16类食品经营者首次登记免费，特殊食品须另行取得许可
孟加拉国将于2026年11月1日起受理16类指定食品经营者的强制登记申请，路边小吃摊贩、餐馆、食品工厂和进口商都将纳入孟加拉国食品安全局（BFSA）的管理体系。上述常规类别首次登记免费；经营指定特殊食品的企业则必须另行取得许可。
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BFSA于10月21日公布了申请安排。相关依据是《2026年安全食品（登记与许可）条例》，该条例于7月16日刊载于政府公报。登记和许可证有效期为三年，期满后经营者必须续期。食品包装上也必须标注BFSA登记编号，以便消费者识别经营者，并在投诉时引用该编号。
新规为不同经营者设定了不同义务。出售皮塔饼、普里或皮亚朱的路边摊贩必须登记。生产婴儿配方奶粉或供特定疾病患者食用食品的企业，可能需要取得涵盖其经营活动、经营场所和产品的许可。特殊食品生产企业的场所许可费用按面积计算：不超过100平方米的场所收费10,000塔卡，超过10,000平方米的场所收费60,000塔卡。
BFSA官员表示，登记有助于确认食品经营者身份、安排培训并追究经营者责任。行业代表则警告，新增审批制度可能推高成本，并与现行监管重复。因此，关键在于切实落实：为大量不同类型的经营者办理登记，同时提高检查和投诉处理的效率。
11月1日起会有什么变化？
BFSA将11月1日定为经营者开始申请所需登记和许可证的日期。条例本身已于刊载之日（7月16日）生效。这两个日期代表不同阶段：法律规定于7月生效，公布的申请工作则于11月启动。
主要日期和持续义务如下：
- 2026年7月16日：登记与许可条例刊载并生效。
- 2026年10月21日：BFSA发布通知，要求适用新规的经营者做好准备并提出申请。
- 2026年11月1日：按公布的安排开始受理申请。
- 三年后：登记和许可证到期，须办理续期。
BFSA表示，未按法律要求取得登记或许可证而经营，将依据《2013年安全食品法》受到处罚。公告要求经营者自11月1日起提出申请，但没有另行规定最终申请期限、普遍适用的宽限期，也未说明计划中的线上申请系统何时全面启用。
哪些日常食品经营者必须登记？
餐馆、面包店、果汁店、糕点店和餐饮服务企业均属于16类常规登记对象。要求还涵盖甜品店、乳制品生产商、包装食品生产商，以及流动或临时路边摊位。
皮塔饼是传统糕点，普里是油炸面饼，皮亚朱则是咸味炸饼。即便经营场所很小或只是临时摊位，出售这些常见食品的经营者也必须登记。因此，新规的适用范围远不止工厂和连锁餐饮企业。
批发食品杂货商、食品仓库、冷藏设施、食用油生产商和食用盐生产商也在指定范围内。进口生鲜食品以外食品的进口商被列入其中，生鲜食品进口商则作为单独类别列出。两类经营者都需要确认各自适用的类别。
条例涵盖生产、加工、进口、包装、储存、运输和分销等环节。经营食品添加剂或多阶段加工食品的企业，也须按其经营活动和产品类别遵守相关规定。一家企业若同时从事进口、仓储和食品营销等业务，必须核对每项相关经营活动对应的要求。
特殊食品为何需要更多审批
婴儿配方奶粉、为老年人制作的食品，以及供特定疾病患者食用的食品，均属于须取得特殊许可的产品。相关要求适用于生产、加工、储存、进口和营销这些食品的指定企业。
其他适用类别包括保健补充剂、特殊膳食食品、特殊医学用途食品、益生菌和益生元产品，以及营养保健品。益生菌含有旨在带来健康益处的活微生物；益生元则是有助于有益微生物生长的成分。营养保健品是以营养或健康益处为卖点的产品，具体监管方式取决于产品类别。
转基因食品、有机食品、辐照食品、新型食品、功能性食品和强化食品也纳入相关审批规定。强化食品是添加了营养素的食品。辐照食品则经过可控辐射处理，以减少有害微生物或延长保存时间等。
声称具有健康益处或能够降低疾病风险的产品也在监管范围内，相关声明适用《2025年安全食品（广告与声明）条例》。这意味着企业销售的产品与其宣传内容都可能影响所需审批：产品类别、经营活动以及宣传的健康益处都可能是审批依据。
各层审批如何衔接
BFSA公告指出，四类指定特殊食品经营者须取得相应的经营许可、场所许可和自产或进口产品许可，并办理获许可产品的登记。此外，公告还单独列出须登记的16类常规经营者。
更广泛的监管体系也被描述为分为五个层级，包括经营者和场所登记、生产或进口许可，以及品牌和包装相关审批。四类特殊食品经营者与五个审批层级统计的是不同内容：前者按经营者分类，后者描述可能适用于经营者的行政监管措施。
场所许可针对开展经营活动的地点，例如工厂或仓储设施；产品许可针对生产或进口的食品。品牌和包装要求则涉及指定产品的销售呈现方式。因此，同一经营者可能须履行多个层级的义务。
在新规涵盖的事项上，《1967年纯净食品规则》中的相应规定不再适用。企业必须确认哪些规定目前适用于自身经营活动，而不能只依赖根据旧制度取得的许可。
企业需要支付哪些费用
BFSA在10月公告中表示，16类常规经营者首次登记免费。特殊许可则须缴费，申请人应查阅《2026年条例》附表10，确认适用于其经营活动和审批类别的具体费用。
