推动外交关系转化为贸易的两年计划
巴基斯坦和马尔代夫同意在两年内将双边年贸易额从1390万美元提高到2亿美元，并设定了雄心勃勃的商业目标。双方还签署了20项协议，涉及食品供应、医疗保健、海上安全和人工智能等领域。
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巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹见证了这些协议于2026年10月21日在伊斯兰堡交换。穆伊兹于10月20日至22日访巴，这是自阿卜杜拉·亚明·阿卜杜勒·盖尤姆2015年5月访巴以来，马尔代夫总统首次访问巴基斯坦。
要实现这一目标，贸易额需达到当前水平的约14.4倍，增加1.861亿美元。谢里夫给出的起始数字为1390万美元，但他的宣布也有记录为1.3亿美元。本文计算采用其更广泛报道的1390万美元数字。
此次访问适逢两国建交60周年，巴基斯坦和马尔代夫于1966年7月建立外交关系。两国领导人表示，双方经济关系应大幅拓展，让企业、大学、医院和公共机构发挥更大作用。
穆伊兹在说明对这些协议的期待时，将协议的实际价值置于讲话核心：
当然，下一步是把这些共识转化为切实的机遇，为两国人民带来实实在在的益处。
这批协议包括谅解备忘录，通常简称MoU。备忘录列明机构有意合作的领域，其实际效果取决于后续项目、人员配置、资金和商业安排。谢里夫承诺将亲自与穆伊兹合作，通过加快决策和落实推动各项承诺付诸行动。
食品贸易为经济计划提供具体起点
马尔代夫国家贸易组织与巴基斯坦贸易公司签署了一项涵盖农产品、食品及其他产品的协议。这为扩大商业往来提供了明确的机构渠道，包括大宗采购必需食品。
两国还分别达成了农业和渔业协议。这些协议将贸易目标与具体行业联系起来，而非让它停留在一个醒目的数字上。新增贸易发生前，企业仍需就产品、价格、数量和运输安排达成一致。
马尔代夫—巴基斯坦商业论坛定于10月22日星期四举行，届时将汇聚商界领袖、投资者、发明家和创新人士。论坛旨在将两国领导人的承诺转化为投资提案和商业合作。
巴基斯坦副总理兼外交部长伊沙克·达尔也在伊斯兰堡会见了穆伊兹。他将贸易、投资、教育、气候变化和旅游列为优先事项，并欢迎马尔代夫商业代表团参加论坛。达尔表示，企业之间的直接接触有望创造切实机遇。
由于起点较低，2亿美元的目标颇具挑战性。国家贸易机构协议和商业论坛提供了两条实现路径：通过已有的公共贸易机构采购，以及促成私营企业之间的新交易。
直航有望联通旅游与商业
穆伊兹欢迎有关开通巴基斯坦和马尔代夫直航的讨论。两国交换了一项航空互联协议，并承诺深化旅游合作。
直航有望让游客、商务访客、学生和医疗专业人员出行更加便捷。航空公司、航线、班次和开航日期尚未公布。
穆伊兹指出，清真旅游和穆斯林友好型旅游具有发展潜力。具体而言，这可以包括提供清真食品、祈祷设施以及适合穆斯林旅客的住宿服务。他表示，共同价值观和经验为合作奠定了基础。
旅游也与更广泛的教育议程相连。马尔代夫国立大学表示，其在酒店管理和旅游领域的经验可为与巴基斯坦开展学术合作提供支持。这使合作具有互惠性质，也与巴基斯坦提出的培训和技术援助相辅相成。
医疗协议依托现有专业队伍
据谢里夫介绍，目前约有250名巴基斯坦医生和辅助医疗专业人员在马尔代夫工作。巴基斯坦表示愿根据马尔代夫的需求派遣更多专业人员，在现有合作基础上扩大人员支持，而非从零开始启动新的人员计划。
