力争在11月期限前于10月作出决定
孟加拉国商务部长坎达卡尔·阿卜杜勒·穆克塔迪尔10月19日表示，孟加拉国预计联合国将在2026年10月底前，就该国申请将退出联合国最不发达国家类别的时间推迟三年作出决定。孟加拉国原定于11月24日退出该类别，政府正争取更多时间，以帮助企业为贸易优惠政策变化做好准备。
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穆克塔迪尔在达卡一场研讨会上说，孟加拉国已通过联合国发展政策委员会阶段的审议，并已向联合国经济及社会理事会提交延期申请。他表示，欧盟及其他利益相关方支持给予孟加拉国更多时间。推迟毕业的最终决定仍未作出。
兼任工业、纺织和黄麻事务部长的穆克塔迪尔谈到了预计作出决定的时间：
他说：“我非常乐观，相信我们会在下周或再下一周看到问题得到解决。”
政府还希望在2026年和2027年与八至十个国家完成全面经济伙伴关系协定（CEPA）或自由贸易协定的谈判。孟加拉国当前最迫切的欧洲目标，是在毕业前完成与欧盟的自由贸易协定谈判。
孟加拉国为何希望获得更多准备时间
孟加拉国目前享有与最不发达国家地位相关的贸易优惠，包括进入欧洲市场时免征关税且不受配额限制。关税是对进口商品征收的税款，配额则限制商品进入市场的数量。失去优惠准入后，除非有其他安排接替，否则出口商品对买家而言可能变得更贵。
穆克塔迪尔认为，孟加拉国在政治上过于注重庆祝毕业，却没有充分准备应对经济和金融方面的挑战。他说，该国需要增强能力，既要从这一转变中受益，也要应对随之而来的困难。
政府已向欧盟提交一份列明期限的行动计划，说明如何利用所申请的延期。计划涵盖贸易谈判、能源供应、投资手续以及重要物资储备。额外时间将让孟加拉国在退出该类别前有更长时间推进这些改革。
延期申请如何推进至现阶段
孟加拉国于2018年启动毕业进程。原定的准备期应于2024年结束，但新冠疫情使准备期延长了两年。当前的申请将再为时间表增加三年。
政府在2026年通过几个步骤推进延期申请：
- 2月17日：政府请求联合国将准备期延长三年。
- 4月6日：总理塔里克·拉赫曼请求联合国秘书长亲自支持这项申请。
- 6月2日：财政部宣布，发展政策委员会作出了积极回应。
- 10月19日：穆克塔迪尔表示已通过委员会阶段审议，并希望在10月内获得决定。
- 11月24日：孟加拉国原定的毕业日期仍是政府希望决定能够赶在之前作出的期限。
如果三年延期申请获全额批准，孟加拉国将于2029年毕业。政府表示，延期旨在利用这段时间提升准备程度，同时推进贸易谈判和国内改革。
维护对欧市场准入的两条路径
孟加拉国已为拟议中的欧盟自由贸易协定任命首席谈判代表，并正为首轮技术磋商做准备。目前尚未确定会谈日期。穆克塔迪尔的目标是在毕业前完成谈判。
自由贸易协定为参与经济体之间的贸易制定协商规则，通常会降低协定涵盖商品的关税。完成谈判只是其中一个阶段；相关安排还需生效，企业才能享受其优惠。
孟加拉国也正准备争取欧盟普惠制加（GSP+）待遇。这是另一条路径，符合条件的国家可借此获得进入欧洲市场的优惠准入。政府计划在推进拟议自由贸易协定的同时，继续开展相关工作。
穆克塔迪尔解释自己为何更倾向于与欧盟达成协定时说：
他说：“不过，我希望我们不必选择GSP+，因为我们会在那之前完成自由贸易协定。”
这两条并行路径让孟加拉国在为最终减少或取消与最不发达国家地位挂钩的优惠做准备时，有两个方向可以争取。
扩大贸易协定布局
阿曼、新加坡和新西兰等国已参与谈判或前期准备工作。政府表示，孟加拉国已与日本和韩国签署全面经济伙伴关系协定，更广泛的目标是在2026年和2027年与八至十个国家达成协定。
全面经济伙伴关系协定涉及的经济合作领域可能比单纯降低关税更广。实际收益取决于与各伙伴商定的条款，包括哪些商品和服务能获得更好的准入，以及企业必须满足哪些要求。
