巴淡岛停电后普拉博沃下令审查印尼国家电力公司，补偿措施与100吉瓦太阳能计划受关注

停电事件促使印尼国家电力公司审查业务与应急预案

2026年10月12日西印尼时间06:37开始的一场停电导致巴淡岛和民丹岛大范围断电。印尼国家电力公司巴淡分公司（PLN Batam）最初记录有411,219名客户受影响。两天后，普拉博沃·苏比延多总统指示印尼投资管理机构Danantara Indonesia评估这家国有电力公司的业务模式并加快转型，同时讨论部署100吉瓦太阳能发电能力的计划。

这项指示是在10月14日于雅加达总统府举行的一场会议后发出的。Danantara首席执行官罗桑·罗斯拉尼表示，他的团队将与印尼国家电力公司（PT PLN (Persero)）合作，为总统准备评估报告和提案。既定目标包括提高效率和生产力，并减轻补贴负担。

印尼国家电力公司项目管理及新能源与可再生能源总监苏罗索·伊斯南达尔表示，截至10月14日，巴淡岛已全面恢复供电，民丹岛部分地区仍在恢复中。PLN Batam还承诺，对停电时间超过约定服务标准的符合条件客户自动提供账单补偿。

这起事件让三个相互关联的问题受到关注：导致供电中断的设备故障、公司在紧急情况下恢复服务的能力，以及随着需求增长，公司如何规划电力供应。据PLN Batam传播经理约加·佩尔达纳·苏拉斯塔马称，巴淡岛不断扩张的数据中心行业也是受影响的领域之一。

停电与恢复供电过程

PLN Batam将双溪哈拉潘变电站确定为最初疑似故障的地点。变电站是电力网络中调节电压并向下游输送电力的节点。变电站发生故障，可能导致远超站点范围的大面积供电中断。

供电恢复分阶段进行，不同通报分别说明了客户、用电需求和网络设备的恢复进展：

• 10月12日06:37西印尼时间：电力系统发生故障，导致巴淡岛和民丹岛大范围停电。
• 10月12日约18:00西印尼时间：巴淡岛部分社区居民表示，电力开始恢复。
• 10月12日22:45西印尼时间：PLN Batam记录显示，228,480名客户恢复供电，另有182,739名客户仍未恢复供电。
• 10月13日04:00西印尼时间：PLN Batam表示，98%的客户和99%的中断用电需求已恢复，巴淡岛变电站及输电系统全面恢复运行。
• 10月13日05:00西印尼时间：后续通报显示，仍有5,127名客户未恢复供电，一条配电馈线正在维修。
• 10月14日：苏罗索表示，巴淡岛已全面恢复供电，民丹岛部分地区仍在恢复中。普拉博沃指示Danantara准备印尼国家电力公司转型提案。

PLN Batam公司秘书鲁迪·安托诺表示，技术团队检查并恢复发电机组，使其同步运行，随后恢复输电和配电网络。同步运行是指让发电机组以相同的电频率协同工作，从而安全地向同一网络供电。

输电系统负责在电网中输送大量电力，配电系统则将电力送至各个地区和客户。因此，主要网络设备恢复运行后，还需完成最后的工作，才能让部分社区重新接入电网。

恢复数据反映的情况

PLN Batam在10月12日22:45西印尼时间发布的更新显示，最初记录的411,219名受影响客户中，有55.6%恢复供电。中断用电需求的恢复比例更低，为40.3%：578.2兆瓦中有233.2兆瓦恢复供电，另有345兆瓦仍未接入电网。

客户恢复比例与用电需求恢复比例相差15.3个百分点，这有助于解释为何单一百分比无法完整反映情况。客户数量统计的是接电户数，兆瓦数衡量这些用户的用电量。大型工业客户的用电需求可能远高于普通家庭。

PLN Batam还记录称，当晚受影响的15座变电站中有11座恢复运行，受影响的18个输电单元中有12个恢复运行。这意味着变电站设备恢复率为73.3%，输电单元恢复率为66.7%。

