支出大幅增长后，乌兹别克电影公司将迎来新职能
乌兹别克斯坦将把电影制作完全交由私人制片厂和独立电影人，撤销电影摄影署，并将乌兹别克电影公司改为一家负责资助和发行电影、而非制作电影的国有公司。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于2026年10月26日在塔什干的乌兹别克电影制片厂宣布了这些改革。
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此次改革是在公共支出大幅增加之后推出的。据官方UzA会议报道，电影制作年度国家拨款从2016年的100亿苏姆增至2026年的2180亿苏姆，是此前的21.8倍。过去十年累计拨款达到1.2万亿苏姆。
米尔济约耶夫表示，预算增加帮助数十家私人制片厂进入行业，也催生了一代新电影人。但他同时指出，现行体系中近一半国家委制项目流向公立制片厂，有些导演同时负责多达六个项目，而完成任务可能比制作观众想看的电影更受重视。
改革方案将三项职能分开：制定电影政策、决定哪些项目获得资金，以及制作电影。文化部负责政策，新成立的乌兹别克电影公司负责遴选和资助项目并协助影片触达观众，私人电影人则负责制作。
总统新闻秘书舍尔佐德·阿萨多夫表示，米尔济约耶夫在会议结束时宣布已签署涵盖这些改革的法令。官员们被要求在不同期限内完成相关工作，从一周内组建新公司，到2027年3月启动电影服务综合体建设。
谁将负责电影行业？
电影摄影署、其体系内的19个机构以及电影摄影基金将被撤销。国家电影政策的执行职责将转交文化部，并在该部设立新的电影艺术司。
该司负责人将享有副部长级别待遇。官员接到指示，须在会议结束后一个月内组建该司，并完成署及其所属体系的撤销工作。因重组而腾出的建筑以及闲置的国有电影资产将通过公开拍卖处置。
乌兹别克电影公司也将改变法律和运营形式。现有国有机构将被解散，由一家采用全新商业模式运营的国有电影公司取代。该公司的运营工作须在一周内安排就绪。
新公司将遴选项目、提供资金、推广完成的影片、安排发行，并协助作品进入国际市场和电影节。私人制片厂和独立电影人将负责制作。因此，公共机构仍将影响资金分配和观众触达，而电影拍摄将从国家制片厂体系转出。
补贴将如何取代国家委制？
国家委制将由补贴取代。按照现行做法，政府根据获批任务委托制作电影。根据宣布的新机制，公共资金将支持由新国有公司遴选的项目。
米尔济约耶夫在阐述政府与电影人之间预期关系时说：
今后，国家将不再是电影的委托方，而是创意工作者和私营部门可靠的合作伙伴。
官员须在一个月内推出资助机制。从2027年起，国家预算将根据乌兹别克国有电影公司的申请，每年拨付资金。
公告没有说明项目遴选标准、补贴金额或分配程序。这些规则将决定私人电影人如何申请资助，以及公司如何在相互竞争的项目中作出选择。改革改变了获得公共支持的电影由谁制作，同时保留政府在资助方面的参与。
现行体系为何受到批评
米尔济约耶夫批评国家委制项目集中在少数电影人手中。他说，把多达六个项目交给一名导演、把七个项目交给一名编剧，会让他们难以认真打磨每部作品。近一半订单流向国有制片厂，限制了私人竞争者的机会。
在此前一次电影改革汇报中讨论的一项审查，考察了181个计划项目。审查发现，题材和历史时期重复，创作者同时参与多个项目，部分制片厂和创作团队经验不足。
审查还发现剧本质量不佳，以及摄影、录音指导和剪辑等专业领域存在人才代际断层。这些分别是电影制作的不同环节：摄影师塑造影片的视觉效果，录音指导负责声音，剪辑师则将拍摄素材编排成完整故事。
该署的绩效逐渐以完成获批计划为评判标准，而非观众的认可度或影片的受欢迎程度。米尔济约耶夫认为，电影剧本和创作决策应能在制作过程中继续打磨，而不应像采购普通商品或承包建筑工程那样，按照详细技术要求直接买下作品。
资助改革和培训提议分别针对这一问题的不同方面。改变公共资金的获取方式可以为私人团队创造机会；提升剧本和专业技能，则关乎这些团队最终交付的作品。
让电影从制片厂走到观众面前
米尔济约耶夫表示，外国电影仍占据各大影院的银幕。他认为，观众并非不再去电影院，而是口味和期待发生了变化。他承认，乌兹别克斯坦本土影片未能达到观众的期待。
政府将发行视为一个突出短板。发行是将一部完成的电影带给观众的过程，包括安排放映、推广上映以及向其他市场销售。成片需要经过这些环节才能找到观众并创造收入。
新成立的乌兹别克电影公司将把项目资助与推广、发行职责结合起来。此前的一项改革方案还提出建立国家在线影院平台，让电影能够通过平台获得收入。会议前后讨论的计划包括在塔什干及各地区增建现代化影院，并改善本土影片的发行。
对私人电影人而言，这使该公司拥有两项重要职能：决定哪些项目获得公共资助，并帮助完成的影片进入影院、海外买家和电影节。对观众而言，改革的目标是建立更可靠的渠道，让他们在影片制作完成后也能看到乌兹别克斯坦电影。
耗资数千亿苏姆的电影服务综合体
新的乌兹别克电影城将建在该公司位于塔什干、占地10公顷的制片厂内。政府计划为项目拨款4000亿苏姆，将电影制作服务整合进一个产业集群。
