医疗大麻政策与更广泛的禁毒行动并行
泰国计划收紧大麻管控并加重处罚，同时在21个府、82个县区开展更广泛的禁毒执法行动。2026年10月22日，毒品管制委员会召开会议，阿努廷·参威拉军总理支持将大麻用于医疗，要求加强对持证企业的检查，并加大出口审查力度。
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委员会今年第三次会议还批准了2027财年禁毒行动计划，以及一项拟持续六个月的专项行动。此前一天，即10月21日，两项法案已提交议会，拟扩大调查人员获取信息的权限，并将毒品嫌疑人的最长拘留期限从三天延长至七天。
大麻企业将面临几项相互关联的变化：执行现行许可证条件、拟议中的大麻立法，以及对更广泛的麻醉品法律作出修订。内阁于9月22日批准《大麻与工业大麻法案》草案，拟将市场限制在医疗用途，并逐步停止娱乐性销售。
兼任内政部长、泰自豪党党首的阿努廷表示，政府政策应将医疗用途与娱乐性消费区分开来。他在泰国皇家政府网站发布的声明中阐述了他认为应指导相关决策的原则。
毒品政策必须以科学证据、事实和公众利益为指导。
10月的会议支持采取措施，减少并防止各种形式的娱乐性大麻活动，同时支持医疗用途。相关政策建议将提交政府法律咨询机构国务委员会审议，并与公共卫生部的大麻法案一并考虑。对店铺经营者而言，眼下最直接的压力是检查将更加严格；拟议中的法律则将重塑企业继续经营所需满足的条件。
泰国如何走到这一步
泰国于2018年首次将大麻用于医疗合法化，并于2022年将大麻非刑事化。阿努廷担任公共卫生部长期间积极推动大麻非刑事化。此后，大麻企业迅速扩张，店铺服务的娱乐性消费市场增长速度超过了相关监管规则的完善速度。
大麻非刑事化后的第一年，该行业创造的收入估计达280亿泰铢。截至2025年12月下旬，泰国全国登记在册的大麻门店达18,433家，凸显了如今正面临更严格限制的商业活动规模。
最新提案是在多个阶段的政策与执法决策之后提出的：
- 2018年：泰国将大麻用于医疗合法化。
- 2022年：大麻被非刑事化，随后零售企业迅速增长。
- 2026年7月3日：阿努廷主持委员会今年第二次会议，原则上批准开展协调一致的禁毒行动。
- 2026年9月22日：内阁批准《大麻与工业大麻法案》草案。
- 2026年10月21日：阿努廷与泰自豪党议员提交两项法案，拟修订麻醉品法律。
- 2026年10月22日：委员会支持收紧大麻管控，并批准更广泛的执法计划。
大麻法案和两项麻醉品法案仍需议会审议和批准。官方尚未公布相关表决日期，也未说明拟议中的大麻处罚加重措施何时生效。
大麻法案拟作出的改变
公共卫生部长帕塔纳·蓬帕表示，大麻法案是在研究监管影响并举行公众听证会后提出的。根据拟议制度，涉及大麻花及提取物的种植、生产、销售、进口和出口活动均须取得许可证，许可证有效期为三年。
销售对象将限于年满20岁、经持证执业人员治疗的人，或医疗研究用途。种植者须登记种植地点，以便当局追踪。用于医疗的指定其他植物部位，包括根、茎、枝、叶和种子，可免证销售。
该法案将禁止广告，包括宣传大麻使用及相关器具。非法生产、进口、出口和销售将面临刑事处罚及罚款；滥用大麻者则只会被处以罚款。
现有药房可依照当前许可证经营至2028年。许可证到期后，医疗机构以外的店铺若要续证，须满足新法规定的条件。对于以娱乐性消费者为主要客群的企业而言，这意味着必须调整经营活动，转向符合医疗市场要求的业务。
持证店铺将面临更严格检查
阿努廷指示公共卫生部及其他主管机构检查持证经营场所，并在经营者违反许可证条件时依法采取行动。吊销许可证也是可采取的措施之一，这意味着企业可能失去经营许可。
阿努廷在10月22日会议后表示，店铺应销售医疗产品，并警告不得销售大麻花制成的产品，例如卷烟制品。他称大麻花仍受麻醉品管制，违规店铺可能立即被吊销许可证。
阿努廷还表示，据他了解，目前店铺许可证须每年续期，并要求在续期前进行检查，而不是自动批准续期。他的发言针对现行执法；大麻法案则拟建立有效期为三年的许可制度。
帕塔纳表示，已有1万多家大麻店铺和种植场所纳入政府追踪系统。这一数字同时包括店铺和种植场所，而2025年12月记录的18,433家指的是门店。政府计划利用登记和检查，确定哪些企业符合规定。
出口将接受更严格审查
海关部门已接到指示，须加强情报收集、严格检查出境货物并开展随机抽查。阿努廷是在有人担忧毒品通过货运公司走私出境后作出上述指示的。
阿努廷表示，大麻茎、叶和花蕾必须符合泰国出口法律。他说，大麻二酚（通常称为CBD）可按照食品药品管理局的要求和审批，用于医疗或化妆品。CBD是大麻中的一种化合物；产品能否生产或出口，取决于适用法规和许可证要求。
阿努廷在政府声明中说明了出口要求：
