防务协议纳入贸易与外交合作的更广泛推进
2026年10月16日，柬埔寨和土耳其签署《军事框架协议》。柬埔寨首相洪玛奈与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安寻求加强军事关系，并重启将双边贸易额提升至10亿美元的努力。埃尔多安还呼吁和平解决柬埔寨与泰国的边境争端，并表示土方援助已惠及3000多名受战事影响的人。
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据土耳其总统府和柬埔寨政府通讯社柬埔寨新闻社（AKP）消息，两国领导人在伊斯坦布尔多尔玛巴赫切总统办公厅会谈后，共同主持了协议签署仪式。AKP的会谈报道称，会议于10月16日下午在伊斯坦布尔举行；但其签约仪式图片说明以及新闻发布会图片说明则称，当晚的活动在安卡拉举行。
土耳其外长哈坎·菲丹代表土方签署协议，柬埔寨副国防部长普拉克·索万纳代表柬方签署。两国领导人讨论了国防工业、投资、能源、教育和文化，以及开通伊斯坦布尔至金边直航的可能性。
此次访问汇集了两国关系的多个方面。两国于1959年11月7日建立外交关系。柬埔寨希望推动两国军队开展务实合作，同时鼓励土耳其企业投资柬埔寨工厂、农产品加工、运输和科技领域。
军事协议将带来哪些变化
洪玛奈称，框架协议为加强两国军队间的务实合作奠定了基础。他表示，两国领导人讨论了深化政治、防务和安全关系的措施。
框架协议为合作确立大致基础，具体活动则通过后续决定确定。相关声明未公布协议的详细条款、执行时间表、装备采购计划或资金承诺。
埃尔多安对柬埔寨有意采购土耳其国防产品表示欢迎。在土耳其总统府发布的新闻发布会声明中，埃尔多安将这一意向与深化合作的前景联系起来：
我们很高兴柬埔寨对我们的国防工业产品表现出兴趣。我们在这一领域拥有巨大潜力，真主保佑，我们将与柬方深化合作。
该协议使军事合作正式纳入两国更广泛的外交关系。洪玛奈表示，这是推动双边关系更加务实的努力之一，使两国关系不再局限于政府间的友好往来。
呼吁就泰柬边境问题展开对话
埃尔多安在将土耳其定位为防务伙伴与和平支持者的同时，也谈到了柬泰边境争端。他发表上述言论前，双方于2025年底达成停火，结束了持续20天的战事；新一轮冲突造成至少101人死亡，超过50万人流离失所。
柬埔寨和泰国继续相互指责对方违反协议，对领土主张和部队部署的分歧也使紧张局势持续。对于被迫离家的家庭而言，这场争端关系到人身安全和能否返回家园，也关系到边境线的划定。
埃尔多安以土耳其总统身份发言，呼吁以国际法为基础展开对话：
我们希望柬埔寨和泰国之间的边境争端能够以国际法为基础，通过对话与和平方式解决。
洪玛奈和埃尔多安还在双边会谈中强调尊重国际法和《联合国宪章》原则。两人的表态将和平谈判与扩大军事关系并列提出。
土耳其援助已惠及3000多人
埃尔多安表示，土耳其在与柬埔寨官员协调后，已向3000多人提供援助，并将继续开展人道主义工作。他明确指出，这些援助是为受边境冲突影响的平民提供的。
超过50万人流离失所，反映出冲突造成的破坏规模。土耳其援助是应对措施中的一项具体行动，在外交努力力求防止战事重燃之际，向受影响民众提供帮助。
柬埔寨与土耳其的发展合作也不仅限于紧急援助。洪玛奈感谢土耳其合作与协调署（TIKA）在基础设施、促进妇女经济参与以及支持柬埔寨穆斯林妇女的项目方面所做的工作。
因此，此次访问涵盖了两类不同需求：帮助受冲突影响平民的紧急援助，以及旨在改善日常生活的长期项目。两国领导人均将这些活动视为双边关系的一部分。
10亿美元贸易目标仍有一段距离
2025年双边贸易额约为4亿美元，较2024年的约3.38亿美元增长约18%。洪玛奈敦促企业在此基础上继续拓展业务，朝着2018年双方商定的10亿美元目标迈进。当年，时任柬埔寨首相洪森访问了土耳其。
目前4亿美元的年贸易额约为目标的40%。要达到10亿美元，年贸易额还需增加6亿美元，相当于2025年总额的2.5倍。这一对比说明，两国领导人在外交会谈期间为何还与商界组织举行讨论。
柬埔寨商会与土耳其对外经济关系委员会（DEİK）在伊斯坦布尔共同主办了柬土商务论坛。埃尔多安表示，希望此次论坛能加强两国商界的联系。
