淹水范围缩小，但兵库县南部仍面临危险
兵库县将预估的最大级别南海海槽海啸淹水范围从此前评估的6,141公顷下调至4,216公顷。县政府于10月15日公布这项修订，这是13年来首次更新，反映了海岸防护设施、加高海堤以及加固防护结构地基等工程的进展。
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新预估的淹水范围缩小了1,925公顷，约减少31%。这意味着，在模拟设定的条件下，此前预估范围中仍有约69%面临淹水风险。换算来看，预估淹水面积已从61.41平方公里降至42.16平方公里。
位于淡路岛南部的南淡路市仍面临县内最高的海啸水位预估，为6.5米。地震发生42分钟后，那里可能迎来1米高的海啸。足以造成人员死亡的较小海浪可能更早抵达，因此县政府强调，必须立即避难。
此次修订更新了预估洪水的影响范围。兵库县计划在2026财年内完成本县对死亡人数、受伤人数和住房损毁情况的新预估，该财年于2027年3月结束。这些数据将更全面地说明，修订后的淹水情景可能对人员和建筑造成何种影响。
修订评估衡量的内容
日本中央政府于2025年3月公布南海海槽地震损失的新预估后，兵库县重新计算了海啸影响范围。县政府模拟了海啸损害可能最大的情形，并将自上次评估（2013财年）以来海岸防护工程的变化纳入考量。
县政府的地震与海啸评估介绍了内阁府专家小组研究的9.0级地震，并将其作为防灾规划中需要考虑的最大级别事件。震级衡量地震的规模，而海啸高度和淹水范围则描述其可能造成后果的不同方面。
淹水范围图显示，在模拟采用的假设条件下，预估海水会扩散到哪些陆地区域。海啸水位则描述特定沿海地点的水位。两者都很重要：社区既要了解海水可能上涨多高，也要知道海水可能向内陆推进多远。
兵库县的公开评估页面还提供相关资料、计算方法以及预估震度分布图。这些内容属于更广泛的规划体系，旨在将灾害情景与避难及应急响应联系起来。
沿海工程为何改变预估结果
南淡路市福良地区具体体现了工程建设如何改变预估结果。在海湾入口处修建防波堤后，县内最高海啸水位预估降低了1.6米，降至6.5米。此前的预估值为8.1米。
防波堤建于水中，用于减弱进入港口或海湾的海浪冲击。海堤用于保护海岸线，而地基加固则有助于支撑防护结构。兵库县表示，防护工程取得进展是预估淹水范围缩小的原因之一。
县内其他沿海地区的海啸水位预估也普遍有所降低。新建防护设施、加高海堤及相关工程共同改变了模拟中海水漫上陆地的范围。
知事斋藤元彦将评估结果与一场艰难的预算讨论联系起来。他表示，过去的建设工程已显现成效，但公共投资正面临财政紧张带来的压力。他说，防灾仍是重要议题，县政府将讨论下一步推进哪些项目。
为何不足1米的海浪也很危险
兵库县修订后的计算结果纳入了30厘米海啸的抵达时间，并同时列出海浪达到1米的时间。较低的水位门槛同样重要，因为达到这一深度的水流仍可能冲走人员并导致死亡。
预估显示，1米高的海啸在地震发生42分钟后抵达南淡路市，在6小时37分钟后抵达龙野市。这些数据表示海浪达到特定高度的时间。一旦感受到强烈或持续较长时间的震动，就应开始避难。
预估显示，龙野市30厘米高的海啸将比1米高的海啸早4小时33分钟抵达。用6小时37分钟减去这一时间间隔，可得出较低水位门槛约在地震发生后2小时4分钟达到。
预估显示，相生市30厘米高的海浪将比1米高的海浪早1小时43分钟抵达。其他地区达到较低水位门槛的时间则早约1至19分钟。这些结果能帮助沿海社区更准确地了解危险海水何时可能开始抵达。
避难仍是首要指令
兵库县敦促民众在感受到强烈震动或持续较长时间的震动时，不要犹豫，立即避难。居民应参考当地最新避难信息，确认避难地点，包括预估淹水范围之外的区域。
斋藤知事在10月15日的例行记者会上，既谈到防护工程取得的进展，也直接呼吁居民采取行动。他说：
