六小时最终谈判未能达成协议
釜山地铁工会宣布将于2026年10月23日举行罢工。此前，双方于10月22日晚9时左右结束第19轮集体谈判，仍未达成协议。最后一轮谈判暴露出双方在招聘人数上的分歧：工会将增聘人数的要求降至73人，釜山交通公社则提出增聘约20人，并表示将请求市政府批准再增聘约12人。
罢工计划从周五首班车起开始。这将是工会自2019年7月10日和11日以来的首次罢工。交通公社计划在工作日早晚高峰时段维持1号线、2号线和3号线的正常运营，其他时段则大幅减少班次。全自动运行的4号线计划全天正常运营。
资方和工会代表于下午3时在釜山市金井区老圃车辆基地开始最后一轮谈判。新任交通公社社长金泰浩上任首日代表资方出席，工会主席吴文济代表职工出席。人员配置、工作条件，以及涉及承包商和分包商的谈判问题仍未解决。
公告称，罢工将从首班车起开始；服务公告将首班车时间定为凌晨5时。工会此前发布的罢工通知则称，罢工将于10月23日上午6时开始。相关方面建议乘客查询具体列车时刻表，尤其是在保障通勤服务时段以外出行的乘客。
釜山的应急方案旨在将工作日地铁运营维持在正常水平的平均75%。对乘客而言，预计早晚通勤时段之间的变化最大：届时列车班次将减少，部分发车间隔将达到20分钟。
各线路的运营安排
1号线、2号线和3号线计划在工作日上午7时30分至9时，以及下午5时30分至7时30分维持通常的服务水平。这些时段的列车计划每四至五分钟一班。
在谈判破裂后，交通公社提出的方案是：上述三条线路在通勤时段以外维持约50%的正常运营水平。釜山此前的应急预案规定，运营水平为58%，发车间隔为8至20分钟。两套安排都将运力集中在最繁忙的通勤时段，其余时间乘客可搭乘的列车班次则会减少。
4号线采用无人驾驶自动化系统，计划维持100%的正常服务。因此，班次削减主要影响在指定高峰时段以外使用其他三条线路的乘客，包括早于上午7时30分出行或晚上7时30分后返程的人。
市政府提出的工作日运营目标为正常水平的75%，意味着计划运营的列车班次总量约减少四分之一。影响将因线路和时段而异：在保障服务的高峰时段出行，乘客可能仍能按通常时刻表乘车；而在正午进行同样的行程，可能会遇到更长的候车间隔。
招聘人数分歧仍然很大
工会将招聘要求与安全作业、现有工作量以及计划于12月开通的梁山线所需人员联系起来。工会认为，为遵守安全手册，包括部分工作必须由两人小组执行等要求，约需增聘700名员工。
在最后一轮谈判中，工会先提交了增聘100人的修订要求，随后将人数降至73人。资方提出增聘约20人，并表示将向釜山市申请批准再增聘约12人。
即便额外岗位获得批准，资方可能提出的招聘方案总计也只有约32人，仍比工会的最终要求少约41人。额外增聘12人只是申请市政府批准的提议，并非双方已经达成一致的招聘承诺。
工会更广泛的谈判诉求还包括增聘328名安全人员和34名公共服务人员，共计362人。这些要求涵盖新增铁路运营所需人员，以及其他就业类别的员工。截至10月22日谈判结束时，双方眼前讨论的招聘人数已缩小到远低于上述规模，但仍未达成协议。
争议不止于列车人员配置
工会的诉求包括恢复2号线的列车班次，改善公共服务人员的待遇和薪酬安排，以及改善通过分包商受雇的清洁人员的工作条件。
公共服务人员是此次争议涉及的一个就业类别。工会既要求增加相关岗位，也要求调整他们的薪酬结构。工会的诉求还涉及子公司雇用的员工，因此谈判涵盖了多个职工群体，而非仅限于列车乘务人员。
与承包商和分包商相关的谈判，涉及工作由另一家公司承接时，谁应参与就业条件讨论的问题。清洁人员可能在地铁系统内工作，却受雇于承包商，而非直接受雇于交通公社。工会希望谈判程序能够讨论影响这些员工的工作条件。
釜山地铁工会常务副主席金俊宇在晚9时左右举行的简报会上表示，双方在人员配置问题上的分歧仍然太大，交通公社则坚持认为无法解决承包商谈判问题。随后，工会提议举行第20轮谈判，并表示如果资方提出更有诚意的方案，工会愿意恢复协商。
资方称招聘受限的原因
釜山交通公社表示，公司财政赤字超过5000亿韩元，加上政府对人员总支出的指导方针，导致公司无法接受大规模扩招。
这些指导方针限制了整个机构的员工支出。招聘更多员工会增加持续性的薪资成本，因此谈判既涉及员工人数，也涉及交通公社获准用于员工支出的金额。
