法律文本起草取得进展，但签署取决于关税条款
印度于2026年10月15日表示，印美贸易协议第一阶段已敲定，目前正在进行法律文本起草。印度商务与工业部长皮尤什·戈亚尔表示，只有在印度相较竞争出口国取得竞争优势后，协议才会开始实施，因此美国最终的关税结构是协议的核心。
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谈判涉及一个市场：今年4月至8月，该市场购买了价值427.9亿美元的印度商品，而去年同期为403.9亿美元。随着美国最高法院裁定不得动用紧急经济权力征收关税，华盛顿正在调整贸易安排。印度希望获得优惠准入，并让关税更具可预测性。
商务秘书拉杰什·阿格拉瓦尔表示，谈判代表正朝达成协议迈进；美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔则表示，整体框架和主要议题已经敲定。他们的表态显示谈判取得重大进展，但法律工作以及针对具体产品的讨论仍在继续。
阿格拉瓦尔在一场贸易数据简报会上表示，印度希望尽快推进：
我们希望尽早完成并签署贸易协议。
签署和实施是两个不同步骤。法律文本必须将谈判条款转化为明确承诺，而关税安排则决定商品跨境时企业实际需要支付多少费用。阿格拉瓦尔表示，时间安排将由双方商定，并取决于美国关税结构的正式确定以及《301条款》的结果。该条款是美国贸易法中的一项规定，华盛顿用它来应对其认为不公平的贸易做法。
印度为何希望胜过竞争出口国
戈亚尔指出，孟加拉国、越南和印度尼西亚是印度在美国市场上希望获得优惠待遇的竞争出口国。新德里希望印度企业面临的关税不高于竞争对手，同时尽可能争取优势。
关税是商品进入一国时征收的税款，通常由进口企业支付。如果其他条件相近的商品适用不同税率，关税较低的商品进口成本就可能更低。当买家仔细比较价格时，这种差异可能影响订单最终交给哪家供应商。
戈亚尔在解释协议实施的条件时表示：
美印双边贸易协议第一阶段已经敲定，目前正在完善最终细节并起草法律文本。我们希望很快完成这项工作，并在取得相较其他同类国家的竞争优势后推动协议实施。
因此，印度的诉求既涉及其出口商品适用的税率，也涉及竞争国家适用的税率。降低印度商品的关税有助于出口商，但其商业价值也取决于美国买家从其他地方进口同类商品需要支付多少费用。
产品细节仍在谈判之中
戈尔在新德里举行的彭博新经济论坛上表示，谈判已进入讨论具体产品和关税比例的阶段。他说，自己曾参加由美国贸易代表贾米森·格里尔和戈亚尔参与的谈判会议。
这位大使这样描述谈判进展：
整体方向、总体框架和主要事项都已敲定。
戈尔表示，一些细节仍在谈判中。他指出，两国经济体规模庞大，印度人口达14亿，涉及的产品和行业众多，因此要使各项承诺相互衔接需要时间。谈判已持续约一年半。
阿格拉瓦尔表示，谈判代表在6月底前已找出争议焦点，此后分歧有所缩小。剩余的产品讨论至关重要，因为一项总体协议最终必须明确哪些商品适用哪些待遇。企业需要这些细节来计算成本，并判断新的贸易安排能否让订单具备商业吸引力。
美国为何重建关税框架
印度和美国于2026年2月达成一项框架，将大多数印度商品的关税从50%降至18%。此前一轮谈判破裂后，美国于2025年8月加征了较高关税。
2月的调整下调了32个百分点。以一件海关估价为100美元的商品为例，在不计其他适用费用的情况下，这两个税率之间的差额意味着关税相差32美元。这说明最终税率的法律依据和稳定性对进口商与出口商都很重要。
此后，美国最高法院裁定，政府不得为征收这些关税而动用紧急经济权力。戈尔表示，因此华盛顿需要重新制定先前贸易安排中的部分内容。
阿格拉瓦尔将签署时间与华盛顿的这项工作联系起来。他表示，美国正在重建关税结构，而《301条款》相关结果将有助于确定双方何时能够继续推进。印度希望税率优惠的同时也能保持稳定，因为企业若要承诺在数月内持续供货，就需要估算客户在整个期间将承担的费用。
采购俄罗斯能源带来另一项关税风险
美国的另一项政策决定也可能影响谈判：特朗普总统是否会对采购俄罗斯石油和天然气的行为加征关税。印度仍在购买俄罗斯石油，并为自己从不同地区采购能源以满足人口需求的权利辩护。
《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》于9月18日签署成为法律，授权对俄罗斯能源的主要买家征收最高100%的关税。戈尔表示，该法案在100名参议员中获得86票支持，涵盖石油、天然气和规避制裁行为。征收关税需要总统作出决定；戈尔称，目前尚无国家依据该法案受到制裁。
戈尔预计将在他10月15日发表上述言论后的约10天内作出决定；若按9月18日签署后30天的期限计算，截止时间则约为10月18日。具体决定日期以及印度是否获得豁免均未确定，美国最终协议的签署日期、剩余产品条款和公布的关税清单也尚未敲定。