海啸威胁依然存在。我希望居民牢记，一旦发生地震，就要立即避难。
兵库县的规划方式将实体防护与人员及机构层面的措施结合起来。前者包括海堤和防波堤；后者包括避难计划、公众防灾意识以及地震发生后的应对安排。
兵库县根据2011年东日本大地震的经验、此后防灾安排的调整以及本县模拟结果，编制了市町海啸避难计划指南。修订后的淹水预估为各市町审查这些计划提供了新信息。
居民应查看哪些地图？
兵库县的2013年海啸淹水地图仍可查阅，但县政府明确标注这些地图已经过时，并引导读者查看2026财年编制的地图。对于通过网络搜索或保存文件找到旧版资料的人来说，这一提示十分重要。
旧版地图将兵库县南部划分为神户、阪神、播磨和淡路四个地区。各市町的资料包括阪神地区的尼崎市、西宫市和芦屋市；播磨地区从明石市至相生市的沿海社区；以及淡路岛上的洲本市、南淡路市和淡路市。
旧版资料还提供了若干地点的详细地图，包括洲本市中心地区，以及南淡路市的福良、阿万和松帆地区。这些文件显示，海啸规划可以细化到单个沿海社区。
2013财年版地图依据日本中央政府于2012年8月29日公布的海啸假设编制。如今，新的县级评估已取代旧版，居民和机构查询特定地点时，应留意地图的发布日期，并按照县政府指引查看最新版本。
地震发生概率与模拟情景的关系
地震调查研究推进本部评估，截至2025年1月1日，未来30年内南海海槽发生8至9级地震的概率约为60%至90%。兵库县在其公开信息页面引用了这项注明日期的评估；该页面于2026年5月15日更新。
南海海槽是菲律宾海板块向承载日本列岛的大陆板块之下俯冲的地带。板块每年移动数厘米，边界处的应变不断积累，并可能通过大地震释放。
兵库县的说明称，大地震大约每隔100至200年发生一次。县政府采用的9.0级规划情景，是当局制定防灾准备时考虑的最严重地震情景。
地震调查研究推进本部表示，过去几千年里尚未发现能够证实发生过这种最大级别事件的记录。该机构认为，这类事件的发生频率远低于每隔100至200年发生一次的大地震，但仍将其视为必须做好准备的一种可能性。概率预估针对的是更广泛的8至9级地震类别；最大级别模拟则为规划提供了严峻情景。
接下来将评估死亡、受伤人数和应急响应
日本中央政府评估称，最坏情况下，兵库县可能有约4,100人死于海啸；若计入地震造成的其他死亡原因，人数可能升至约5,200人。兵库县即将开展的评估将自行计算死亡人数、受伤人数和住房损毁情况。
兵库县已经制定应急行动情景，说明县内各机构在南海海槽地震和海啸发生后的大约第一周应采取哪些行动。该情景按时间顺序编排，旨在指导初期应急响应。
县政府还公布了《南海海槽地震与海啸对策行动计划》，其官方网站列出的修订日期为2025年10月。这些文件共同衔接了工程建设、避难规划以及公共机构在灾后必须开展的工作。
评估工作推进过程中的主要日期如下：
- 2012年8月29日：日本中央政府公布兵库县早期地图所依据的海啸假设。
- 2013财年：兵库县公布首份县级海啸淹水评估。
- 2025年3月：日本中央政府公布修订后的南海海槽地震损失预估。
- 2026年10月15日：兵库县公布修订后的淹水范围预估，面积为4,216公顷。
- 截至2027年3月的2026财年：兵库县计划完成本县更新后的人员伤亡和住房损毁预估。
要点
- 兵库县预估海啸淹水面积为4,216公顷，较此前的6,141公顷减少约31%。
- 这是自2013财年以来首次修订，反映了海岸防护工程的进展。
- 南淡路市仍面临县内最高的海啸水位预估，为6.5米。
- 地震发生42分钟后，1米高的海啸可能抵达南淡路市；危险性较高的较小海浪可能更早抵达。
- 兵库县敦促民众在感受到强烈或持续较长时间的震动后立即避难，并引导居民查看最新地图。
- 县政府计划在2026财年内公布新的死亡、受伤人数和住房损毁预估。
