSE）纳入香港学校课程，是对香港近期历史的直接回应。2019年社会动荡以及北京随后实施《国家安全法》后，当局一直致力于加强年轻人的爱国意识和国家认同。教育局调整英语课程，是配合国家优先事项调整教育的整体策略之一。
据教育局称，维护国家安全是香港特别行政区（特区）的宪制责任。教育局一直积极推动国家安全教育，以提高学生维护国家安全和守法的意识。2021年发布的《香港国家安全教育课程框架》及其后于2025年作出的更新，为包括英语在内的多个学科推行这些调整奠定了基础。
英语课如何教授国家安全？
为配合英语课融入国家安全主题，教育局为小学和中学开发了专门的资源套。《小学国家安全教育英语学习资源套》设有四个主要学习主题：文化安全、生态安全、粮食安全和太空安全。学生通过阅读、观看材料和参与各种英语活动，了解以下内容：
- 中国不同民族的民间舞蹈
- 国家航天科技取得的成就
- 保护濒危野生动物和稳定粮食供应的努力
- 在日常生活中为维护国家安全作贡献的方式
例如，一项教学活动安排学生阅读有关“杂交水稻之父”袁隆平的文章，了解他对粮食安全和国家发展的贡献。这类课程旨在培养学生对国家的归属感，并提高他们维护国家安全的意识。
教育局还提醒教师，在教学资源中应使用国旗、香港区旗及其徽章的官方图片，而非绘画图像，凸显准确呈现并尊重国家象征的重要性。
教育工作者和公众的反应
课程调整引发了教育工作者的不同反应。资深英语教师周露茜指出，“国家安全是一个范围很广的课题”，并表示学校可能需要教育局提供更多支持，以设计有效的学习材料。她指出，许多学校仍高度依赖教科书，如果能有更多示范资源，帮助教师在英语课上培养学生的国家安全意识，将会有所裨益。
一些教育工作者和家长对价值观教育范围缩小表示担忧，尤其是人权和机会平等等主题被删除。批评者认为，新课程的侧重点可能会限制学生接触多元观点和培养批判性思维能力，而旧课程此前曾鼓励这些方面的发展。
另一方面，支持者认为，培养国家认同感和守法意识对社会稳定和香港的未来至关重要。他们认为，将国家安全教育纳入课程，是使香港教育体系与国家优先事项接轨的必要举措。
更广泛的教育改革：从通识教育到公民教育
英语课程的变化是香港教育体系全面改革的一部分。近年来，教育局以“公民与社会发展科”取代中学备受争议的“通识教育科”，这门课程以守法、爱国主义以及认识中国国家安全为核心。新课程不再涵盖以往有关民主、诚信和社会公义的内容，转而聚焦《国家安全法》和《基本法》的法律框架。
同样，涵盖社会经济发展和政治制度的“生活与社会”科也正逐步退出，取而代之的是强调国家认同和安全的新课程。教育局还增加了用于教授中华文化和宪法的课时，小学教学时间目前有四分之一分配给这些主题。
许多人认为，这些改革是对相关指责的回应：旧课程助长了青年激进化，并促使他们参与2019年抗议活动。政府还修订了教师专业操守指引，要求教育工作者推动国民教育，并举报违法或“有违道德”的活动。
实施挑战与支援措施
尽管政策方向明确，国家安全教育的实施仍面临挑战。在2021至2022学年对1,160所学校中的169所进行的视学中，融入国家安全教育的工作被评为“未如理想”。因此，教育局提供了更全面的指引、资源套和教学示例，协助学校和教师开展相关工作。
教育局强调，要让国家安全教育与现有学科“有机结合”并“自然衔接”，鼓励全校参与，并在课堂内外开展学习。教育局也鼓励家长使用推荐的文章和视频与子女交流，推动家校合作开展价值观教育。
对青年身份认同和社会的影响
香港学校转向国家安全和爱国主义教育，对青年身份认同和香港未来有重大影响。学术界观察人士指出，新课程旨在培养学生对国家的归属感和责任感，与以往侧重批判性思维和包容多元价值观的做法形成对比。
一些人担心，这些变化可能削弱香港独特的文化认同，以及开放包容和尊重多元的传统，尤其是香港在“一国两制”框架下的自治将于2047年届满。另一些人则认为，在政治环境迅速变化之际，这些改革对于确保社会凝聚力与稳定是必要的。
归根结底，改革能否成功，取决于学校能否在推广国家认同的同时，有效提升学生的语言能力和批判性思维。提供优质教学材料和专业支援，对教育工作者实现这些目标至关重要。
要点总结
- 香港教育局修订小学英语课程，着重强调国家安全和爱国主义教育。
- 人权和机会平等等主题被尊重他人、动物权利和环境保护等主题取代。
- 这些变化是2019年社会动荡及《国家安全法》实施后，为使教育与国家优先事项接轨而推行的更广泛策略的一部分。
- 教育局开发了专门的资源套和教学材料，支持在英语课上融入国家安全主题。
- 教育工作者和公众反应不一，部分人士担忧价值观教育范围缩小及其对青年身份认同的潜在影响。
- 这些改革反映了香港教育体系更广泛的调整，包括以侧重公民教育的科目取代通识教育。
- 课程实施仍面临挑战，新课程能否成功取决于能否为教师和学校提供有效支援。
