巴淡岛加入印尼首座核电站选址范围
印尼正在研究廖内群岛的巴淡岛以及哈马黑拉岛、加里曼丹岛和苏门答腊岛的多个地点，作为该国首座核电站的候选址，预计最迟于2027年确定选址。这项选址工作汇集了多项规模和时间表各不相同的提案：一座计划于2032年投运、初期装机容量为250兆瓦的电站；国家电力规划中在两个地区分配的共500兆瓦核电容量；以及拟建于北哈马黑拉的200兆瓦浮动核电设施。
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下游产业与能源转型统筹部长巴赫利尔·拉哈达利亚于2026年10月26日在雅加达能源与矿产资源部发表讲话时提到巴淡岛。他表示，只有在完成可行性研究后才会决定是否建设。可行性研究旨在评估项目在特定地点能否安全、技术可行且经济上可行。
巴赫利尔说，印尼已与多个国家建立核能开发合作。在谈到选址工作时，他说：
印尼政府已与多个国家开展核电合作。目前正在研究的潜在选址之一位于廖内群岛。
因此，巴淡岛目前只是候选地点，并非已确定的建设地点。巴赫利尔还指出，北马鲁古的哈马黑拉岛、加里曼丹岛和苏门答腊岛也在评估范围内；针对哈马黑拉提案的俄方合作也正在研究之中。
当前的首要任务是从这些地区选项中确定具体选址、项目设计和获批的开发流程。副能源部长尤廖特·丹戎表示，政府必须先确定选址，然后才能要求国有电力公司印尼国家电力公司（PLN）举行招标，选定项目承包商。
为何规划中同时出现250、500和200兆瓦
印尼国家电力公司《2025至2034年电力供应业务计划》（简称RUPTL）为苏门答腊岛分配了250兆瓦核电容量，为加里曼丹岛另分配250兆瓦，合计500兆瓦，即0.5吉瓦。
巴赫利尔此前曾表示，计划从相对较小的250兆瓦规模起步，可能于2027年开工，目标在2032年完工。尤廖特给出的时间范围则更宽，预计首批500兆瓦核电容量将在2032年至2034年间接入电网。
这些数字代表规划中的不同规模：250兆瓦是首期项目规模，500兆瓦则是PLN计划中分配给两个地区的总容量。北哈马黑拉拟建浮动核电站另有一套200兆瓦的设计，由两台各100兆瓦的机组组成。官员尚未说明这一提案将如何纳入苏门答腊岛和加里曼丹岛的容量分配。
兆瓦衡量的是电站发电的功率。全年实际供电量还取决于电站运行时长，以及因维护或更换燃料而停运的时间。因此，公布的装机容量反映的是设施拟定规模，最终发电量则取决于选定的设计和运行安排。
28个候选地点，更多选址仍在考虑中
尤廖特于10月22日表示，政府已准备了28个候选地点，并正在考虑包括浮动核电站选址在内的其他地点。他列举了邦加岛、东加里曼丹和西加里曼丹等已纳入考量的地区。
巴赫利尔此前曾表示，苏门答腊岛和加里曼丹岛已完成可行性初步评估，是暂定的优先选址。他在10月26日的讲话中将公众关注范围扩大到巴淡岛和哈马黑拉岛，同时强调最终决定仍取决于进一步研究。
下一步程序是选址。按照尤廖特介绍的流程，之后PLN将举行招标，选出项目实施方。对候选地区的社区而言，选址确定将推动提案进入具体的地方开发流程，包括办理许可和满足环境要求。
浮动核电方案为选址工作增加了一个维度。政府除了考虑在陆地上建设反应堆，也在评估安装于浮动平台上的设施。这些提案仍需确定具体地点，并获得相关核安全、安保和环境审批。
俄罗斯与印尼投资方对哈马黑拉项目的提议
与全国范围内的选址工作相比，北哈马黑拉提案的商业方案更为具体。俄罗斯国有核能公司俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）与印尼PT Pembangkit Listrik Nuklir公司于2026年10月16日在莫斯科举行的俄罗斯能源周期间签署了一项合作协议。
拟议方案将提供两台FPU-100浮动发电机组，每台容量为100兆瓦。两台机组合计200兆瓦，将为北马鲁古省北哈马黑拉地区供电。PT Pembangkit Listrik Nuklir是与国有电力公司PLN不同的独立企业。
这些浮动机组计划采用RITM系列反应堆。该系列反应堆已在由核动力驱动的俄罗斯破冰船上投入运行。浮动核电设施通过安装在浮动结构上的反应堆发电，供电对象为岸上用户。
投资者罗莫·尼蒂尤多·瓦乔（又名哈吉·罗伯特）正通过PT Pembangkit Listrik Nuklir推动这一项目。项目在推进前仍需完成可行性研究、获得许可、符合核安全和安保标准，并落实环境保护措施。
巴赫利尔表示，与俄罗斯在哈马黑拉项目上的合作仍处于研究阶段。这项协议明确了提案涉及的企业和拟采用的技术，但项目能否建成仍取决于政府批准和后续开发工作。
地方官员期待北哈马黑拉获得电力和就业机会
北哈马黑拉县县长皮特·海因·巴布阿于10月26日表示支持这项拟议投资。他认为，核能发电可提供大量稳定电力，帮助当地满足长期能源需求。
皮特强调，核能能够以少量燃料生产大量电力。在核电站中，反应堆内部释放的能量产生热量，再用于发电。发电过程中没有燃烧燃料所直接产生的二氧化碳排放。
格林德拉党地方议员伊克桑·万和国民使命党地方议员朱马尔·马福洛伊也表示支持这项投资。朱马尔说，他希望该项目能带动更多投资，为当地居民，尤其是年轻人创造就业机会。