协议包括医疗专业人员招聘和更广泛的卫生合作。另一项协议将马尔代夫食品药品管理局与巴基斯坦药品监管局联系起来，使负责药品监管的机构加入合作。
马尔代夫学生也曾在巴基斯坦的大学和学院学习，尤其是在医疗卫生领域。两国领导人讨论了通过巴基斯坦技术援助计划增加医学专业名额，并探讨为马尔代夫医学毕业生提供在巴基斯坦实习的机会。
对学生和毕业生而言，这些提议涉及医疗职业发展的不同阶段。学习名额提供教育，实习则提供受监督的实践经验。对马尔代夫卫生服务而言，招聘协议关系到可用于患者护理的专业人员数量。
因此，巴基斯坦的提议将即时人力支持与教育相结合，后者有望帮助培养未来的医护人员。新增人员、学习名额和实习岗位的数量，将取决于相关机构后续达成的安排。
五项大学合作拓展教育议程
访问期间，巴基斯坦高等教育委员会促成马尔代夫国立大学与巴基斯坦大学签署五项协议。合作院校包括巴基斯坦国立科技大学、皮尔·梅赫·阿里·沙阿农业大学拉瓦尔品第分校、瓦赫大学、拉合尔政府学院大学和伊斯兰堡基金会大学。
马尔代夫国立大学副校长艾莎特·谢赫纳兹·亚当博士指出，海洋科学、旅游与酒店管理、环境可持续发展和气候变化都是有望开展合作的领域。她还介绍了现有的巴基斯坦合作项目，涉及医学教育、大学管理系统、农业与食品科学以及法律。
高等教育委员会主席尼亚兹·艾哈迈德·阿赫塔尔博士鼓励双方开展联合研究、人员交流以及联合或双学位项目。他表示，进入国际排名的巴基斯坦高校数量已从2015年的2所增加到2026年的56所，但他没有说明所指的是哪项具体排名。
更广泛的政府合作方案涵盖技术和职业教育、高等教育、青年和体育。两国领导人还讨论了为马尔代夫学生、运动员、教练和青年专业人士提供赴巴机会，包括创业、创新和领导力培训。
数字合作涵盖技能培养和数据中心
信息技术合作涵盖网络安全、人工智能、数字技能、技术和创新。谢里夫表示，巴基斯坦愿提供技术专长，支持马尔代夫发展数据中心。
数据中心用于存放处理和储存数字信息的计算机及设备。政府和企业依靠数据中心运行服务和应用程序。谢里夫表示，巴基斯坦已在多个地点建设此类设施，积累了相关专业能力。
网络安全旨在保护计算机系统和信息，防范入侵、盗窃和破坏。将网络安全与数字技能和人工智能并列，有助于把培训议程与数字服务的保护和运营联系起来。
穆伊兹还指出，数字化和新兴技术有望为马尔代夫青年带来新的职业机会。这些提议将机构技术支持与教育和技能培养相结合。
安全合作涵盖警务和公务员机构
防务和海上安全是20项协议的一部分。巴基斯坦和马尔代夫已有培训合作，包括2016年达成的一项谅解，旨在扩大马尔代夫军人的培训机会。
新一批协议还涉及打击非法贩运和滥用麻醉药品。一项机构合作协议将马尔代夫警察局国家政策与执法学院和巴基斯坦国家警察学院联系起来，后者位于伊斯兰堡。
巴基斯坦内政国务部长塔拉尔·乔杜里另行会见了马尔代夫国土安全、劳工和技术部长阿里·伊胡桑。双方讨论了人口贩运、非法移民、有组织犯罪和安全专业知识交流。巴基斯坦内政部没有宣布新的联合行动或实施时间表。
乔杜里说明了两国政府为何希望加强执法联系：
加强联系与合作，对于应对非法移民和人口贩运等共同挑战至关重要。
马尔代夫公务员委员会还与巴基斯坦联邦公共服务委员会和公务员学院达成协议。这些合作将伙伴关系拓展至公共行政领域，此外双方还分别承诺在社会保障、艺术、文化和遗产方面开展合作。
巴基斯坦承诺提供树苗和种子，支持种植500万棵树