孟加拉国还在争取加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。穆克塔迪尔表示，孟加拉国已原则上获准加入，相关程序正在推进。政府已成立委员会监督加入进程。
对出口商而言，政府的策略是通过多项协定扩大市场准入，而不是只依赖与发展类别相关的优惠。对投资者来说，这些协定的价值还取决于工厂能否获得能源、引进机械并及时投产。
企业手续耗时近一年
穆克塔迪尔说，他所述的一系列企业手续平均需要355天，距离整整一年仅差十天。这一数字涵盖多个步骤：办理贸易许可证、开立银行账户、取得初步许可、获得进口登记证，以及为进口机械开立信用证。
信用证是银行在约定条件得到满足后向卖方付款的承诺。对于从海外购买机械的企业家来说，办理信用证是将设备运入本国、让工厂具备投产条件的一环。
这一流程耗时较长，意味着投资者可能已投入资金，却仍在等待开工。穆克塔迪尔说，手续拖延会让企业家难以保持积极性和投资势头。
政府计划通过贸易许可证单一线上门户缩短办理时间。申请人可在孟加拉国境内或境外提交文件并缴纳费用，款项将自动转至相关地方政府部门。
数字化服务并减少分散检查
负责公司注册服务的股份公司和商号注册局也将全面转为线上办理。政府计划将各类许可证的有效期延长至三至五年，减少企业续期的频率。
协调检查是另一项拟议改革。企业将不再分别接待多个机构上门检查，而是面对更为统一的检查流程。穆克塔迪尔希望，这些改革能在2027年前减少办理许可证和许可所需的时间。
这些措施针对的是关税以外的另一类成本：创办和经营企业所需的时间与行政工作。因此，孟加拉国的计划既包括在海外开展谈判，也包括推进国内改革；投资者必须先注册公司、取得批准并安排进口，才能从进入海外市场中获益。
天然气短缺和储备有限威胁生产
穆克塔迪尔说，能源短缺仍是孟加拉国吸引新增投资的一大障碍。该国严重依赖进口天然气，液化天然气（LNG）储存能力不足，因此在国际供应中断或价格上涨时容易受到冲击。
液化天然气是经冷却后转为液态、便于通过船舶运输的天然气。接收站负责接收液化天然气并将其气化供使用。穆克塔迪尔说，政府正在推进新增浮式液化天然气接收站和天然气井项目，同时采取措施扩大太阳能发电。
储备能力则是另一项问题。接收站有助于将燃料运入国内，而储备可在供应中断时提供保障。穆克塔迪尔呼吁提升储存能力并建立战略储备，以降低孟加拉国受到外部冲击的风险。
他还指出，大豆油和液化石油气（LPG）等重要商品的储备不足。液化石油气广泛用作瓶装燃料。储备有限，意味着国际供应不确定时，政府缓解短缺和价格压力的余地更小。
创造就业使投资改革刻不容缓
穆克塔迪尔表示，孟加拉国每年新增劳动年龄人口预计约为20万至22万人。他说，这使政府的投资计划与增加就业的需求直接相关。
穆克塔迪尔说，吸引投资需要可靠的能源、更简便的营商手续，以及透明的法律框架来解决争端。他还指出，国内消费者应具备购买力，同时企业也需要接触海外买家。
实际挑战在于让这些环节协同运作。贸易协定可以改善工厂出口商品的条件；稳定的燃料供应和更快的审批，则有助于工厂生产并雇用工人。政府提出的延期申请旨在争取时间，推动这两方面的工作。
10月19日的研讨会由经济记者论坛和孟加拉国对外贸易研究所联合举办。论坛主席道拉特·阿赫塔尔·马拉主持活动，研究所首席执行官穆斯塔法·阿比德·汗博士发表主旨演讲。
要点
- 孟加拉国寻求将退出联合国最不发达国家类别的时间推迟三年，目前原定毕业日期为2026年11月24日。
- 商务部长坎达卡尔·阿卜杜勒·穆克塔迪尔预计将在10月内获得决定。
- 政府计划在2026年和2027年与八至十个国家开展贸易谈判，并争取在毕业前与欧盟达成协定。
- 孟加拉国在推进其他贸易举措的同时，也在为获得欧盟GSP+待遇和加入RCEP做准备。
- 拟议中的国内改革旨在解决平均耗时355天的企业审批流程、能源短缺和战略储备不足等问题。
