关闭令令森林旅游投资面临风险
孟加拉国环境部已下令关闭库尔纳、巴盖尔哈德和萨特基拉地区孙德尔本斯附近的24家度假村，称这些度假村位于生态脆弱区，建设时未取得所需的环境许可。被点名的经营场所包括库尔纳18家、巴盖尔哈德2家和萨特基拉4家。业主还被要求拆除相关建筑，但报道称，所有度假村是否都须在30天内拆除，还是部分面临更短期限，存在出入。
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争议的核心是，这些企业大多建在森林边界之外，业主称土地为私人所有。许多度假村最初凭工会委员会颁发的营业执照开始运营，但这些执照并未解决环境许可和区行政部门批准这两项独立要求。业主表示，他们在努力走完审批流程期间投入了大笔资金，但针对这些地点，审批流程并未提供可行的途径。
环境部库尔纳分区办公室主任孔德卡尔·穆罕默德·法兹卢尔·哈克表示，在相关通知未获满意答复后，该部门采取了行动。
“我们依法向度假村负责人送达了通知。由于未收到满意答复，我们已下令停止其运营，”孔德卡尔·穆罕默德·法兹卢尔·哈克说。
此次行动呈现出森林边缘旅游业的两种对立说法。官员称存在未经批准的建设、污染以及对受保护水道的不受控进入。经营者则称，当地正在兴起一种经济形态，为工人、船只经营者和食品供应商提供生计。无论就业方面的说法还是要求明确规范的呼声，都无法解决个别度假村能否依法留在原址的问题。
不同的总数和期限有待澄清
地区层面的报道列出24家度假村，并称须在30天内拆除建筑。有关库尔纳区行动的更详细报道则称，10家经营场所获准在30天内拆除，另有8家须在15天内拆除。这一区别很重要，因为库尔纳区办公室管辖的18家经营场所只是地区总数的一部分。
库尔纳区环境办公室助理主任穆罕默德·哈伦·奥尔·拉希德表示，该办公室的行动涉及当格马里、凯拉什甘杰和巴尼尚塔。他解释说，奇拉、拜迪亚马里和昌德派属于巴盖尔哈德，因此他的办公室没有这些地方度假村的信息。另有报道说，通知涉及23家度假村和小屋，而非24家。目前没有一份核对后的名单说明这一差异。
据报道，相关事件按以下顺序发生：
- 9月30日：此前已收到通知的度假村所提交的申请被驳回，理由是未提交所要求的文件。另外，8家新开业的度假村被单独告知，须在7天内迁至符合要求的地点。
- 10月4日：书面关闭指令下达。库尔纳的详细报道称，10家度假村的拆除期限为30天，另有8家为15天。
- 2026年10月6日：一篇标注日期的报道介绍了库尔纳的关闭令，并称可能通过流动法庭、切断电力和提起诉讼来执行。
- 关闭通知下达后：后续报道提到度假村仍在继续宣传，经营者呼吁政府介入。
相关日期须谨慎看待。大多数报道提到9月30日和10月4日，但未注明年份；其中一篇则明确标注发布日期为2026年10月6日。据报道，10月4日采取的行动也早于9月30日起算的7天期限届满。由于这些时间线存在矛盾，若没有各份通知原件，就无法可靠地计算每项最终期限。
哪些度假村受到影响？
库尔纳的报道一致列出18家度假村，主要集中在达科佩乌帕齐拉，占地区总数24家的四分之三。巴盖尔哈德有两家，萨特基拉有四家。
- 库尔纳：Aronyachhaya、Aronyabari、Keoraban、Mayaban、Gahon、The Forest Retreat、Nikunja Valley、La Silva Cottage、Bonbibi、Sundari、Irawati、Bonmali、Golkanon、Piyali、Mangrove、Janglabari、Bonobas和Bonlota Eco Cottage。
- 巴盖尔哈德：Tiger Point和Badaban。
- 萨特基拉：Barsha Resort、Sushilan Resort、Ocean Paradise，以及一家名称在报道中有不同写法的度假村，分别写作Parishad和Prasad Paradise。
此外，名称也存在疑点。关于该行业起步的报道提到，非政府组织Sushilon于2009年在萨特基拉的蒙西甘杰设立了一家名为Tiger Point的度假村。地区关闭名单则将Tiger Point列在巴盖尔哈德。目前尚不清楚这是两家同名企业，还是地点记录有误。不同报道中若干度假村的名称拼写也不一致。
