大型水利工程在肯河沿线遭遇阻力
肯河—贝特瓦河连通工程承诺为旱情频发的邦德尔坎德地区提供灌溉用水，但道达汉水库也将淹没约9,000公顷土地，其中包括4,141公顷的潘纳国家公园。这些数据列于2012年12月的一份环境评估报告中，也解释了为何这项被宣传为农民生命线的工程，已演变为一场围绕其将迫使人们离开的家园、森林和生计展开的抗争。
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连接中央邦和北方邦的这项工程，公布的造价为44,605亿卢比，即4,460.5亿卢比。这是国家大型河流连通计划中首个主要项目，该国家计划据称耗资约870亿美元。描述抗议活动的报道将肯河—贝特瓦河连通工程的成本估为约46亿美元。国家计划与这一具体工程是不同的支出承诺，并非对同一项目的两种相互竞争的估算。
抗议者之一是比蒂·拜·孔达尔。她有四个已成年的儿子，他们也与她一同示威。她站在肯河中，脸上抹着泥，讲述家族耕种这片土地逾百年的情感联系。她说，与工程施工相关的水位上涨淹没了她的村庄。
作为受影响居民，孔达尔要求提高补偿并提供安置住所。她这样描述失去家园的感受：
政府要拿走我们的土地和水，却不给我们另一个住处。
妇女躺在象征性的火葬柴堆上、居民站在水中，这些画面让搬迁争议受到关注。然而，邻近地区的抗议并非都针对同一座水坝。要理解问题尚有哪些未解决之处，必须区分这些抗议活动，也必须区分土地补偿与实际安置。
工程方案的承诺
国家水资源开发局于2012年12月委托AFC India Limited编制的环境评估摘要称，计划在道达汉村附近建坝，坝址位于现有甘高堰上游2.5公里处。方案包括一座总库容28.53亿立方米的水库，以及一条约218.7公里长、终点设在巴尔瓦萨加尔的运河。
运河设计年输水量为10.74亿立方米，其中5.91亿立方米将调往贝特瓦河。跨流域调水是指将水从一个河流系统输送到另一个河流系统，而不是简单地沿原有流域向下游输送。
2012年第一阶段方案列出的年度灌溉面积包括：中央邦新灌区32.3万公顷、北方邦现有灌区25.2万公顷，以及沿运河分布的60,294公顷。三类面积合计为635,294公顷。灌区是指灌溉网络计划服务的农田范围。
同一份评估还设想为约134.2万人提供饮用水，并建设78兆瓦水电设施。较新的项目介绍提出了更大的目标：灌溉面积90.4万公顷、水电装机容量103兆瓦、太阳能装机容量27兆瓦，此外每年提供近1.94亿立方米饮用水。
后来的介绍还纳入了下奥尔工程、科塔拦河坝、比纳综合性多用途工程，以及肯河运河系统的修复工程。范围差异十分重要：不能将2012年第一阶段的数据与后来的项目总量视为同一承诺，也不能据此认定相关效益已经实现。
有多少家庭面临搬迁？
2012年12月的评估报告认定，水库区十个村庄约有1,585户受影响家庭。报告将其中806户划为由工程负责安置的家庭，另有四个村庄内、位于潘纳老虎保护区的779户，则依照国家老虎保护局的规定交由邦森林部门负责搬迁安置。这种行政职责划分并不能消除后者所承受的实际代价。
据称，一份较新的安置计划确定十个村庄共有1,913户、8,339人。这比早期评估报告统计的家庭数多出328户。另一份报道给出的征地范围更广，涉及21个村庄的7,193户家庭，其中恰塔尔普尔县有14个村庄，潘纳县有7个。这些总数涵盖不同时期或不同区域，不能合并成一个搬迁人数。
旧版评估报告本身也存在矛盾：一处将1,585称为总人口，其他部分则将其称为家庭数，并指出研究区域人口为7,224人。要确认最终受影响人数，需要一份经过核实、反映当前情况的名册。
土地数据也需谨慎解读。评估报告称水库总淹没面积为9,000公顷，但另列出水库淹没需征用土地2,171公顷。后来的报道将较小的数字解释为更大淹没区内的村庄土地。评估报告还列出运河、肯河左岸运河及发电站用地4,209.67公顷，以及城镇和配套设施用地42.37公顷。
为何提高补偿仍未平息争议
据称，土地补偿标准至少为每公顷125万卢比，高于最初提出的每公顷50万卢比，是原标准的2.5倍。中央政府公布的政策是，按每公顷125万卢比或依据《2013年土地征收、公平补偿与透明度、安置与重建权利法》计算的金额，两者取较高者支付。
房屋、树木、水井和其他资产应单独评估。报道称，2023年9月公布的一项特别方案规定，每名成年人可获125万卢比补助；已婚夫妇按一个单位计算；房屋补偿为5万至15万卢比不等。另一种说法是，符合条件的家庭可获70万卢比并分配一块宅基地，或在不提供宅基地的情况下获得125万卢比。这些报道描述的是不同福利，并不能证明所有家庭都适用同一套付款标准。
抗议报道中提到的地区行政长官乌莎·帕尔马称，超过90%的人已获得补偿。恰塔尔普尔县长帕尔特·贾伊斯瓦尔则另称，已发放约75亿卢比，仍有30至35宗道达汉个案尚未解决。这两项说法都不能证明所有资产均已得到正确估价，也不能证明替代住房和服务已经准备就绪。
居民称，补偿名册遗漏了姓名，家庭分类存在争议，补偿金额也低于重置成本。苏克瓦哈村的索努·绍尔称，他有两英亩土地，只收到100万卢比，而附近土地售价为每英亩120万卢比。按他的说法，购买同等面积的两英亩土地需要240万卢比。这是居民对当地地价的描述，并非经核实的市场估值。
