多数特斯拉车主无法使用的高价选项
特斯拉向韩国买家收取904.3万韩元购买完全自动驾驶（监督版），但根据特斯拉韩国负责人徐永德在国会作证时提供的信息，该国登记在册的特斯拉车辆中，只有约20%依法可以使用这项软件。消费者团体计划于2026年11月5日提交虚假营销投诉，要求限制广告、处以行政罚款，并移交国家调查人员处理。
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消费者主权联合会指称，特斯拉明知在当地销售的大多数车辆不符合使用条件，仍继续销售和宣传这项驾驶辅助套件。韩国公平交易委员会（KFTC）已对相关广告展开调查，并收到特斯拉的书面答复。
争议的关键在于车辆的制造地点，以及适用哪种安全认证流程。投诉称，根据一项贸易协定，依据对美国安全标准的认可，在美国制造的车辆可以使用FSD。韩国销售的大多数特斯拉来自上海，需要通过另一套认证流程。
特斯拉提交给国会的数据反映出这一差距有多大：2025年在韩国销售的新车中，99%依法不能使用FSD。特斯拉没有回应有关这些指控的置评请求。
工厂所在地为何重要
徐永德10月告诉国会议员，登记在册且符合FSD使用条件的特斯拉约占20%，这些车辆均在美国制造。投诉称，这些车辆符合美国汽车安全标准，而韩国依据与美国签订的自由贸易协定认可这些标准。
在中国制造的车辆无法享受同样的安排。对这些车的车主来说，能否使用取决于是否依据适用的韩国规定获得批准。因此，问题不只是安装软件：车辆及其驾驶功能必须取得合法上路许可。
韩国国土交通部告诉一名议员，FSD不符合当地安全要求，包括一项要求驾驶员双手始终放在方向盘上的规定。特斯拉直到近期才开始为中国制造的车辆申请认证，此前已收取这项软件费用逾三年。
国土交通部的立场将一项明确的安全要求置于延迟问题的核心。为不符合条件的车辆购买该选项的客户，需要等待监管批准，而不只是等待软件更新推出。
特斯拉销量激增如何拉大差距
根据特斯拉提交给国会的数据，自2023年以来，公司在韩国已售出逾17万辆上海生产的汽车。2023年至2025年间，在中国制造且依法不能使用FSD的车辆销量增长了五倍多。
2025年的销售数据表明，在韩国售出的每100辆特斯拉新车中，只有1辆依法符合使用FSD的条件，另外99辆不符合。徐永德估计约20%的登记在册特斯拉可以使用该功能，这一比例涵盖了包括早年购入车辆在内的更大规模车队。两个百分比所指的车辆群体并不相同。
根据进口数据，特斯拉2026年超过宝马，成为韩国领先的进口汽车品牌。即便新售车辆中能够使用FSD的比例仍然很低，销量增长也让资格问题影响到数量更多的车主。
实际为不符合条件的车辆购买FSD的客户人数，以及特斯拉从他们那里收取的金额，目前仍不得而知。消费者团体指称，有数万人受到误导。
买家支付的费用与广告承诺
特斯拉多年来一直在韩国宣传FSD，通常收取一次性费用904.3万韩元。2026年8月，公司改为提供每月15万韩元的订阅服务。
按这一月费计算，订阅60个月的费用为900万韩元，与此前的购买价格相近。这一比较显示了原先支出的规模：预先付款的买家相当于承诺支付约五年的现行月费。
投诉称，特斯拉在2025年将FSD宣传为“即将推出”，并发布了一段在韩国拍摄的演示视频，却没有清楚说明其销售的车辆中只有一小部分依法可以使用该系统。投诉还称，公司明知存在这些限制，却仍向所有客户推销这一选项。
消费者主权联合会汽车事务负责人崔英锡这样说明该组织的异议，着眼于买家花钱后实际得到的东西：
特斯拉通过向无法哪怕使用一天的普通消费者出售昂贵的驾驶辅助系统，获得了可观收入。
该组织的核心指控涉及客户付款前收到的信息。在韩国道路上进行演示可以展示这项技术在当地运行，但买家仍需要明确了解自己的具体车辆是否符合使用条件。
认证争议背后的时间线
徐永德在国会作证时，特斯拉的认证工作因此受到审视。10月8日的听证会上，他表示公司尚未正式向国土交通部申请对FSD进行测试。两周后，也就是10月下旬，特斯拉提交了认证申请。
这一时间顺序串联起多年的销售、广告宣传、现有监管调查以及公司近期的申请：
- 自2023年以来：特斯拉在韩国售出逾17万辆上海制造的汽车。
- 2025年期间：据消费者团体的投诉，特斯拉将FSD宣传为“即将推出”。当年晚些时候，符合条件的车辆开始在韩国使用FSD。
- 2026年早些时候：韩国公平交易委员会对特斯拉的FSD广告展开调查。
- 2026年8月：特斯拉改为每月15万韩元的订阅模式。
