新建工程与热信号显示核设施规模可能扩大
对朝鲜宁边核设施的卫星图像评估显示，其生产网络正在扩展：一座可能用于铀浓缩、尺寸约为120米×47米的建筑正在建设，废物储存设施有所增加，该国唯一已知的钚生产设施也持续活动。不过，各项评估对于实验反应堆是在生产核材料还是仍处于测试阶段，结论并不一致。
目录
一份日期为2026年9月19日的分析称，整个设施的地表温度在18至30°C之间，平均为23°C。该分析将冷却水排入九龙江以及加工设施周边较高的温度，视为两座反应堆、铀浓缩和钚分离活动都在进行的证据。
2025年11月21日发布的另一份评估则给出了更审慎的判断。该评估认为，较老的5MWe反应堆自2024年10月起一直运行；但它将实验性轻水反应堆间歇性排放冷却水解读为测试迹象，认为该反应堆尚未装入核燃料投入运行。评估还认为，一场可能的钚后处理活动在2025年6月之后的某个时间结束。
这些发现涉及不同的观测时段，因此部分差异可能反映了情况随时间发生变化。尽管如此，对于持续运行和核材料产出的较强判断仍须谨慎看待。卫星图像能够显示施工、水流和地表热量，但无法直接确认设施生产了多少钚或高浓缩铀。
因此，位于平壤以北约100公里的宁边同时呈现出两种发展：生产基础设施的投资清晰可见，而各设施的具体运行状态仍存在不确定性。
热成像实际显示了什么
2026年9月的评估使用了Landsat 9卫星获取的热红外图像。该卫星由美国国家航空航天局和美国地质调查局联合运营，用于地球观测。热红外测量记录的是地表辐射出的热量，并不测量反应堆堆芯内部的温度，也无法识别建筑内的核材料。
评估称，放射化学实验室和附近的热电厂是最热区域，温度为29至30°C。现有铀浓缩区的温度为27至30°C，而可能新建的浓缩设施周边温度为21至26°C。报告称，反应堆区域的读数约为26至28°C，但较老的反应堆建筑本身看起来相对较冷。
与报告所称的设施平均温度23°C相比，实验室和热电厂的读数高出6至7°C。现有浓缩区的读数则高出4至7°C。这些差异有助于找出值得进一步调查的区域，但这个平均值并非受控基准，不能证明某项特定工业活动正在进行。
评估认为，实验室区域温度较高，符合后处理相关的蒸汽产生和热处理活动。现有铀浓缩厂周围的热量，则被认为与离心机运行相符。这些只是对可能活动的判断，并非对钚分离或铀浓缩程度的直接测量。
较凉的新建筑尤其值得关注。即使是认为其他区域活动活跃的那份评估也承认，该设施可能处于不同的准备阶段，或尚未正常运行。建筑外部完工，并不能证明内部设备已经安装、调试完毕或开始生产材料。
实验反应堆是双方分歧的焦点
对于25MWe实验性轻水反应堆，两份评估的分歧最为明显。2026年9月的分析将反复向九龙江排水视为反应堆持续运行的证据。2025年11月的评估则把较长时间内排水与停排交替出现的情况，解读为在装入核燃料启动之前进行测试。
较早的评估记录显示，2025年6月和7月有排水，9月和10月的图像中未见明显排水，11月13日又恢复排水。评估还指出，2024年9月至10月以及2024年11月至2025年4月期间也曾出现中断。其测试判断正是基于这种间歇性模式。
较晚的观测可能表明反应堆状态此后发生了变化，但无法准确确定测试何时结束，也无法确认是否已开始使用燃料持续运行。冷却水排放说明冷却系统正在输水。要将其视为核反应堆正在运行的证明，还需要佐证证据和足够详细的观测序列。
2026年9月的分析估计，实验反应堆产出的钚可能超过5MWe反应堆的五倍。这一估算不应与经核实的实际产量混为一谈。25MWe和5MWe标示的是发电能力，而不是测得的钚产量。
钚产量取决于卫星图像无法充分确认的因素，包括燃料成分、功率水平以及燃料在反应堆内停留的时间。仅凭冷却水也无法确认所产钚是否具有预定的武器用途成分。该反应堆的潜在能力值得关注，但它的实际贡献仍不确定。
较老反应堆在大规模维修期间仍持续运行