另计划拨款800亿苏姆建设一座现代化配音和音效中心。方案包括建设配备杜比全景声系统的录音室。杜比全景声是一种可将声音定位在听众周围的音频技术。配音是用另一种语言录制的声音替换对白；声音制作还包括对白录制、音效制作和最终混音。
两项已公布的拨款总计4800亿苏姆，约为2026年电影制作拨款2180亿苏姆的2.2倍。不过，建设拨款用于基础设施，且公告并未将其描述为年度支出。
官员须在两个月内与具备资质的设计机构共同编制综合体总体规划、设计文件和预算文件。建设计划于2027年3月启动。
近年乌兹别克电影制片厂已完成全面重建。新综合体将把投资拓展到共享服务领域，而电影行业的制作工作将由私营公司承担。
总统希望银幕呈现哪些故事？
米尔济约耶夫敦促电影人既刻画当代人物，也呈现历史人物。他提到教师、医生、运动员、军人、企业家、建设者和年轻人，认为他们的生活都可以成为精彩电影的素材。
总统将电影称为“软实力”工具，即一个国家借助文化和吸引力扩大影响力的能力。在此，目标是让国际观众了解乌兹别克斯坦的历史、人民和民族认同。
米尔济约耶夫在阐述他所说的电影中的“自我”时表示：
了解自己的身份后，我们应当用自己的声音，向世界讲述自己的故事。
他将这一抱负置于更悠久的电影传统之中，并提及独立时期的作品，包括《阿卜杜拉江》《父亲留下的田野》《心弦》和《故土》《毡房》。会议着重介绍的较新历史题材影片包括《伊布拉特》《阿夫洛尼》《阿卜杜拉·卡迪里》《伊尔哈克》和《乌兹别克姑娘》。
方案还包括扩大特别竞赛范围，并为具有民族特色和较高艺术水准的作品提供国家资助。综合来看，相关优先事项既重视国际传播，也鼓励创作乌兹别克斯坦观众（包括儿童）能在自身生活中找到共鸣的故事。
评论家和电影人将成立新组织
电影评论家俱乐部将成立，以推动研究、分析和专业评论。乌兹别克电影公司将为俱乐部提供支持，并协助其申请加入国际电影评论家联合会（FIPRESCI）。
米尔济约耶夫表示，现行体系对专业评论家的关注不足。该俱乐部旨在提升专业评议在行业中的地位，同时推动影片更积极地参与国际电影节。
乌兹别克斯坦电影人创作联盟和电影行业代表协会将合并，成立新的电影专业人士联合会。其职责包括行业自律、版权保护、维护专业人士权益以及支持青年电影人。
官员接到指示，须在一个月内组建该联合会。政府计划为其活动提供资金和组织支持，并为青年电影人赴国外提升技能提供机会。版权保护关乎创作者对其作品使用方式的权利；随着电影销往更多市场、进行发行和放映，这一问题具有现实意义。
人工智能培训和电影从业者支持
米尔济约耶夫还下令在一个月内制定电影制作领域的人工智能合作计划。计划将包括新设培训课程、专业人才培养以及赴国外提升资历的机会。
公告没有公布具体技术或资金安排。计划提出的教育重点，与此前审查发现的专业技能人才短缺和能力断层相呼应。
电影从业者还将获准使用位于塔什干州奎伊奇尔奇克区、近期完成翻修的科希努尔疗养院。该设施将供电影人休养、康复和开展创作活动。
每年至少有300名行业从业者可获得免费疗养券，在乌兹别克斯坦各地的疗养院休养和接受治疗。这项措施将支持范围从单个影片制作拓展到整个行业的从业人员。
从早期提案到开工的时间表
10月公布的措施是在2026年6月1日提出的改革基础上进一步推进的。早期措施设想赋予乌兹别克电影公司国家级地位，将其改组为电影集团，扶持私人制片人，并为电影行业企业提供税收优惠至2036年。
10月公告为乌兹别克电影公司明确了更具体的职能：负责融资、推广和发行，制作工作则完全交由私营部门。主要阶段如下：
- 2026年6月1日：早期电影改革提出扶持乌兹别克电影公司和私人制片人，包括提供税收优惠至2036年。
- 2026年10月26日：米尔济约耶夫宣布重组方案，并表示已签署涵盖相关改革的法令。
- 一周内：官员须安排好乌兹别克国有电影公司的运营工作。
- 一个月内：须组建新的文化部电影司，完成电影摄影署的撤销工作，并制定补贴机制、专业联合会及人工智能合作计划。
- 两个月内：须编制电影城的总体规划、设计文件和预算文件。
- 自2027年起：根据国有电影公司的申请，每年拨付预算资金。
- 2027年3月：计划启动电影城建设。
米尔济约耶夫还提议将更多机构纳入乌兹别克电影公司的品牌体系。相关提议涉及电影艺术博物馆、电影艺术宫和国家电影基金，并包括为奇兰扎尔街一段路段更名。这个名称将把国家的电影传统与新的资助和发行体系联系起来。
要点
- 私人制片厂和独立电影人将接手电影制作。
- 电影摄影署将被撤销，电影政策职责将转交文化部。
- 新成立的乌兹别克国有电影公司将负责遴选和资助项目，并管理推广和发行。
- 补贴将取代国家委制，项目遴选和资金分配规则尚待公布。
- 电影制作年度拨款从2016年的100亿苏姆增至2026年的2180亿苏姆。
- 电影城和音效中心已公布拨款总额为4800亿苏姆，计划于2027年3月开工建设。
- 新的专业组织、培训计划和福利支持均是重组方案的一部分。
