部分产品和企业再获两年时间
印尼已将部分产品和服务的强制清真认证期限延至2028年10月，让微型和小型企业、进口商及若干制造业领域有更多时间做好准备。修订后的时间表取代了原定于2026年10月18日启动的要求，但部分药品仍维持较晚的期限。
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印尼经济统筹部于2026年10月16日发布新闻稿，宣布调整安排，编号为HM.02.04/361/SET.M.EKON.3/10/2026。进口食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务将于2028年10月18日起实施强制认证。在这些类别中生产商品或提供屠宰服务的微型和小型企业，过渡期截至2028年10月17日。
此次延期让受影响企业大约多出两年时间。具体适用范围取决于产品、服务和企业类别：该部表示，调整范围以外的类别仍按原有时间表执行。
商界和宗教团体从不同角度对这一决定提出异议。进口商称，相关准备工作已经展开，变更期限会造成不确定性。印尼乌理玛理事会（MUI）领导人则表示，推迟实施会延误对穆斯林消费者的保护。
清真是指符合伊斯兰教法规定。清真认证会核查原料以及产品的生产和处理方式，帮助穆斯林消费者选择符合其宗教要求的食品、饮料和其他商品。对企业而言，达到这些标准涉及供应商、生产设备、仓储和配送，也包括成品本身。
政府为何调整时间表
印尼经济统筹部表示，评估结果以及商界和行业协会的反馈显示，企业需要更多准备时间。该部称，认证体系涉及多个行业的数百万家企业，准备情况取决于提供支持的机构和流程。
印尼经济统筹部秘书长苏斯维约诺·莫吉亚索解释说，延期将通过修订第42/2024号政府条例的政府条例落实：
考虑到清真生态体系的准备情况，政府将通过修订第42/2024号政府条例的政府条例，延长强制清真认证分阶段实施的期限。
该部于2026年10月16日举行政策说明会，介绍相关调整。参会者包括各部委、清真产品保障局（BPJPH）、商界和行业协会及其他利益相关方。政府代表现场出席，协会和其他参与者则在线参加。
政府表示，增加准备时间有助于保护消费者、维持贸易往来，并让企业获得更明确的安排。如今争议的焦点在于，延后期限究竟能带来确定性，还是会打乱已按2026年10月期限做好准备的企业计划。
哪些食品企业和服务可以延后
第160条是修订后时间表的关键条款。与食品、饮料和屠宰产品相关服务的强制认证将于2028年10月18日开始。该部明确指出，屠宰服务不属于这一特定条款的范围。
微型和小型企业另有延期安排。它们在食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务方面的过渡期截至2028年10月17日，强制实施将于次日开始。
因此，企业主需要确认自己的业务适用哪项条款。小型食品生产商和提供相关服务的公司，可能依据法规的不同条款进入同一2028年10月实施期。屠宰服务虽被排除在该部所述的一般服务条款之外，但仍纳入小型企业条款。
实际受益之处在于企业有更多时间安排认证工作，包括核查原料和生产流程。政府表示，第42/2024号政府条例已规定的其他类别仍按原有时间表执行。
进口商品取决于互认安排
根据对第160条第（3）款的修订，进口食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务的强制认证起始日期明确为2028年10月18日。该部将此次调整与完成清真证书互认合作挂钩。
互认是指各方主管部门就如何接受另一国家清真体系签发的证书达成一致。对于出口商，这类安排将境外取得的认证与货物进入印尼时适用的要求衔接起来。
政府还计划废止BPJPH第4/2026号条例，即《关于确保进入印尼的外国清真产品符合要求的条例》。配套实施规则也将作相应调整，以符合对第42/2024号政府条例的修订。
该部公告没有公布修订条例的编号，也未说明修订后实施规则的发布日期，亦未列出仍未完成的互认安排。进口商因此虽已获知新的政策时间表，但进一步的法律和行政细节仍有待公布。
化妆品和补充剂延期，药品期限不变
第161条具体的a、d、e、f和g项涉及另一组可获延期的类别。此前于2026年结束的过渡期，如天然药品、准药品、膳食补充剂、化妆品、化学产品、转基因产品及某些消费品，将延至2028年10月17日。
这一区别对销售多种健康或个人护理产品的企业很重要。化妆品和补充剂纳入2028年10月的过渡类别，其他药品则维持较晚期限。
非处方药以及在限制条件下无需处方销售的药品，过渡期限仍为2029年10月17日。处方药（不包括精神药物）的期限仍为2034年10月17日。精神药物是指影响心理过程的药物，该部所述条款对其另行处理。
药品期限分别比2028年10月17日晚一年和六年。即使此次进一步延期，印尼清真认证的分阶段实施仍会因产品类别不同而采用不同时间表。
认证在实际操作中有哪些要求
申请清真认证的企业必须证明其投入品符合清真要求，且生产链遵循清真产品流程，印尼语简称PPH。核查范围从采购原料延伸至加工、储存、包装、配送、销售和陈列。
生产设施和设备还必须与涉及非清真产品的活动分开。伊斯兰教法禁止的原料包括猪肉、血液和酒精。防止违禁材料与清真原料混合，是合规工作的核心环节。
