就业人数增长，仍有15.5万人失业
香港经季节性调整的失业率在2026年7月至9月升至3.9%，有15.5万人失业。劳动人口增幅高于就业人数增幅。劳工及福利局局长孙玉菡表示，部分原因是应届毕业生和离校生进入劳动力市场。统计处10月22日公布的数据显示，就业不足情况也有所加剧，尤以餐饮业和零售业为甚。
失业率由6月至8月的3.8%升至3.9%，就业不足率则由1.9%微升至2.0%。失业人数增加约1,100人，另有2,900人加入就业不足者行列，即工作时数少于期望或可工作时数的人士。
尽管如此，总就业人数仍增加约3,000人，达到3,655,000人。劳动人口包括就业人士和正在求职的失业人士，增加约4,100人，达到3,810,000人。劳工及福利局局长孙玉菡将劳动人口持续增长部分归因于应届毕业生和离校生进入劳动力市场。
整体失业率也高于市场预期的3.8%。对求职者而言，这些数据反映出就业人数虽在增加，但增幅不足以吸纳更多正在求职的人士。
为何就业与失业人数同时上升
6月至8月，香港有3,652,000名就业人士，劳动人口为3,805,900人。到7月至9月，这两个数字均有所上升，但劳动人口增幅比就业人数多约1,100人。这一差额与失业人数从153,900人增至155,000人相符。
毕业生进入劳动力市场后，在寻找第一份工作期间，可能会增加失业人数；与此同时，其他行业的雇主也可能继续招聘。孙玉菡的解释表明，最新数据部分反映了这一背景：随着学年结束，更多人开始求职。
劳动参与率维持在56.6%。该比率衡量相关人口中就业或积极求职者所占比例。劳动参与率保持稳定时，劳动人口人数仍可能增加，因为参与率表示的是比例，而劳动人口数字统计的是人数。
统计处的数据比较了6月至8月与7月至9月两个时段。两段时间有两个月重叠，因此最新公布的数据更新的是滚动就业情况，而非衡量两个完全独立的季度。
如何解读不同的失业率
经季节性调整的失业率为3.9%，未经季节性调整的失业率则从4.0%升至4.1%。季节性调整会考虑一年中反复出现的规律，例如离校生进入就业市场带来的变化，以便更容易比较不同时期的数据。
15.5万名失业人士约占3,810,000名劳动人口的4.1%。这一计算对应未经季节性调整的失业率。整体失业率3.9%则经过季节性调整。
统计处的详细比较显示，上一期经季节性调整的失业率为3.8%，因此升幅为0.1个百分点。此前也有数据称上一期失业率为3.7%，按此计算升幅将为0.2个百分点。本文采用的比较依据是6月至8月的详细数据。
相关数据公布时间线如下：
- 2026年6月至8月：失业率为3.8%，失业人数153,900人，就业不足人数72,100人。
- 2026年7月至9月：失业率升至3.9%，失业人数155,000人，就业不足人数75,000人。
- 2026年10月22日：统计处公布最新劳动力市场数据。
哪些行业承受更大压力？
统计处按行业划分的详细数据显示，社会工作活动，以及仓储及运输辅助活动的失业人数增幅较为明显。后者包括支持货物储存和运输的活动，而非仅指运输本身。
社会工作行业和建造业的失业人数增幅也被指出较为明显，不过10月22日公布的详细数据特别提及仓储及运输辅助活动。公布的资料未列出这些个别行业的具体失业率。
餐饮业和零售业则因另一项指标受到关注：这两个行业的就业不足人数增幅最大。这些行业的从业者可能仍有工作，但工时少于期望水平，导致家庭收入承压，却不一定会计入失业人数。
行业数据反映出经济各领域的情况并不一致。社会工作及运输辅助活动的失业人数增幅较为显著，餐饮业和零售业则面临工时减少的更大压力。
就业不足增幅快于失业
就业不足人数从72,100人升至75,000人，增加约4.0%。失业人数从153,900人增至155,000人，增幅约为0.7%。尽管失业率受到广泛关注，但求职时间更多工作的人士按比例增幅更大。
根据统计定义，就业不足是指一个人虽有工作，但工时不足。对按小时或按班次计酬的员工而言，即使仍在雇主名册上，工时减少也会令收入下降。
新增的2,900名就业不足者也多于新增的1,100名失业者。这些变化共同说明，仅看就业总人数并不能完整反映劳动者面临的压力：有工作的人数虽然增加，同时工时不足的劳动者也更多了。
青年失业率较高
20至29岁人士的失业率维持在9.1%。这一数字是整体劳动力未经季节性调整的4.1%失业率的两倍多，显示青年失业水平明显偏高，尽管其失业率没有进一步上升。
孙玉菡表示，应届毕业生和离校生仍在进入劳动力市场。首次求职者需要找到职位空缺并获得聘用，才能转为就业人士，因此招聘速度对他们尤其重要。
20至29岁人士失业率维持不变，同时整体失业率有所上升。这个年龄组既包括有数年工作经验的人士，也包括应届毕业生，因此9.1%的数据涵盖范围比今年离校生更广。
孙玉菡看好经济增长和旅游业带动就业
孙玉菡预计，经济持续扩张、营商气氛改善及访港旅客增加，将有助支持就业，尤其是服务消费者和游客的行业。餐饮业和零售业可能受惠于访客和居民消费增加。
劳工及福利局局长也提醒，经济转型以及香港以外的不确定因素，可能令部分雇主对招聘持审慎态度。谈及个别行业面临的压力时，孙玉菡表示：
在经济转型期间，部分行业的就业情况将继续面临挑战。外部不确定因素增加，也可能影响企业的招聘意愿。
经济转型意味着经济所需的企业类型、职位和技能组合正在改变。即使其他行业的就业人数增加，需求减弱行业的从业者仍可能需要转任其他职位或接受新培训。
政府的立场是，经济增长有望支持就业，但个别行业的招聘仍令人关注。孙玉菡表示，官员将继续关注外部不确定因素对雇主招聘意愿的影响，并为求职者提供支援。
议员呼吁调整劳工政策
香港九龙劳工联会的立法会议员林振升对餐饮业失业率持续偏高表示关注。他说，餐厅结业，包括大型中式酒楼倒闭，加上职位空缺减少，令失业的餐饮业员工更难找到新工作。
林振升还表示，餐饮业是「补充劳工优化计划」下输入劳工人数最多的行业。他促请政府收紧高失业率行业输入劳工的比例。
他的培训建议是先招聘、后培训：先聘用员工，再教授他们新职位所需的技能。林振升呼吁推出规模更大、针对性更强的计划，帮助劳动者转换职业，以应对科技发展和产业变化对劳工需求带来的影响。
这些建议是该议员提出的方案。政府表示将继续监察招聘情况并支援求职者；孙玉菡在上述发言中没有公布调整输入劳工安排或推行林振升所提培训模式的时间表。
要点
- 2026年7月至9月，香港经季节性调整的失业率从3.8%升至3.9%。
- 失业人数增加约1,100人，达到155,000人；就业人数增加约3,000人，达到3,655,000人。
- 劳动人口增加约4,100人，增幅高于就业人数。
- 就业不足率从1.9%升至2.0%，涉及75,000人，增幅主要集中在餐饮业和零售业。
- 20至29岁人士的失业率维持在9.1%。
- 孙玉菡预计经济增长和旅游业将支持就业，同时提醒行业变化和外部不确定因素带来的影响。
- 林振升建议收紧高失业率行业的输入劳工比例，并将培训与招聘挂钩。
