招聘将于2027年4月1日启动
日本将于2027年4月1日开始依据一项新的就业与技能协议招聘孟加拉国劳工。孟加拉国政府承诺，为他们提供与日本劳动者同等的法律保护，并保障他们不会因怀孕或生育而遭解雇。
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双方于2026年10月17日签署《就业技能发展合作备忘录》，此前谈判近一年。该协议配合日本取代“技能实习制度”而推出的新制度。此前，企业通过技能实习制度雇用外国实习生；新制度旨在让就业与技能发展联系得更紧密。
据孟加拉国侨民福利与海外就业部介绍，该协议最初有效期为五年，之后自动延长五年。该部预计，随着劳动者技能提升，协议将有助于他们在日本获得更高工资和更长的就业期限。
据归于日本法务省的数据显示，日本计划在2027年4月1日至2029年3月期间，从包括孟加拉国在内的17个国家招聘426,200名外国劳工。孟加拉国在总名额中的具体配额、新招聘渠道的招聘费用及详细申请要求，尚未公布。
据孟加拉国驻日本使馆统计，目前已有超过55,000名孟加拉国人在日本工作，涉及建筑、护理、造船、机场地勤、服装和农业等行业。使馆的这一数字不包括2,000多名已取得日本国籍的孟加拉裔人士。
对有意赴日工作者而言，该协议明确了招聘启动日期，并承诺提供更有力的保护。要把这些承诺落实为稳定可靠的就业，还需要做好日语准备、可靠地匹配岗位，并订立条款清晰的合同。
谁签署了协议？接下来会怎样？
孟加拉国侨民福利与海外就业部秘书莫克塔尔·艾哈迈德代表孟方签署协议。日本方面则由法务省、外务省、厚生劳动省及国家警察厅的代表在各自国家签署。
协议副本计划在塔里克·拉赫曼总理10月26日至29日访日期间正式互换。孟加拉国驻日本使馆一名官员表示，预计访问期间约有60家参与劳工输送和接收的私营企业签署商业协议。
整个时间安排将协议签署、外交文件互换和启动招聘分为不同阶段：
- 2026年10月17日：孟加拉国和日本经过近一年的努力，签署就业与技能备忘录。
- 2026年10月26日至29日：按计划，拉赫曼访日期间将正式互换协议文件。
- 2027年4月1日：新协议下的招聘预计启动。
- 2029年3月：日本公布的招聘计划期限届满，该计划拟招聘426,200名劳工。
企业协议有助于雇主与招聘机构建立联系。劳动者仍需获得个人工作邀请，并取得其具体就业渠道所要求的移民许可。
孟加拉国承诺提供哪些保护？
侨民福利与海外就业部长阿里富尔·哈克·乔杜里表示，协议涵盖的孟加拉国劳动者将获得与日本本地劳动者同等的法律保护。他还表示，女性和男性在职场将享有平等机会。
部长特别指出，外国女性劳动者必须受到保护，不得因怀孕或生育而遭解雇或歧视。该部表示，协议没有强制规定要求女性因怀孕或生育而被遣返回孟加拉国。
对计划组建家庭的劳动者来说，这些保障关系到她的工作，也关系到她能否根据适用的移民规定继续留在日本。这些措施旨在应对雇主或招聘机构可能因产假事宜向她施压、要求其离开的风险。
乔杜里还将技能发展列为保护措施的一部分。政府的目标是让就业帮助劳动者提升能力，改善他们获得更高报酬和持续工作的前景，而不是让他们只能依赖单一的短期职位。
为何旧的实习制度值得关注
经济合作与发展组织（经合组织）在2024年发布的日本移民审查报告中，分析了日本技能实习渠道的不足。技能实习生最长可停留五年，通常只有在特殊情况下才允许更换雇主。
经合组织指出，招聘中介以及高额费用造成的债务仍是劳动者面临的风险。为了获得工作岗位而背负沉重债务的劳动者，可能会因为必须偿还欠款，即使收入低于预期，也觉得不得不留在不合适的工作中。
限制更换雇主会进一步加剧这种压力。如果一个人的就业安排和移民手续都与最初的工作岗位紧密绑定，另找工作就会尤其困难。
曾撰文探讨孟加拉国为赴日招聘做准备的经济学家阿卜杜拉·希布利，也谈到一些问题，包括隐性报名费、强制储蓄被扣留、工资低于法定最低标准以及工时过长。新招聘安排需要通过收费透明、合同易懂和提供求助渠道来解决这些实际问题。
经合组织发现，与劳工输出国开展合作后，招聘做法有所改善，但一些国家仍存在收费过高的问题。因此，孟加拉国的协议不仅要关注职场保护条款的措辞，也要重视招聘费用的处理方式。
日本与另一国家的协议展示保障措施如何运作
日本公布的日本与斯里兰卡技能备忘录，为《技能发展就业框架》下的保护措施提供了详细案例。日本和斯里兰卡于2026年5月20日在东京、7月23日在科伦坡签署该文件，合作自后一个日期起开始。
斯里兰卡备忘录规定，劳动者签署劳动合同前，必须通过面谈或线上方式了解工作条件。文件列明，《日本劳动基准法》《工业安全与健康法》以及《男女就业机会与待遇平等法》所提供的保护。
相关条款包括：从事同等工作的劳动者应获得与日本劳动者相同的工资；劳动者可以使用投诉程序；若解雇并非因劳动者的不当行为所致，雇主须承担遣返费用。文件还强烈建议合同同时使用日语和劳动者的母语。