该公司10月13日05:00西印尼时间的更新采用了不同的总数：411,219名客户恢复供电，占98.8%，仍有5,127名客户断电；受影响的501.8兆瓦中有496.7兆瓦恢复供电。这些数据将411,219列为恢复供电的客户数，而不是此前的受影响客户总数；所列中断负荷总量也低于此前的578.2兆瓦。PLN尚未解释总数为何发生变化。

调查人员排查设备、雷击与动物闯入

苏罗索表示，设备故障导致停电，并指出变压器是技术评估的重点。变压器用于改变电压，使电力能够在网络不同部分之间传输，并以适当电压送达用户。

鲁迪表示，初步迹象显示，一只野生动物进入双溪哈拉潘变电站并干扰了电气设备。PLN技术团队和相关部门仍在追查确切原因。

负责协调下游产业发展和能源转型事务的部长、兼任能源与矿产资源部长的巴赫利尔·拉哈达利亚，在10月14日总统府会议后提到，疑似存在与雷击和技术故障有关的电网问题。他还提及蝙蝠或其他动物可能接触电力设施。

巴赫利尔的说法仍属初步判断。他没有详细说明雷击、可能的动物闯入与变压器故障之间的先后关系。PLN的调查需要厘清这一过程，确保维修和预防措施针对实际故障原因。

巴赫利尔表示，多个地区的电力网络需要更大力度地升级。他将运行检查交由PLN负责，因为该公司的团队管理这些设备，也了解现场情况。

Danantara须准备新的业务方案

普拉博沃的指示不止于修复巴淡岛电力系统。罗桑表示，印尼主权财富基金Danantara将与PLN合作，评估公司运营情况并拟定提案，重点关注其业务模式。

业务模式是指公司如何组织服务、支出和收入。对PLN而言，此次审查涉及如何提高供电效率，同时改善公司面向客户和应对紧急情况的能力。

罗桑在总统府会议后以Danantara首席执行官身份谈及总统的要求：

我们受命进行评估，然后向总统提交提案，

罗桑表示，拟议的改革应提高效率和生产力，同时减轻补贴负担。简言之，政府希望PLN以更少的可避免成本和更小的公共财政压力，提供更好的服务。

总统要求尽快提交拟议的业务模式。目前尚未公布提交日期、补贴节省金额估算或详细的重组方案。因此，眼下的任务是进行评估并提出建议，随后交由总统审议。

现有备用预案仍需加强

罗桑表示，PLN已有应对停电的应急预案，但需要进一步完善。他的要求适用于印度尼西亚全境，而不只是巴淡岛和民丹岛。

罗桑以Danantara首席执行官身份介绍了这些预案的现状：

我们当然已经制定了这些预案，但还需要完善，

PLN的备用预案是正常供电中断时启用的一系列安排。巴淡岛的恢复过程表明，应急工作不只是发电：团队还必须检查设备、恢复网络连接，并确保客户安全地重新接入系统。

鲁迪表示，供电恢复后，技术和运行人员仍在待命，监测系统的稳定性和可靠性。恢复供电后，团队还持续检查系统能否正常运行。

全国范围的审查与巴淡岛的本地评估目标相互关联。本地调查将查明故障及受影响设备；Danantara的评估则着眼于PLN如何在各项运营中为此类事件做准备并加以应对。

哪些客户符合自动补偿条件？

PLN Batam表示，停电时间超过其约定服务质量标准或服务等级协议时，客户可获得补偿。这些标准或合同承诺规定了客户应获得的电力服务水平。

鲁迪表示，补偿将自动计入下一期电费账单，客户无需提交申请。PLN Batam称，补偿安排依据廖内群岛省长2017年第22号条例执行。

• 普通客户：补偿金额为每月固定费用的10%。
• 享有特殊可靠性服务的客户：根据合同服务内容，补偿金额为用电费用的15%至25%。
• 资格条件：停电时间须超过适用的服务质量标准或约定服务等级。
• 补偿方式：自动调整并计入下一期电费账单。

两种补偿比例适用于账单中的不同部分。对于普通客户，PLN Batam表示按每月固定费用计算。对于签有特殊可靠性服务合同的客户，则按用电费用计算，该费用称为“电力使用费用”（Rupiah Pemakaian Tenaga Listrik）。