工会要求加薪3.5%。资方正在评估同样的涨幅，并称这是政府工资指导方针允许的最高幅度。最后一轮谈判破裂时，人员配置和工作条件仍是主要障碍。
计划于12月开通的梁山线，为招聘争议带来了迫近的运营期限。工会称，新增铁路服务需要更多员工，也需要增员以控制工作量。资方则表示，财务状况和支出规则限制了招聘人数。任何协议都必须将双方立场转化为明确的获批岗位数量。
争议如何走向罢工
谈判于5月开始，在10月22日的最终会议前已进行了18轮。釜山地方劳动委员会也曾尝试调解，即由外部机构协助双方寻求协议，但该项工作于9月29日结束，仍未取得成果。
工会在9月21日至23日举行的投票中获得了采取集体行动的支持。投票的4115名会员中，87.6%支持罢工提案。随后，工会于10月1日发起严格遵守工作规则的行动，并于10月13日在釜山市政府大楼外举行通宵抗议。
- 5月28日：首轮主要集体谈判开始。
- 9月21日至23日：工会会员就集体行动举行投票，参与投票者中87.6%表示支持。
- 9月29日：劳动委员会调解结束，双方未达成协议。
- 10月1日：工会开始严格遵守工作规则的行动。
- 10月13日：职工开始在釜山市政府大楼外举行通宵抗议。
- 10月22日：第19轮谈判于下午3时开始，并于晚9时左右破裂。
- 10月23日：工会计划从首班车起罢工，随后举行记者会和集会。
上一次地铁罢工发生在2019年7月，持续两天。此次行动在七年多后宣布，此前数月的谈判未能解决人员配置和就业争议。
谁将维持地铁运营？
交通公社计划在罢工期间安排2231名关键岗位人员、内部人员和外部支援人员。公社称，这相当于现有员工总数的44.5%。
安排的人员包括1305名关键岗位人员、490名其他交通公社员工，以及436名外部支援人员。关键岗位人员负责七个领域：列车运行、交通控制、车辆维护、电力系统、信号、通信和轨道。
釜山地铁被指定为关键公共服务单位。被安排从事关键职责的员工在罢工期间必须继续工作，因此，即使其他工会会员停止工作，铁路仍可维持缩减后的运营。
应急安排涵盖列车调度、安全管理和人员配置。要维持列车运行，除负责运营和协助乘客的员工外，还需要控制室人员、维修人员，以及负责电力、信号和轨道的工作人员。
釜山筹备公交、出租车和车站支援
釜山市于10月20日与釜山警察厅、交通公社、梁山市及其他相关机构召开紧急协调会议。市政府在最终一轮谈判前，于10月21日公布了应急安排。
措施包括暂停自愿乘车限制计划。该计划鼓励参与的驾驶者在指定工作日不开车。市政府还计划在地铁站周边集中调配出租车，并安排增加市内公交班次，以帮助疏运受列车运营缩减影响的乘客。
如果罢工持续且交通公社提出人员支援请求，市政府工作人员可能会被安排协助车站工作。该项安排取决于运营方是否提出请求。
这些交通措施针对行程的不同阶段。增加公交班次可以为受影响线路提供替代选择，地铁站周边的出租车则能帮助乘客完成行程或调整出行计划。使用1号线至3号线、且在高峰时段以外出行的乘客应预留更多时间，并在出发前查询列车时刻表。
仍有可能继续谈判
工会计划于10月23日上午9时在釜山市政府大楼外广场举行宣布罢工的记者会，随后于上午10时30分举行集会。最终谈判破裂后，工会还提议举行新一轮谈判。双方尚未公布第20轮谈判的时间，也未公布罢工结束日期。
新任交通公社社长金泰浩在最后一轮谈判结束前表示，资方将继续努力达成协议，同时做好维持服务的准备。
他说：“我将负责任地谈判到最后，并努力尽快达成协议。”
釜山市交通局局长黄贤哲也敦促资方和工会继续谈判，尽快达成协议。眼下的工作包括按应急时刻表运营、应对10月23日的服务中断，并确定新的人员配置提案能否促使双方重回谈判桌。
要点
- 第19轮谈判于10月22日晚9时左右破裂，工会随即宣布从10月23日起罢工。
- 双方在最终招聘人数上仍有分歧：工会要求增聘73人，资方提出增聘约20人，并表示将申请批准再增聘约12人。
- 1号线至3号线计划维持工作日高峰时段的正常服务，其他时段减少班次。4号线计划正常运营。
- 釜山计划安排2231名关键岗位人员和支援人员，将工作日地铁运营维持在正常水平的平均75%。
- 增开公交班次、在车站附近安排出租车，以及暂停自愿乘车限制计划，均属于市政府应对措施的一部分。
- 工会提议再举行一轮谈判，但尚未公布会议时间或罢工结束日期。