两份评估对于5MWe反应堆的判断较为一致。2025年11月的分析将其运行期起点定为2024年10月，并称工人翻修屋顶、外墙和相关建筑期间，反应堆仍在活动。
各方对维修时间表的说法有所不同。一份评估将大规模施工时间定在2025年6月和7月左右；另一份则称屋顶重新封闭或更换、外墙粉刷的工作在4月至8月间进行。较窄的时间范围可能涵盖最明显的施工阶段，但不应将两个时间表说成完全一致。
2026年9月的评估认为，这些维修加固了老化结构，也可能减少外国卫星传感器能够观测到的热量。2025年11月的评估记录了翻修情况，但未能证明其目的是掩盖热信号。因此，热信号相对较弱，并不能证明朝方蓄意规避监视。
2025年末，反应堆附近出现了新的施工。10月22日的图像显示，一条道路对面有一处约20米×20米的开挖区域；11月的图像则显示，靠近装卸区域的码头泊位正在成形。其具体用途尚未确定。
排水、维护和附近施工结合起来，表明这是一处仍在活动且持续获得投资的设施。但这并不能证明其每天都不间断运行，也无法提供可靠的核材料产量数字。
可能用于浓缩的建筑加装冷却设备
最详细的施工证据涉及一座可能用于铀浓缩的设施，位于放射化学实验室东北方向约500米处。2025年11月的评估称，这是一座至少两层的建筑，设有中央大厅，占地约120米×47米。
按这些尺寸计算，其占地约为5,640平方米。但这并不能说明建筑内部的可用面积，也无法确定可以容纳多少台离心机。评估指出，该建筑在占地面积、施工方式和安保安排方面，与康善疑似浓缩设施存在相似之处。这些相似之处支持其可能用于浓缩的判断，但并不能予以证实。
到2025年6月，主体建筑已封闭并完成屋顶施工。10月22日时，两座附属建筑的外部已完工，一条封闭通道将其中一座与主体建筑相连，铺设路面和整地工程也已取得进展。
从2025年9月起，主体建筑东南侧出现了六台可能的热交换器。这类设备能够带走热量，并帮助离心机维持受控温度。离心机通过高速旋转气体分离铀同位素。建筑外部的设备表明，内部施工当时可能仍在进行。
这一施工过程凸显了一个重要区别：建筑外壳已经完工，并不意味着整个设施都已准备就绪。称新设施已经完工的报道，似乎指的是其外部结构；而2026年9月分析中的较低温度读数，也意味着其运行状态仍无法确定。
此前六个月内，现有浓缩区没有明显变化；在此之前的数年间，该区域曾进行翻修和扩建。不过，10月22日的图像显示，一座可能用于处理氟化氢、长度约150米的建筑新增了屋顶开口。尚不清楚这项工程是翻修还是拆除作业。
钚分离似乎在一轮作业后告一段落
放射化学实验室负责从反应堆乏燃料中分离钚。反应堆运行和后处理是两个不同步骤：反应堆能够在燃料中产生钚，但要回收这种材料，还需要后续的化学处理。
2025年春季，为实验室供应蒸汽的热电厂冒出烟雾，这被解读为可能正在进行后处理。乏燃料接收建筑周边也经常出现车辆。11月的评估发现，烟雾在6月之后的某个时间停止，接收建筑也不再显示出类似活动。
由于图像覆盖不连续，具体结束日期无法确定。评估的结论是，这轮作业暂时结束，而不是实验室已永久关闭。
2026年9月的热成像评估后来发现，实验室周边读数为29至30°C，并将其解读为后处理活动恢复或持续的证据。后续开展新一轮作业与此前的暂停并不矛盾，但两份评估都无法确定完整的运行安排，也无法说明分离了多少钚。
附近的废物处理设施建设进一步补充了这一情况。2025年6月11日的图像显示，旧废物场附近有一座约20米×12米的混凝土结构，顶部设有九个舱口。到10月时，该结构两侧已被土覆盖，只露出顶部。其正西侧的开挖工程表明，那里可能还在建造另一处地下储存库。
这座结构约240平方米的占地面积说明的是其尺寸，并非储存容量或内部物品。它的外观与新增废物储存能力相符，但仅凭这一点无法证明已经处理了多少核材料。
拆除与洪灾修复改变设施面貌
扩建工程正在进行的同时，未完工的50MWe反应堆也在拆除。根据朝鲜和美国于1994年达成的《框架协议》，该反应堆的建设停止，此后从未完工。因此，拆除该反应堆不应被误认为是关闭了一个正在运行的钚生产来源。