该行业增长有多快？
孙德尔本斯附近的商业度假村开发可追溯至2009年。当年，Sushilon在蒙西甘杰设立住宿设施，服务对象包括森林相关工作人员、研究人员、捐助方代表和政府官员。非政府组织Barsa旗下的Barsha Resort于2011年开业。2015年，在捐助方资助下，达科佩建成10家度假村。据报道，这批度假村中只有Golkanon仍在营业。
近年的扩张速度快得多。库尔纳大学两名教授开展的一项基线研究记录显示，研究区域2018年有3家生态小屋，到2021年数量没有增加。到2023年，研究统计出12家度假村，共有74间客房，可接待260名游客，是2018年经营场所数量的4倍。
估算的游客人数从2018年的约370人增至2023年的7,562人，约为原来的20倍。研究预测，到2024年底，20家小屋将可接待560名游客，容量超过2023年的两倍。这一预测包括新建的8家小屋，共有58间客房；此外，7家现有经营场所将增加42间客房。这只是预测，并不代表所有客房均已建成。
2024年6月的报道另行统计了库尔纳和萨特基拉已有14家度假村，以及8家在建度假村。另一篇报道则称，至少有21家度假村和小屋在运营，另有10家正在建设。这些数据涵盖不同阶段和地点，不应被视为一份连续统一的统计结果。
营业执照不等于环境许可
据报道，孙德尔本斯边界外延伸10公里的周边区域于1999年被划定为生态脆弱区。生态脆弱区是指环境敏感度较高、需要限制可能损害自然环境活动的地区。位于森林边界之外，并不意味着相关场所自然就不受这些限制。
据称，关闭函援引了《1995年孟加拉国环境保护法》（2010年修订版）及其实施细则。法兹卢尔·哈克以明确措辞阐述了该部门的立场。
“生态脆弱区内不得经营任何度假村，”他说。
业主辩称，他们遵循了《2010年国家旅游政策》。他们援引第3.2.2段，指出该政策支持在孙德尔本斯周边发展可持续生态旅游，并提出建设生态旅馆、瞭望塔和步道等设施，同时要求与环境和森林主管部门协调开发。但政策方向并不等同于针对具体项目的环境许可或建设批准。
报道还显示，官方对相关规定的表述并不一致。2024年6月的报道称，库尔纳环境部门主任穆罕默德·伊克巴尔·侯赛因表示，生态脆弱区指导方针禁止在周边10公里内建设。后续报道中，库尔纳环境办公室助理主任帕尔韦兹·艾哈迈德则称，依法建设基础设施本身并不违法，但这些经营者未遵守规定并造成了损害。目前没有详细的法律认定说明受影响的度假村如何才能获得批准。
污染问题影响海豚栖息地
据报道，约有10家度假村位于当格马里运河旁。该运河是已划定的海豚保护区，恒河豚和伊洛瓦底江豚在此栖息。游客船只会经过运河，有时未经许可；报道还称，附近存在大声播放音乐、发电机运行、强光照明以及废水排入周边水道等情况。
其他指控涉及砍伐树木、填埋湿地，以及在私人土地和孟加拉国水利发展委员会土地上施工。早前的报道提到，有度假村用沙子填平水体，并焚烧塑料垃圾。据称，一些被宣传为生态小屋的建筑，外层虽使用竹子、木材和棕榈叶材料，内部却含有混凝土。仅凭“生态”这一标签，无法证明其环境表现。
孙德尔本斯西部森林分区林务官A·J·D·M·哈桑努尔·拉赫曼表示，由于度假村位于森林边界外的私人土地上，林业部门直接实施驱逐的能力有限。不过，他指出，人员不受控地进入森林、噪音、夜间照明和塑料垃圾都会威胁野生动物和生态系统。
业主对部分说法提出异议。Bonlota和Nikunja度假村业主苏迪普塔·甘因表示，他的企业没有从事损害森林的活动，也没有带客人进入森林。其他报道则指称，部分经营者在6月至8月禁止进入期间仍组织森林游览。这些指控不应自动套用于所有被点名的度假村，但也说明船只通行和游客行为是与建筑审批不同的执法问题。
业主称投资高、纳税多，并创造本地就业
度假村业主协会组织秘书、Irawati和Bonmali度假村业主朱拜尔·希拉表示，他在每家度假村投资了1,250万塔卡。Irawati的投资历时4年累积，Bonmali则开业还不到一年。他说，其他一些业主的投资额达到2,000万至3,000万塔卡。