洪玛奈敦促投资者利用联合经济委员会和柬土商务理事会解决贸易壁垒、加快投资进程。这些机构为企业和官员提供了沟通渠道，帮助解决可能延误交易或项目的问题。
商界组织商定务实合作
柬埔寨商会与DEİK签署谅解备忘录，内容涵盖企业交流、市场信息共享和合资项目开发。合资项目是指企业共同开展项目并分担资源与责任。
洪玛奈将制造业、农产品加工、可再生能源、物流、数字技术和可持续旅游列为合作领域。这份清单将投资机会与具体活动联系起来，涵盖从农产品加工到货物运输和能源供应等方面。
柬埔寨首相还表示，柬埔寨可通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成为进入更广阔亚洲市场的门户。RCEP是一项区域贸易协定，为成员之间的贸易制定规则。对投资者而言，能否进入邻近市场可能影响生产或分销业务的选址。
洪玛奈表示，柬埔寨愿与土耳其企业合作，扩大贸易、吸引投资并加强企业间伙伴关系。商务备忘录为实现这些目标提供了组织层面的支持，而贸易数据则显示仍需实现多大幅度的增长。
直航、奖学金与文化联系
洪玛奈和埃尔多安讨论了开通伊斯坦布尔至金边直航，以及旅游、教育和文化交流。开通直航将便利游客、商务人士及其他往返两国的人士出行。
教育已是两国关系的一部分。埃尔多安表示，土耳其通过“土耳其奖学金”项目支持柬埔寨学生；TIKA和尤努斯·埃姆雷学院则为促进社会和文化联系发挥作用。
学生、旅游业者和企业都依赖这一议程中的不同领域。奖学金支持求学，文化项目促进交流，交通联系则有助于出行。两国领导人将这些活动与贸易和防务议题一并讨论。
拟议中的航线也让双方发展旅游业的意愿更具现实意义。若两国间出行更加便利，柬埔寨吸引土耳其旅游业投资、推动游客增长就更容易相互促进。
合作范围延伸至联合国、东盟和加沙
埃尔多安欢迎柬埔寨作为加沙和平委员会创始成员国参与其中，并希望金边能为巴勒斯坦两国方案相关工作作出贡献。两国方案是指以色列国和巴勒斯坦国并存。
洪玛奈赞赏土耳其为和平与稳定所作的外交努力，包括在中东地区的参与。两国领导人还强调了通过联合国和东南亚国家联盟（东盟）开展合作。
洪玛奈欢迎土耳其参与东盟事务，并呼吁双方在区域互联互通和共同繁荣方面加强合作。对柬埔寨而言，这使双边关系在两国政府间协议之外，也具有了区域层面的意义。
柬埔寨首相邀请埃尔多安对柬埔寨进行正式访问。这一邀请为继续推进军事合作、商业关系和两国民间交流提供了契机。
双边关系如何发展至今
柬埔寨和土耳其已保持外交关系逾60年。10月的访问以这段历史以及八年前洪森访问土耳其时设定的经贸目标为基础。
- 1959年11月7日：柬埔寨与土耳其建立外交关系。
- 2018年：洪森与埃尔多安商定推动双边贸易额达到10亿美元。
- 2024年：双边贸易额约为3.38亿美元。
- 2025年：贸易额增至约4亿美元，增长约18%。
- 2025年底：停火结束了柬埔寨与泰国之间持续20天的新一轮战事。
- 2026年10月16日：洪玛奈与埃尔多安举行会谈，并共同主持《军事框架协议》签署仪式。
- 2026年10月17日：柬埔寨政府发布会谈及签约详情，埃尔多安也在Facebook上重申深化合作的主张。
土耳其总统府发布的会晤公告记载，埃尔多安在多尔玛巴赫切宫举行正式欢迎仪式，随后与洪玛奈单独会晤，并与双方代表团举行会谈。菲丹也出席了活动。
此次访问促成了一项军事框架协议和一份商业合作备忘录，并提出了涵盖航线、投资和教育的更广泛议程。访问传递的即时外交信息同样明确：柬埔寨与土耳其在加强关系的同时，也应努力以和平方式解决泰柬边境争端。
要点
- 柬埔寨与土耳其于2026年10月16日签署《军事框架协议》。
- 洪玛奈表示，该协议将推动两国军队开展务实合作。
- 埃尔多安敦促柬埔寨和泰国通过对话并依据国际法解决边境争端。
- 土耳其表示，其人道主义援助已惠及3000多名受战事影响的人。
- 2025年双边贸易额约为4亿美元，相当于10亿美元目标的约40%。
- 两国领导人讨论了投资、直航、奖学金、文化交流以及通过国际组织开展合作。