该文件规定，技能发展期限最长为三年，并将向获批劳工输送机构支付的费用限制在劳动者发展计划所列报酬的两个月以内。劳动者也必须受到保护，不得直接或间接支付监督和支援费用。
食品和住宿费用必须让劳动者了解并同意，收费金额应反映实际成本或其他合理标准。这些规定属于日斯协议；孟加拉国公布的承诺则重点包括平等法律保护、平等职场机会和生育保障。
现有技能劳动者渠道如何运作
目前，孟加拉国人通过多种渠道赴日，包括技能实习、日语学习和“特定技能”项目。日本出入国在留管理厅将孟加拉国列为与日本现有技能劳动者制度签有协议的国家之一。
该厅的技能劳动者办理流程说明了从孟加拉国招聘该国公民的具体步骤。接收劳动者的日本机构必须先向孟加拉国驻日本使馆提交需求函并办理认证。
随后，拟赴日劳动者或获批劳工输送机构必须向孟加拉国人力资源、就业与培训局（BMET）提交相关文件，包括日本签证。经审核后，BMET会签发出境许可卡，劳动者须在离境前取得该卡。
该厅表示，申请后签发该卡大约需要两个工作日。这一处理时间仅指该卡；招聘、培训、合同和签证安排则各有相应流程。
通过现有技能劳动者渠道赴日的孟加拉国人，可以选择是否使用劳工输送机构。如使用此类机构，须由孟加拉国政府批准。该厅还指出，雇主和招聘中介必须遵守日本的职业介绍相关法律。
这些流程让有意赴日的移民了解各方职责如何划分：雇主负责为招聘申请办理认证，孟加拉国负责审核出境文件，日本则负责处理其移民许可。新技能项目启动招聘时，也需要制定相应的运作安排。
更长的就业期限与永久居留
孟加拉国政府预计，新协议将为劳动者创造在日本长期就业和居留的机会。一名使馆官员也提醒，取得永久居留权并不容易。
经合组织将2019年推出的现有“特定技能”项目描述为具备职业资格者延续就业的一条潜在途径。该项目分为两个级别。技能要求较高的级别允许家庭团聚，并提供申请永久居留的途径。
据经合组织介绍，申请人可通过相关技能考试，或完成同一行业的技能实习培训，进入该项目。因此，对于希望在日本发展职业生涯的劳动者而言，培训如何衔接下一阶段就业尤为重要。
日本通常要求移民在该国居住十年后才具备申请永久居留的资格，但部分类别可以更快获得资格。每名劳动者的移民身份决定了其可选择的后续居留和家庭安排。
协议最初有效期为五年，并自动延长五年，这指的是两国政府开展合作的期限。每名劳动者获准停留的时间，则由其获准入境时所属的移民类别决定。
培训必须与实际岗位相匹配
孟加拉国此前宣布，计划在五年内向日本输送100,000名年轻人。在与日本国会代表团会面时，时任首席顾问穆罕默德·尤努斯教授介绍了为他们提供的准备工作：
我们计划向日本输送100,000名年轻人。他们将接受语言培训、技能提升和礼仪课程，甚至还会学习一些历史知识。
此前的这一目标将培训置于招聘工作的核心。劳动者除了要掌握工作所需的实际技能，还需要具备足够的词汇量，以便理解指示、讨论工资、报告工伤并使用医疗服务。
孟加拉国已在侨民福利部内设立日本事务处。该处负责调查日本劳动力市场需求、确定岗位、安排日语培训和数字化测试、协调两国机构，并支持质量认证中心建设。
让培训与实际空缺岗位相匹配，有助于降低人们花钱取得资格、却找不到合适工作的风险。经合组织建议，劳工输出国的雇主、公共机构或企业协会应与培训机构建立合作关系。
经合组织还建议，让培训对劳动者在本国就业也有帮助。这样，即使有人学习了一项职业技能却没有赴日，也能凭借所学技能在孟加拉国求职。
孟加拉国加入更大规模的招聘计划
日本计划招聘的426,200名劳工来自17个国家。除孟加拉国外，还包括不丹、柬埔寨、斐济、印度、印度尼西亚、老挝、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、泰国、东帝汶、乌兹别克斯坦和越南。
日本的劳工需求是其移民政策整体转变的一部分。经合组织表示，应对人口老龄化的措施之一是接收劳工移民，同时还包括提高生产率和增加已在日本居住人口的就业。
2021年，日本境外出生人口占总人口的2.2%，而经合组织成员国平均水平为10.4%。两者相差8.2个百分点，显示移民在日本发挥的作用仍远小于该组织成员国的整体水平。
经合组织指出，日本雇主通过提供职位推动招聘。对孟加拉国来说，当务之急是将这种需求与具备相应语言和职业技能的劳动者对接，同时从一开始就确保招聘费用和就业条件清楚易懂。
要点
- 孟加拉国与日本就业和技能协议下的招聘计划于2027年4月1日启动。
- 该协议于2026年10月17日签署，最初有效期为五年，并自动延长五年。
- 孟加拉国表示，劳动者将获得与日本劳动者同等的法律保护，并享有不分性别的平等职场机会。
- 女性劳动者将受到保护，不会因怀孕或生育而遭解雇、歧视或被强制遣返。
- 日本公布的招聘计划截至2029年3月，涵盖来自17个国家的426,200名劳动者。
- 据孟加拉国驻日本使馆统计，目前已有超过55,000名孟加拉国人在日本工作。
- 语言准备、获批招聘机构、清晰的合同和可承受的费用，将直接影响劳动者的就业体验。