希拉列举的费用包括4,000至5,000塔卡的营业执照费用、申请区行政部门许可时支付的58,000塔卡、平均每月20,000塔卡的增值税，以及年度所得税。这些数字来自他的说法。缴税和支付申请费，并不能证明其已满足独立的环境要求。
他还表示，审批需要消防和环境许可。据他所述，消防部门告知业主，无法为这些地区颁发许可证，因此他们在度假村和客房内安装了消防设备。他说，环境官员告知他们，生态脆弱区内无法获得环境许可。目前没有文件显示这两个问题已得到解决。
希拉质疑，为何度假村无法获得许可，而他声称，蒙格拉出口加工区和兰帕尔火电站等设施也位于同一个10公里区域内。这里没有确认这些设施的地点和审批条件，因此这一说法无法证明它们受到同等法律待遇。他更广泛的经济论点是，度假村通过提供就业机会，以及从本地商店和农民处采购商品，为人们创造了替代依赖森林谋生的生计选择。
就业数据反映出收益与不确定性
孙德尔本斯度假村业主协会秘书、Janglabari Mangrove Resort董事总经理扎卡里亚·侯赛因·沙翁致总理的一封公开信称，沿森林边缘约17公里范围内的度假村共雇用153人，其中135人为当地居民。按这些数字计算，当地居民约占员工总数的88%。
信中还统计了58家相关小型企业，包括商店、船只服务、交通运输、食品供应商和家禽养殖企业。信中称，巴尼尚塔和凯拉什甘杰两个工会的3个选区约有7,300名居民，其中相当一部分直接或间接参与旅游业，但未给出参与居民的确切人数，也未提供独立的就业评估。
这些数字与希拉所称每家度假村需要20至25名当地员工的规模并不一致。两组数据可能涉及不同群体或时期，但报道没有作出说明。因此，将他的估算乘以全部24家经营场所，并不能得出可靠的地区就业总数。
在评估受益者时，所有权也很重要。早前的报道称，许多新建小屋由外地旅游企业投资，有时土地租期为15至20年。据称，Golkanon采用了不同的模式，收入由8个依赖森林为生的当地家庭受益。本地就业、本地所有权和共享经营收入，是衡量社区参与度的不同指标。
执法行动与规范化建议
据报道，关闭通知下达后，社交媒体上的宣传和折扣促销仍在继续。一些广告据称宣传了未经授权的森林游览。广告表明企业仍在招揽顾客，但不能证明所有被列出的度假村都仍在营业，也不能证明相关建筑尚未拆除。
萨特基拉环境办公室助理主任索门·迈特拉表示，该区的4家度假村多年来一直在没有有效批准或环境许可的情况下运营，尽管此前已收到通知。他说，相关行动将通过行政法官和流动法庭展开。库尔纳的相关通知也警告称，可能切断电力并提起诉讼。目前尚未确认地区范围内的关闭行动已经完成，也没有拆除总数。
经营者正呼吁制定可持续生态旅游指南、设立统一审批服务窗口、加强部门协调，并依法审查现有投资。他们的诉求是寻找规范化运营的途径，并不意味着关闭令已被撤销。
库尔纳大学林业与木材技术系教授、自然旅游研究人员瓦西乌尔·伊斯兰博士建议，先评估度假村对森林的影响，再决定哪些地点可以经营。他还呼吁确定游客承载量，也就是明确一个地点在不造成不可接受的环境损害的前提下能够接待多少游客，而不是把客房数量视为安全旅游规模的上限。
该行业协会自身也承认存在不足。早前报道中被称为协会秘书长的伊姆努尔·伊斯兰承认，并非所有规定都得到了妥善遵守，并指出废弃物管理是一项挑战。综合来看，这些建议涉及选址、废水处理、船只通行和游客限额等问题。目前没有报道显示相关指南已经获批、审批期限已经确定，或听证会已经排期。
要点
- 地区层面的关闭报道列出24家度假村：库尔纳18家、巴盖尔哈德2家、萨特基拉4家。
- 库尔纳的详细报道称，10家度假村须在30天内拆除建筑，另有8家须在15天内拆除，并非统一期限。
- 不同报道所列总数、部分经营场所名称和通知时间线存在差异。
- 一项大学研究统计，度假村数量从2018年的3家增至2023年的12家，估算游客人数从370人升至7,562人。
- 官员称相关经营场所缺少批准，并存在污染和不受控进入森林的情况。业主否认有害行为，并寻求建立规范化审批流程。
- 经营者联名信称，度假村提供153个就业岗位，其中135个由当地居民担任，并带动58家相关小型企业。
- 目前没有报道确认地区范围内的执法结果、核对后的最终期限，或度假村继续运营的获批途径。