这位大使表示，是否给予印度关税减免由特朗普决定。戈尔在解释政府所称的制裁权力目的时表示：
目标不是惩罚任何人，而是努力结束这场战争。
全球贸易研究倡议组织的阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦警告称，华盛顿可能利用因采购俄罗斯石油而加征关税的威胁，迫使新德里接受不平等协议。他将这一警告与华盛顿采购俄罗斯柴油的决定联系起来，称该决定虽然让印度看到了获得关税减免的希望，但关税施压的可能性仍然存在。
出口增长，企业面临的利害关系更加重大
今年4月至8月，印度对美商品出口额较去年同期增加24亿美元。根据所报告的427.9亿美元和403.9亿美元数据，增幅约为5.9%。
在2025/26财年，印度对美国的贸易顺差也接近340亿美元。贸易顺差是指一国对某贸易伙伴的销售额高于从该伙伴的进口额。这些数据说明，进入美国市场对印度具有重大的商业意义。
对出口商而言，有利的关税有助于保持价格竞争力。更高的可预测性也让企业更容易商定交货时间、采购材料并安排生产。对美国进口商来说，稳定的关税则使商品最终成本更容易估算。
阿格拉瓦尔提出的两项目标，即优惠市场准入和关税稳定性，分别回应了这些不同需求。优惠准入关乎印度商品相较替代品能获得怎样的待遇；稳定性则关乎企业在作出跨越单次发货周期的承诺时，能否依赖这种待遇。
鲁比奥访印聚焦能源与投资
美国国务卿马尔科·鲁比奥原定于10月17日至22日访问印度和乌兹别克斯坦，并与政府和商界领袖会面，讨论能源合作、商业投资和更广泛的经济关系等议题。此次访问使这些问题与贸易协议的最后谈判工作并列受到关注。
戈尔强调，双方的商业往来并不局限于货物贸易。他提到信实工业计划在美国建设炼油厂，并称这是该国50年来首个此类项目。在谈及印度的数据中心和半导体制造投资时，他还提到谷歌、微软、Adobe和美光，并指出双方也在国防生产领域开展合作。
这些投资拓宽了双方关系的商业基础。炼油厂将原油加工为燃料及其他产品；数据中心用于容纳计算系统；半导体工厂则生产电子设备所需的芯片。每一项都涉及重大决策，包括在哪里建设、雇用员工以及采购供应品。
谈判也在外交关系紧张的背景下进行。紧张局势包括特朗普一再声称自己促成了印巴停火，以及美国军方在阿曼附近袭击一艘船只，造成三名印度海员死亡。贸易谈判在这一艰难背景下继续推进。
印度为欧洲协议设定了另一套时间表
戈亚尔还表示，印度与欧盟的自由贸易协定将于2026年12月签署，并可能在2027年2月或3月生效。与美印协议相比，这为印欧协议提供了更明确的时间表。
区分谈判完成、签署协议和协议生效在此很有帮助。谈判代表首先敲定条款；签署意味着各方正式确认协议；在完成必要法律程序后，协议承诺开始实施，这一时点就是协议生效之时。
戈尔将持续约一年半的印美谈判与历时近20年的印欧谈判进程作了对比。他的比较反映出对美方谈判进度的乐观态度，而戈亚尔的表态则继续聚焦于印度希望在协议实施前落实的商业条款。
对于同时服务这两个市场的印度企业来说，接下来的实际节点是最终关税清单以及各项承诺开始生效的日期。这些细节将使企业能够比较向美国和欧洲客户供货的成本。
影响下一阶段的日期
谈判跨越了此前的关税升级、框架协议以及美国新授予的制裁权力。主要时间节点如下：
- 2025年8月：此前一轮谈判破裂后，美国对大多数印度商品的关税升至50%。
- 2026年2月：双边框架将大多数印度商品的关税降至18%。
- 2026年6月底：据阿格拉瓦尔称，谈判代表已找出争议焦点。
- 2026年9月18日：特朗普签署授权对与采购俄罗斯能源相关行为征收关税的法案。
- 2026年10月15日：印度官员表示协议第一阶段正在起草法律文本；戈尔则称主要议题已敲定。
- 2026年10月17日至22日：鲁比奥原定访问印度和乌兹别克斯坦。
- 2026年12月：戈亚尔预计印欧协议将签署，并可能于2027年2月或3月实施。
印度和美国眼下的任务是在确定协议如何纳入华盛顿修订后的关税结构的同时，完成法律文本。印度的条件仍然着眼于商业利益：最终条款必须使印度出口商相较竞争供应商处于有利地位。
要点
- 印度表示，美印贸易协议第一阶段已敲定，目前正在起草法律文本。
- 戈亚尔将协议实施与印度出口商取得竞争优势挂钩。
- 2月达成的框架将大多数印度商品的关税从50%降至18%。
- 协议签署部分取决于美国修订后的关税结构以及《301条款》的结果。
- 与采购俄罗斯能源相关的潜在关税仍是印度面临的一项重大问题。
- 今年4月至8月，印度对美商品出口额同比增长约5.9%。
- 戈亚尔预计印欧协议将于12月签署，并可能于2027年2月或3月生效。