- 2026年10月8日：徐永德告诉国会议员，特斯拉尚未正式向国土交通部申请对FSD进行测试。
- 2026年10月下旬：特斯拉为中国制造的车辆申请认证。
- 2026年11月5日：消费者团体计划向韩国公平交易委员会提交投诉。
目前尚未公布认证决定或广告调查结论的日期。
消费者团体要求监管机构采取什么行动
消费者主权联合会要求韩国公平交易委员会发布临时禁令，禁止向不符合条件车辆的车主和买家营销FSD。实际而言，该禁令将要求在争议处理期间停止相关宣传。
该组织还要求处以行政罚款，并将案件移交国家调查人员处理。这些要求涉及不同形式的执法措施：限制广告、处以经济处罚，以及可能开展进一步调查。
韩国公平交易委员会一名官员证实，该委员会已于2026年早些时候开始审查特斯拉的FSD广告，并收到公司的书面答复。该官员拒绝透露更多细节。此次计划提交的投诉将把消费者团体的指控和补救要求，纳入已在监管审查中的问题。
特斯拉的认证申请事关受影响车辆能否获准使用FSD。广告调查则关注公司如何向客户描述和销售这项功能。对车主而言，两项程序都很重要：一项关系到能否使用该功能，另一项则针对围绕该功能的销售行为。
退款诉讼此前已被驳回
首尔中央地方法院10月29日驳回了88名特斯拉车主提起的诉讼，他们要求退还购买FSD选项的费用。车主们认为，特斯拉未能交付这套驾驶辅助系统；该系统直到2025年年底才在韩国启用。
这起诉讼于2024年提起。车主们表示，自特斯拉韩国约于2017年3月开始销售该选项以来，特斯拉已超过八年未能在韩国启用FSD。
法院驳回了他们的诉求，称监管和法律限制制约了特斯拉推出更多功能的能力。法院的裁决表明，在一场涉及客户付款的争议中，功能推出受限的问题已经得到审视。
法院认定特斯拉没有违反合同义务：FSD选项并未承诺实现无需人为干预的完全自动驾驶，即所谓的L5级自动化；而且特斯拉已经提供了套件中的部分功能。更多功能取决于技术进步和监管批准，买家也知道其中一些功能可能需要相当长时间才能推出。
法院还认定，特斯拉已提供基础版Autopilot和增强版Autopilot功能，而近期的软件更新已为搭载Hardware 3计算机的旧款车辆增加了交通信号灯与标志识别及城市道路驾驶能力。法院认为，特斯拉不能因遵守国内外法规而导致的延误承担责任。
消费者团体计划提交的投诉聚焦于虚假营销，包括未明确披露哪些车辆符合使用条件的指控。退款压力是特斯拉面临的一项财务风险，而此次投诉所要求的补救措施包括停止营销、处以行政罚款以及移交调查人员处理。
使用完全自动驾驶需要驾驶员做什么
完全自动驾驶（监督版）是一套需要人为主动监督的驾驶辅助系统。驾驶员必须保持注意力，并负责监控车辆。这个产品名称与特斯拉首席执行官埃隆·马斯克多年来关于特斯拉将实现完全无人驾驶的承诺相伴。
韩国要求驾驶员双手始终放在方向盘上的规定，是国土交通部列出的具体要求之一。监督意味着驾驶员负有责任；认证则决定该系统能否在韩国某一特定车辆上合法使用。
对考虑购买该选项的客户而言，眼下最实际的问题是车辆是否符合使用条件。购买软件和拥有一辆特斯拉只是交易的一部分。车辆的制造地及适用的审批流程也会决定能否使用。
这场争议为何影响不止韩国
特斯拉一直在寻求将FSD业务拓展至北美以外地区，包括向监管机构争取在欧洲推出这项技术。韩国的情况显示，软件在国际市场销售，既取决于当地审批规定，也取决于公司的产品开发和分销能力。
特斯拉通过升级和持续订阅服务，可以在售出车辆后继续获得收入。广告限制可能削弱公司在韩国销售该选项的能力。退款要求也会带来额外的潜在成本，尤其是如果其他市场中拥有中国制造车辆的客户提出类似诉求。
对韩国车主来说，眼前的利害关系更直接：他们付费购买的功能是否最终能够使用，以及监管机构是否认为销售宣传充分说明了相关限制。特斯拉近期提交的认证申请和韩国公平交易委员会现有的调查，目前已将这些问题分别交由两项不同的监管程序处理。
要点
- 消费者团体计划于2026年11月5日对特斯拉提起虚假营销投诉。
- 特斯拉韩国负责人表示，登记在册的特斯拉中约20%依法可以使用FSD，这些车辆是在美国制造的。
- 公司数据显示，2025年在韩国销售的特斯拉新车中，99%不符合使用条件。
- FSD此前的一次性费用为904.3万韩元。特斯拉于2026年8月改为每月15万韩元的订阅模式。
- 韩国公平交易委员会已在调查相关广告，特斯拉于10月下旬为中国制造的车辆申请认证。
- 该组织要求临时停止营销、处以罚款，并移交国家调查人员处理。