2025年11月的评估称，该反应堆在数年间逐步拆除，部分材料被重新用于宁边其他区域。更大规模的拆除工作于6月开始。到秋季，反应堆主厂房已成为主要剩余结构；10月22日和11月13日的图像中，其旁边出现了一台移动起重机。
水利设施也需要修复。2025年7月和8月的暴雨与洪水冲毁了反应堆附近九龙江上的溢流坝。该坝有助于维持足够水深，以便抽取冷却水，并在河流水位上涨时让多余的水流过。
9月期间，一道临时土堤向河道延伸。到11月13日的图像中，可以看到正在建设更坚固的溢流坝。评估没有发现洪水明显中断反应堆活动，但卫星观测无法确认每一项运行细节。
这些变化说明，评估宁边情况不能只看反应堆建筑的数量。冷却水管理、废物储存、加工设施和配套设备都会影响该设施维持生产的能力。在加强这些系统的同时拆除一座未完工反应堆，本身并不意味着生产能力正在缩减。
时间线有助于区分观测与结论
简要梳理时间线，有助于区分观测到的施工进程与之后对运行情况的判断：
- 1994年：根据《框架协议》，50MWe反应堆停止建设，且从未完工。
- 2009年：朝鲜驱逐国际原子能机构检查员，该机构由此无法继续在朝鲜境内开展检查。
- 2024年10月：2025年11月的评估将5MWe反应堆运行期的起点定在本月。
- 2025年4月至8月：观测到5MWe反应堆屋顶和外部翻修，另一份评估特别提及6月和7月。
- 2025年6月：可能用于浓缩的建筑封闭并完成屋顶施工。为实验室供应蒸汽的热电厂烟雾在本月之后的某个时间停止。
- 2025年9月至11月：观测到可能的热交换器、进一步的配套设施施工、废物储存工程和河道防护工程。
- 2026年9月19日：后续热成像评估报告称，实验室和现有浓缩厂周边区域温度较高，而可能的新设施温度较低。
官方报告的时间线则是另一回事。国际原子能机构的朝鲜民主主义人民共和国保障监督报告列表显示，最新列出的报告为GC(69)/13，日期是2025年8月18日，题为《在朝鲜民主主义人民共和国实施保障监督》。
该列表确认了报告的名称和日期，但并不能据此验证2026年9月的温度读数，也不能证明国际原子能机构认可后续分析中的每一项解读。引用该机构的报道称，较老的反应堆存在运行迹象、曾短暂停工维护，浓缩设施也有所扩建；但不应将这些描述视为上述报告的直接引文。
扩建迹象清晰，产量数据并未显现
综合来看，最有力的发现是：宁边多个核材料生产网络环节都在持续获得投资。可能用于浓缩的设施正在建设，废物储存能力有所增加，较老反应堆得到翻修，水利基础设施也在修复。实验反应堆的状态以及后处理活动的时间安排，则缺乏有力证据支持。
这些活动与朝鲜领导人金正恩提出的增加核材料生产目标相符。有关他于2025年1月访问核机构的报道援引他的话称，当年是加强核力量的关键时期。
朝鲜领导人金正恩用以下措辞描述这一目标：
加强核力量
施工情况与这一目标相符，但无法证明是否实现了生产指标。高浓缩铀和分离钚是获取核武器材料的不同途径；图像既无法量化这两种库存，也无法将观测到的活动换算为经核实的核弹头数量。
自2009年以来，国际原子能机构主要依赖卫星图像和公开信息，而非在朝鲜境内开展检查。这限制了该机构核实运行率、燃料成分、浓缩程度和材料库存的能力。本文无法确定可能的新浓缩设施经确认投入运行的日期、实验反应堆经核实的启动日期，也无法确定未来检查的最后期限。
要点
- 宁边持续出现施工、翻修以及核材料生产基础设施可能扩建的迹象。
- 可能用于浓缩的建筑约为120米×47米；2025年，其附近安装了六台可能的热交换器。
- 各方对5MWe反应堆的活动情况判断一致，但对实验反应堆是在运行还是处于测试阶段存在分歧。
- 2025年可能开展的一轮后处理似乎曾暂停；2026年9月的分析将之后出现的热信号解读为活动恢复。
- 热读数和冷却水排放无法证明核材料产量或核弹头产量。
- 自2009年以来，国际原子能机构一直无法进入朝鲜境内开展检查。