这些期待解释了该提案在当地受到欢迎的原因：更多电力可能支撑工业及其他经济活动。已公布的计划未提供项目成本、电价或当地就业岗位数量，因此在评估继续进行之际，居民仍缺少这些实际信息。
从选址到供电，时间安排紧迫
尤廖特估计，建设一座核电站需要七至十年。他警告称，必须尽早开始选址准备工作，这使时间表面临压力，尤其是相关研究尚未完成、选址也未确定。
如果2027年开工、2032年完工，建设期约为五年。按照尤廖特的估算，若在2027年开工，完工时间则可能落在2034年至2037年之间。具体时间表取决于最终选定的项目，以及官员如何界定开工时间和此前完成的工作。
以下主要日期显示，商业磋商、选址准备和国家规划正在同步推进：
- 2025年5月26日：PLN的2025至2034年电力供应计划获批，其中包括核电。
- 2026年10月15日：巴赫利尔在万丹省丹格朗举行的一场能源安全研讨会上讨论了外国核技术提案。
- 2026年10月16日：俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）与PT Pembangkit Listrik Nuklir在莫斯科签署合作协议。
- 2026年10月22日：尤廖特表示，必须先完成选址，PLN才能进行项目招标，并介绍了28个候选地点。
- 2026年10月26日：巴赫利尔指出巴淡岛及其他地区正在接受研究。
- 2027年：政府预计最迟于当年确定首个选址；巴赫利尔也曾提及可能在这一年开工。
- 2032年至2034年：官员将这一时期列为首批核电容量投入运行的时间范围，其中2032年是较早的目标年份。
安全规则和外国合作伙伴仍是关键
印尼正在与包括俄罗斯、美国、韩国和日本在内的国家讨论核能合作。在10月15日的研讨会上，巴赫利尔还提到德国和加拿大已提出核技术合作。
巴赫利尔表示，潜在合作伙伴必须具备经过测试的能力和经验证的经验。他提出的方针意味着，技术和安全评估将成为选址和选择国际合作伙伴的关键。
印尼核监管机构BAPETEN也参与法律框架的准备工作。该机构安全评估副主任海恩德拉·苏贝克蒂表示，政府正在修订1997年第10号《核能法》，以涵盖安保、应急准备、国际合作和执法等问题。
这些领域涉及不同职责。安全关注设施能否可靠运行以及如何防范事故。安保关注防范蓄意威胁，应急准备则涉及应对突发事件的能力。对印尼而言，建设核电站也意味着必须同步做好这些安排。
核电只是大规模扩张计划中的一小部分
PLN计划到2034年新增69.5吉瓦装机容量。计划列出的构成为：新增和可再生能源42.6吉瓦、储能10.3吉瓦、化石燃料16.6吉瓦。化石燃料部分包括10.3吉瓦天然气和6.3吉瓦煤电。
计划中的0.5吉瓦核电容量约占69.5吉瓦新增装机容量的0.7%。这一对比显示，尽管印尼首座核电站备受关注，但核电初期计划在整个电力扩张中占比很小。
储能的作用不同于发电设施。储能可以存储此前产生的能源，并在需要时释放。将储能与新增发电能力一并纳入规划，反映出电力系统既需要管理供电时间，也需要管理发电装机规模。
长期核电目标要大得多。国家能源预测设想，到2060年核电装机容量达到35至42吉瓦，最多可占印尼一次能源结构的12.1%。一次能源指尚未转换为电力或其他可用形式的能源，因此这一比例采用的统计口径比单纯的发电量更广。
若要达到35至42吉瓦，核电容量将达到PLN计划中首期0.5吉瓦的70至84倍。因此，首批项目只是更长期扩张的开端，后续还需要更多选址、投资和建设。
国内研究为核能计划增添一环
国务秘书普拉塞蒂奥·哈迪表示，国家研究与创新机构BRIN及其他政府部门正将核研究工作导向能源和医疗需求。BRIN于8月6日在总统府展示了核研究和创新成果，其中包括旨在为核电站提供支持的研究。
研究人员还介绍了印尼潜在资源储量：铀最多可达8.9万吨，钍最多可达14.3万吨。这些材料与核能开发有关，但要将地下资源转化为可用的反应堆燃料，需要经过多个工业环节。
研究工作和与外国伙伴的谈判分别涉及同一计划的不同方面。BRIN的工作着眼于发展国内科研和技术能力，而当前的核电提案则涉及选址、获取技术、安排建设以及满足监管要求。
对巴淡岛、哈马黑拉岛和其他候选地区而言，下一项具体里程碑仍是确定选址。这一决定将明确详细项目开发工作的地点，并有助于确定在多项时间表和容量方案中，哪一项最终成为印尼首座投入运行的核电站。
要点
- 印尼正在评估巴淡岛、哈马黑拉岛以及苏门答腊岛和加里曼丹岛的选址，预计最迟于2027年确定首个地点。
- PLN计划为苏门答腊岛和加里曼丹岛分别分配250兆瓦，总计500兆瓦。
- 官员提及2032年以及2032年至2034年这一更宽的首批核电投运时间范围。
- 俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）与PT Pembangkit Listrik Nuklir拟为北哈马黑拉提供两台浮动机组，总容量为200兆瓦。
- 哈马黑拉项目仍需开展进一步研究、取得许可，并获得核安全、安保和环境审批。
- 印尼正在准备修订核能法，同时追求到2060年核电装机容量达到35至42吉瓦的长期目标。