巴基斯坦将提供10万枝橄榄插枝和10万粒其他植物种子，支持马尔代夫种植500万棵树的计划。交付时间将在双方商定的期限内。
这项承诺合计为20万枝插枝和粒种子，数量相当于500万棵树目标的4%。最终能够培育出的树木数量，取决于繁育、种植和成活情况。
穆伊兹称，气候变化直接威胁马尔代夫的安全、发展和未来。他欢迎巴基斯坦提供支持，并呼吁双方在环境保护、废弃物管理、可再生能源和气候适应力方面开展合作。
气候适应力是指帮助社区、基础设施和服务应对气候压力。两国另行达成了一项环境合作协议；马尔代夫国立大学提出的研究合作项目也为环境可持续发展和小岛屿国家面临的挑战提供了另一条合作渠道。
穆伊兹还在总理府种下一株树苗，此前他接受了仪仗队致敬。这一象征性举动伴随着此次访问所作出的环境承诺，相关承诺不仅包括植树，也涉及能源、保护和研究。
双边协议之外的地区外交
穆伊兹呼吁重启南亚区域合作联盟（SAARC）的活动。这个由八个成员国组成的组织上一次举行领导人峰会是在2014年11月，地点为加德满都。原定于2016年在伊斯兰堡举行的峰会，因印度和其他几个成员国在地区紧张局势下拒绝参加而推迟。
穆伊兹表示，马尔代夫愿与所有成员国合作，为再次召开峰会创造条件。他还强调通过联合国和伊斯兰合作组织开展合作。
两国领导人重申支持巴勒斯坦人民自决。穆伊兹支持建立以1967年前边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。谢里夫也重申巴基斯坦的立场，即查谟和克什米尔争端应根据相关联合国安理会决议以及克什米尔人民的意愿解决。
谢里夫提到印度于2025年4月暂停履行《印度河用水条约》的决定。他表示，具有法律约束力的条约必须得到尊重，共享水资源不应成为政治施压的工具。他称水资源是国家红线，并警告说，若巴基斯坦供水遭到侵犯，巴方将视之为战争行为。
访问行程
穆伊兹应谢里夫邀请访巴，随行人员包括第一夫人萨吉达·穆罕默德、内阁部长和高级官员。访问行程既有礼仪活动，也包括政府会谈、机构协议签署和计划中的商业会晤。
- 1966年7月：巴基斯坦和马尔代夫建立外交关系。
- 2015年5月：时任马尔代夫总统阿卜杜拉·亚明·阿卜杜勒·盖尤姆访问巴基斯坦。
- 2026年10月20日：穆伊兹抵达伊斯兰堡，开始为期三天的访问。
- 2026年10月21日：穆伊兹和谢里夫举行会谈，并见证20项合作协议交换。
- 2026年10月22日：马尔代夫—巴基斯坦商业论坛计划举行，以促进两国商界交流。
穆伊兹还获颁伊斯兰堡国际伊斯兰大学政治学荣誉博士学位。行程还包括计划与总统阿西夫·阿里·扎尔达里会面，以及出席国宴。
下一步实际工作将由协议中提及的贸易机构、各部委、大学和企业负责。它们的采购合同、招聘安排、培训项目和投资决策，将决定承诺的增长有多少能惠及两国人民。
要点
- 巴基斯坦和马尔代夫设定目标，力争在两年内将双边年贸易额提高到2亿美元。
- 两国领导人交换了20项协议，涵盖商业、医疗保健、教育、技术、安全及其他领域。
- 一项国家贸易机构协议涉及农产品、食品及其他产品。
- 双方正在讨论开通直航，但尚未公布开航日期。
- 巴基斯坦表示愿派遣更多医疗专业人员，并承诺提供10万枝橄榄插枝和10万粒其他植物种子。
- 五项大学合作将研究和学术交流纳入更广泛的合作计划。
- 在两国建交60周年之际，穆伊兹呼吁重启南亚区域合作联盟峰会相关活动。