大麻茎、叶和花蕾出口必须严格遵守泰国法律；大麻二酚（CBD）提取物则须符合食品药品管理局（FDA）规定的许可要求和监管规定，方可出口。
跨境走私问题在7月3日的委员会会议上就已受到关注。印度尼西亚国家麻醉品委员会（简称BNN）此前宣布逮捕12人，称他们涉嫌参与一个大型大麻花走私网络，且该网络起源于泰国。阿努廷在那次会议上表示，原则上不允许出口医疗产品以外的大麻，目的地国家也将适用各自的法律。
关于持有毒品的提案说法不一
10月21日提交的两项法案拟修订《麻醉品法典》和《麻醉品案件诉讼程序法》。阿努廷与泰自豪党议员将法案交给众议院议长索蓬·扎兰，并请求优先审议。
有关《麻醉品法典》修正案的说法是，个人持有数量超过法定标准时，将推定其持有毒品是为了分销。这种推定为调查人员提供了判断持毒目的的法律起点，因此持有数量将关系到相关指控。
关于该提案的说法在一个关键问题上互相矛盾。根据以数量为依据的说法，提案会保留数量标准；但另一种说法称，任何被发现持有毒品的人都会被视为毒贩。阿努廷10月22日则称，条文将规定，即使持有一粒药丸，也会被指控为吸毒者。议会最终批准的文本将决定如何界定持有行为。
委员会还审议了一项相关部级条例，拟将七种一类毒品排除在相关条款之外，不再推定达到特定数量的毒品是供个人使用。该提案将按法律程序推进。这一点很重要，因为将某人归类为吸毒者还是毒贩，会影响其可能面临的处罚以及能否接受治疗。
延长拘留期限并扩大数据获取权限
拟议中的诉讼程序修正案将把官员可拘留毒品嫌疑人的最长期限从三天延长至七天，增加四天，超过现行上限的两倍。阿努廷表示，调查人员需要额外时间收集证据并扩大案件调查范围。
禁毒局警察可向刑事法院申请命令，通过不同形式或渠道获取信息。拟议的法院申请程序是扩大调查人员信息获取权限这一整体举措中的具体内容。
《麻醉品法典》法案还将允许麻醉品管制委员会办公室官员在调查、治疗和康复工作中，获取中央数据库中的信息。官员还可下令暂停或删除宣传吸毒的网络内容。
其他条款将加重利用儿童参与毒品犯罪的处罚，并处理利用计算机系统鼓励吸毒的行为。这些提案的范围不止于查获毒品，还涉及与毒品活动有关的人员、通信和信息系统。
治疗仍是计划的一部分
阿努廷表示，针对持有毒品行为的执法，包括涉及少量毒品的案件，应与治疗和康复措施一并考虑。《麻醉品法典》修正案草案将明确康复程序，并允许家属或照护者协助相关人员主动接受治疗。
在10月22日的会议上，阿努廷对监狱和医院能否应对针对哪怕只持有一粒药丸者采取行动所带来的需求表示担忧。据他转述，公共卫生和司法部门的高级官员以及委员会秘书长表示，他们的机构能够应对相关工作量。
阿努廷还下令研究一些人在康复后再次涉毒的原因。这项指示不仅关注逮捕和收治，也关注治疗结束后会发生什么。
委员会7月启动的行动涵盖七个领域，包括国际合作、边境安全、打击贩毒网络及涉案公职人员、减少毒品对社区的危害、照护受毒品影响的精神疾病患者、县区治疗倡议以及社区安全。10月的决定延续了执法与治疗并重的做法。
覆盖21个府的专项行动
委员会批准了2027财年行动计划草案，并支持一项拟持续六个月的专项行动。根据《麻醉品法典》第5(10)条，该行动将21个府、82个县区列为紧急行动区域。
拟设立的指挥单位将针对北部、东北部和西部边境以及南部地区的毒品、前体物质和化学品展开行动。前体物质是可用于制造毒品的原料。各单位将由地区军队指挥官、地区内部安全负责人或指定官员领导。
专项行动将力求减少贩运和毒品供应，并追究涉毒犯罪或纵容犯罪发生的公职人员责任。阿努廷还警告各指挥官，未经其批准不得安排线人，称此类安排可能导致不当利益输送并损害公众利益。
此外，国家安全委员会召集安全、情报和行政部门，共同制定南部边境府的协调战略。阿努廷指示各部门监测事态发展、加强监控并共享情报，以防局势升级并保护居民。
他在政府声明中说明了协调工作的目的：
目标是确保所有机构形成共同认识，并在统一的战略计划下协同工作。
对大麻经营者而言，最直接的变化是检查更加严格，出口审查也将加强。对于涉嫌其他毒品犯罪的人，拟议中的更重大变化涉及拘留期限、个人信息获取权限以及持有毒品行为的法律认定。议会对法案的决定将确定这些权限的适用范围。
要点
- 泰国计划收紧大麻管控，重点限制大麻用于医疗，并打击违反许可证条件的行为。
- 内阁于2026年9月22日批准《大麻与工业大麻法案》草案；该法案仍需议会审议。
- 10月21日提交的两项法案拟扩大调查权限，并将毒品嫌疑人的最长拘留期限从三天延长至七天。
- 关于持毒提案将如何区分吸毒者与毒贩，各方说法不一。
- 10月22日的委员会会议支持在21个府、82个县区开展紧急禁毒行动。
- 海关官员已接到指示，要加强出口检查；治疗和康复仍是政府计划的一部分。