特殊食品生产企业的场所许可费用为：面积不超过100平方米的设施收费10,000塔卡。面积超过10,000平方米的场所，新许可证收费60,000塔卡。较高档费用是较低档的六倍，但两个规定的面积门槛相差超过100倍。中间面积的场所则适用附表中相应的收费标准。
其他公布的费用包括：登记费1,000塔卡起，续期费500塔卡，经营场所许可证费用为1,000至5,000塔卡，面积超过20,000平方英尺的仓库收费40,000塔卡。BFSA于10月稍后发布的公告则明确，16类常规经营者首次登记免费，特殊场所许可费用为10,000塔卡和60,000塔卡。申请人应查阅附表10，确认具体审批类别、面积档次和费用，不应将不同收费标准混为一谈。
一些行业代表还反对按照货物的成本加运费价值收费，而不是收取固定金额。成本加运费价值包括货物本身的价值和运输费用。若费用与该价值挂钩，货物价格越高，费用也可能越高，从而增加经营成本的不确定性。
如何申请并维持许可有效
初期可通过BFSA及其相关地区办事处提交申请。该机构计划逐步推出完整的线上申请系统，因此在启动阶段，地区办事处将是重要的联系渠道。
登记申请须使用5.1号表格。强制许可申请所需表格为6.1、7.1、8.1和9.1，具体取决于所需审批类型。申请人必须满足条例规定的条件，并缴纳附表10所列的适用费用。
企业需要根据实际经营活动选择正确类别。例如，餐馆、特殊膳食产品进口商和在大型工厂开展生产的企业，面临的审批要求各不相同。首次登记免费的安排只适用于16类常规经营者；特殊许可则按各自收费规定办理。
三年的有效期意味着续期是持续性义务。经营者需要留存许可信息，并与其他经营许可一并跟踪到期日期。BFSA已敦促相关经营者为申请流程做好必要准备。
包装上的编号对消费者意味着什么
食品包装必须标注BFSA登记编号。消费者可据此识别已登记的生产商或营销企业，并在投诉时更准确地指明相关企业。
该编号将包装食品与责任企业关联起来，便于监管部门追溯。特别是在品牌名称与生产商或营销企业名称不同时，这一编号有助于将投诉转交至正确对象。
食品经营者在登记后仍须继续遵守其他适用的食品质量和安全规定。该制度既能确认经营者身份，也对其产品和生产方式提出持续性要求。
BFSA主席Md Shafiqul Islam表示，建立食品经营者名册后，主管部门可以将企业纳入有序管理框架，在有需要时提供培训，并明确责任归属。他还向企业保证，这项举措不会被用于骚扰经营者。
企业担忧监管负担加重
PRAN-RFL集团营销总监Kamruzzaman Kamal表示，食品生产商、贸易商、进口商和营销商在开展业务前，已须从多达17个部门和机构取得许可和登记。他支持提高食品安全的目标，但质疑是否还要增加一套审批流程。
“目标值得肯定，但令人担忧的是，我们仅仅为了开展业务，就已经必须从17个不同的部门和机构取得许可证和登记。”Kamruzzaman说。
Meghna集团工业公司总经理Mostafa Kamal警告称，职责重叠可能引发机构间冲突，并增加直接和间接成本。他呼吁减少重复审批，并建立“一站式”服务系统，让企业无需奔走于多个办事处即可办理事务。
孟加拉国餐馆业主协会秘书长Imran Hassan表示，据该协会估计，全国约有481,000家餐馆。他认为，实施新规需要征询意见并分阶段规划，同时担心新要求会成为罚款和骚扰经营者的另一依据。
餐馆数量的估算说明了部分担忧的由来。餐馆只是该体系涉及的一个群体，其他对象还包括街头摊贩、工厂、进口商、仓库及其他经营者。处理申请并监督这些群体遵守规定，需要大量行政资源。
BFSA计划先从工业生产入手
负责执法工作的BFSA委员Md Anwarul Islam Sarker表示，主管部门初期将重点关注工业食品生产和大规模生产企业。他是在回应外界对该机构执行条例能力的担忧时，说明这一优先安排。
“我们的初期目标是工业生产和从事大规模生产的企业。”他说。
Sarker表示，已获得孟加拉国标准与检测机构等部门认证的企业不会立即受到干预。不过，即使其他机构已颁发认证，BFSA仍将继续自行监督食品质量和生产流程。
该机构还在为四个港口招聘25名高级食品安全官员，以检查进口食品，包括肉类和蜂蜜，查处虚假申报和掺假行为。这为一项国内监管范围从大型加工商延伸至路边摊贩的计划，增添了进口食品检查工作。
对企业而言，眼下的变化是必须确认并申请正确的审批。对消费者来说，最直观的变化则是包装上将出现登记编号。BFSA表示，其工作重点是将这些登记信息与检查、培训相结合，并建立更明确的追责渠道。
要点
- BFSA所要求的登记和许可申请将于2026年11月1日开始受理。
- 16类常规食品经营者首次登记免费，包括指定餐馆、商店和街头摊贩。
- 特殊食品须根据经营活动和产品类别取得相关许可和产品审批。
- 登记和许可证有效期为三年，期满须续期。
- 食品包装必须标注BFSA登记编号，消费者可在投诉时引用该编号。
- 线上系统开发期间，初期申请将通过BFSA办事处提交。
- 行业代表警告监管要求可能重叠；BFSA表示执法初期将重点关注工业生产。