印尼投资与下游产业部东南亚投资促进司司长萨里布阿·西亚汉表示，将为外国企业提供指导和支持。她强调，企业必须证明原材料与违禁成分始终分开，并称包括越南企业在内的外国公司已获得认证。
对于制造商而言，准备工作可能包括核查供应商、审查共用设备的使用方式、记录原料信息以及调整仓储安排。这些工作也说明，认证不只是申请一个标识：企业必须能够追溯产品在整个流转过程中的情况。
违规可能面临的执法后果包括产品下架、企业停业、撤销分销许可证、罚款20亿印尼盾，以及最高五年监禁。具体后果取决于违规情形和所涉法律条款。
越南出口商有两种申请途径
BPJPH清真标准化司司长赫妮·鲁斯米亚蒂建议越南企业直接通过BPJPH在线系统申请认证，或通过越南的清真认证机构办理。她提到的机构包括Halal Vietnam和GHC Global Halal Certification Company Limited。
在印尼推进互认安排期间，这项建议为出口商提供了两个可行的起点。企业可以提前整理原料记录并审查生产流程，而不是等到过渡期临近结束才开始准备。
赫妮还表示，印尼与越南之间达成政府间谅解备忘录是可行的。她提到，印尼工商会此前提出成立印尼—越南商业理事会，该机构可作为包括清真产业在内的合作平台。
拟议中的合作将衔接市场准入的两个环节：企业准备产品和文件，主管部门则安排如何跨境认可认证。2028年10月的进口期限为这两项工作设定了共同目标。
进口商希望期限保持稳定
印尼全国进口商协会（GINSI）副主席埃尔温·陶凡在2026年10月17日的一份声明中支持强制清真要求。他提到进口食品和饮料，以及皮革时尚产品和鞋类，并表示消费者需要对进入印尼的商品有所保障。
陶凡表示，进口企业已经在为原定期限做准备。在他看来，推迟实施意味着政府的准备程度低于企业预期，给商业规划带来不确定性。他敦促政府保持政策连贯。
GINSI还称，认证是国家保护消费者权益的责任。陶凡呼吁检查文件、核查生产流程、审查产品是否符合要求，并对市场流通商品进行监督。
政府承诺提供确定性，而GINSI担忧企业受到冲击，反映了不同企业所处的情况。仍在准备的企业将获得更多时间；已围绕2026年10月安排工作的企业，则必须适应更晚的实施日期。稳定的时间表和相应的行政规则对两类企业都很重要。
MUI称宗教义务仍在
MUI副主席穆罕默德·乔利尔·纳菲斯（KH）质疑推迟实施的决定，理由是强制清真认证已在法律中确立。他敦促穆斯林保持审慎，避免购买或消费没有清真标识的产品。
乔利尔表示，行政上的延期影响认证要求的执行，但穆斯林个人仍受宗教义务约束，须注意所食、所饮和所用之物。他的建议表明，在过渡期延长期间，清真标识仍是日常购物决策的重要依据。
MUI教令事务副秘书长阿明努丁·雅各布（KH）警告称，反复延期可能损害公众信任和消费者权益。他呼吁加强各部委和机构之间的协调，简化认证流程，同时不降低清真标准。
阿明努丁提及此前陆续设定的多个实施目标，包括2019年、2021年、2024年和2026年，以此反对进一步延期。他担心技术和机构层面的准备工作进展过慢，导致消费者迟迟得不到法律承诺的保护。
政府和MUI都将消费者保护视为各自立场的核心。双方的分歧在于时间安排：政府认为充分准备有助于有效实施，而MUI领导人则希望尽快完成准备，不要一再延长等待时间。
法律框架和需要关注的日期
印尼清真保障要求以2014年第33号《清真产品保障法》为基础，并经2023年第6号法律修订。第42/2024号政府条例规定了实施条款，包括目前正在调整的分阶段时间表。
BPJPH的官方法规登记册记载，第42/2024号政府条例于2024年10月16日在雅加达制定并颁布，目前仍然有效。该部2026年10月的公告说明了为新期限修订条例的途径。
当前过渡安排的主要日期如下：
- 2024年10月16日：第42/2024号政府条例制定并颁布。
- 2026年10月16日：印尼经济统筹部公布修订后的时间表。
- 2026年10月18日：原定多项要求开始实施的日期，现已推迟至2028年。
- 2028年10月17日：指定微型和小型企业及部分产品类别的过渡期结束。
- 2028年10月18日：指定服务和进口类别开始强制认证。
- 2029年10月17日：非处方药及限制条件下销售的非处方药现行过渡期限。
- 2034年10月17日：处方药（不包括精神药物）现行过渡期限。
受影响类别的企业如今有了更长的准备期。接下来的行政步骤包括调整实施规则、废止BPJPH第4/2026号条例，同时继续推进外国清真证书互认工作。
要点
- 部分清真认证要求从2026年10月推迟至2028年10月。
- 指定食品和屠宰类别的微型和小型企业可准备至2028年10月17日。
- 涉及范围内的进口食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务将于2028年10月18日起实施强制认证。
- 化妆品、补充剂及其他若干产品类别获准延期；指定药品的期限仍为2029年和2034年。
- 进口商希望实施安排保持连贯，MUI领导人则对消费者保护和公众信任表示担忧。
- 政府计划修订实施规则，并继续推进外国证书互认工作。