苏罗索表示，PLN眼下的首要任务是恢复供电，之后将开展补偿审查。巴赫利尔也表示，他将与PLN讨论补偿落实方式。这些运营层面的讨论正在进行，与此同时，PLN Batam已承诺依照现行规定自动提供补偿。

家庭与数据中心均受到停电影响

巴淡岛居民表示，停电影响不止是照明和电器无法使用。巴图阿吉居民阿比丁说，他所在地区恢复供电后，清洁水供应仍未恢复。住在蒂班的伊尔哈姆也表示，即使电力恢复，当晚供水仍未恢复。

他们的说法显示，恢复供电并不意味着所有家庭服务都能立即恢复。居民希望电力供应稳定、自来水也恢复正常，以便日常生活回归常态。

约加证实，数据中心客户也受到了影响。这些设施存放用于保存信息和运行数字服务的计算机设备，因此可靠供电是其运营的核心需求。

巴淡岛约有20座数据中心，设施集中度在印度尼西亚仅次于雅加达。该岛毗邻新加坡、土地充足，并接入国际海底电缆，吸引开发商在当地建设大型计算项目。

相关项目包括DayOne计划在卡比尔建设的园区，容量最高可达511兆伏安；容量为100兆瓦的NeutraDC Nxera Batam；以及澳大利亚Firmus Technologies参与的Nvidia DSX人工智能工厂项目，容量为360兆瓦。兆瓦衡量可用电力，兆伏安则是另一种电气容量单位，因此这些项目数据应按其标注的单位理解。

其他项目包括由Gaw Capital Partners和Sinar Primera运营的Golden Digital Gateway，以及GDS Holdings、Princeton Digital Group和BW Digital参与的开发项目。Equator Gate System Batam还宣布，将投资50亿美元，在淡水鱼港建设占地30公顷的人工智能数据中心集群。

本地供电升级与全国太阳能计划

PLN Batam计划通过两座变电站供电、定期维护网络以及增加发电能力，改善对数据中心的电力供应。采用两路供电，可在其中一路无法使用时提供另一条供电路径。

该公司将这些措施列为防止类似中断再次发生、提高服务可靠性的举措。此次停电让巴淡岛的投资雄心与电网运行状况之间的联系变得更加直接：新建计算设施将带来大量电力需求，同时现有家庭和工业用电需求仍然存在。

普拉博沃10月14日的会议还讨论了部署100吉瓦太阳能板的计划。罗桑表示，这一议题与加快PLN转型、提升响应速度的大方向相一致。

罗桑以Danantara首席执行官身份解释会议讨论范围时说：

重点是如何加快PLN转型，使其变得更好、更快、响应更及时，同时加快部署100吉瓦太阳能板，

1吉瓦等于1,000兆瓦，因此讨论中的太阳能容量为100,000兆瓦。容量表示发电设备的额定规模；太阳能发电量则会随日照变化。PLN在规划电网时，必须将这些电力输送给用户，同时维持可靠供电。

太阳能计划、业务审查和应急规划如今都纳入同一项总统指示。对巴淡岛而言，眼下的实际重点是完成技术调查、为符合条件的客户调整电费账单，并落实拟议的供电升级。对Danantara和PLN而言，下一步是将评估转化为可供总统采取行动的提案。

要点

• 据PLN Batam称，停电于2026年10月12日西印尼时间06:37开始，最初影响巴淡岛和民丹岛的411,219名客户。
• 普拉博沃于10月14日指示Danantara评估PLN的业务模式并准备转型提案。
• PLN表示，截至10月14日，巴淡岛已全面恢复供电，民丹岛部分地区仍在恢复中。
• 确切原因仍在调查中，调查人员正在排查设备问题、雷击和可能的动物闯入。
• 符合条件的普通客户将获得相当于每月固定费用10%的补偿；享有特殊可靠性服务的客户可获用电费用15%至25%的补偿。
• PLN Batam承诺通过下一期账单自动补偿，并计划为数据中心客户提供双变电站供电、维护网络和增加发电能力。
• 总统府会议还讨论了加快部署100吉瓦太阳能发电能力。