卡德瓦拉村的维诺德·阿希尔瓦尔称，一栋建造成本约100万卢比的房屋，评估价值仅为131,000卢比。其他抗议者要求男女平等对待，并要求调查据称向并非受影响村庄居民的人发放补偿的情况。这些指控有别于已经证实的不当行为结论。
生计不只是房屋本身的价值
2012年评估发现，农业相关活动占受影响家庭收入的近90%，非木材林产品另占8%。农业劳工约占劳动者的56.38%，耕种者占38%。因此，搬迁威胁的不只是房屋所有权，也包括就业机会和资源获取。
迈纳里村居民巴格瓦蒂·绍尔称，她家有约五英亩土地，种着芒果树、娑罗树和番石榴树，但在接受采访时既未收到补偿，也未收到相关通知。其他居民称，调查遗漏了房屋、成年子女或年长亲属。此类遗漏可能决定一个家庭能否获得独立的安置补偿资格。
当地牧师达尼拉姆·巴特纳加尔称，他工作的寺庙已被淹没，补偿只涉及他的住所，没有弥补收入损失：
寺庙是我唯一的收入来源，现在它没了。
环境评估承认当地寺庙将受影响，并建议可在新的安置社区重建寺庙。然而，仅仅重建寺庙，并不能证明牧师的收入或支持寺庙的社区已经恢复。
据称，在卡瓦尔·卡隆迪亚获得安置地块的居民，距道达汉公路约25至30公里，却面临供水不足的问题。他们每次购买5,000升水罐车送水服务需支付500卢比。2023年10月4日的一项安置令规定，应提供供水、医疗保健和教育等配套设施。据报道，居民仍依赖水罐车，这说明补偿发放记录与安置措施实际落实是两种不同的衡量标准。
涉及多个项目的抗议运动
肯河—贝特瓦河连通工程引发的抗议包括：2023年持续18天的象征性火葬柴堆抗议、绝食抗议，以及2026年的示威活动。居民要求提供替代农田，包括每个搬迁家庭获得三英亩土地，并要求将资格认定截止日期设为2026年。这些都属于诉求，并非已确认的补偿政策变更。
关于道达汉的报道提到，2026年5月13日发生拆迁。官员称，拆除对象是已经搬迁居民的房屋，以及政府土地上的空置建筑。村民则指称事前警告不足。7月8日的一篇报道还提到，据称在季风期间发生强制搬迁和拆迁，居民同时要求公平安置。
据报道，2026年7月19日，警方在库皮拘留了活动人士阿米特·巴特纳加尔及其他示威者，结束了该阶段的抗议。居民称，此举意在压制他们的运动。对于拆迁的不同说法以及使用强力的指控，需要展开调查，不应预设任何一方的说法已经得到证实。
另一篇日期为2026年10月9日的报道，描述了潘纳县一起针对中央邦政府马吉冈灌溉工程的抗水抗议。10月6日，班哈里·卡兰村的妇女走入水中，部分人躺在象征性的火葬柴堆上。报道明确将这场抗议与此前在恰塔尔普尔针对肯河—贝特瓦河连通工程的抗议区分开来。两场运动的抗议方式和补偿诉求有所交集，但不应混为一谈。
森林损失有据可查，并非假设
2012年评估估计，将有5,258公顷森林被淹没，其中包括4,141公顷的潘纳国家公园。森林约占水库9,000公顷总淹没面积的58.4%。国家公园部分则约占受影响森林面积的78.8%。
以该公园公布的54,300公顷面积计算，评估报告认为栖息地将减少7.67%。报告警告，水库形成可能影响老虎的分布，并对陆生植物和动物造成风险。争议不仅涉及损失土地的面积，也涉及这些土地在野生动物栖息地中的位置。
评估报告还指出，下游河流流量、水体化学成分和温度将发生变化。报告预计水库周边及灌溉区的地下水补给会有所改善，同时警告，在季风结束后地下水位已低于地表两米以内的地区，可能出现涝渍和盐碱化问题。
政府方面认为，环境损害不可避免，但可以通过植树和野生动物保护等措施加以减轻。评估报告为补偿性造林拨款2,915.06亿卢比，为环境管理计划拨款3,543.98亿卢比。这些数据来自2012年的研究，并非经核实的当前支出或保护成效记录。
水量平衡仍存争议
该项目的核心论点是，肯河的可用水量可帮助缓解贝特瓦河流域的缺水问题。南亚水坝、河流与人民网络协调员希曼舒·塔卡尔质疑，这一前提是否已经得到证实：
这个项目的可行性存在重大疑问，因为它依赖一个水文假设：肯河流域有富余水量，而贝特瓦河流域存在缺水。
塔卡尔还说：
这一假设从未得到确凿证实。
2012年评估记录了中央政府、中央邦和北方邦于2005年8月25日达成的用水分配协议。报告称，三方承诺从道达汉的肯河分配33.87亿立方米水量，不包括生态用水需求；其中17亿立方米分配给北方邦，16.87亿立方米分配给中央邦。
报告随后指出，编制详细项目报告期间计算出的水量增幅，使中央邦可使用23.7962亿立方米水量。因此，估算的水量平衡是关键问题：预计调水必须兼顾现有灌溉和饮用水需求，以及维持河流生态所需的流量。
一名政府发言人在被问及相关科学假设时未立即回应，而是转述了8月21日一份关于该工程将为邦德尔坎德带来灌溉、饮用水和水电效益的声明。报道没有说明该声明发布于哪一年。评估报告解释了项目的计算方法，但并未解决塔卡尔提出的、有关可靠富余水量的质疑。
调查和法院程序仍未结束
行政部门已下令进一步核查补偿名单。2026年5月，贾伊斯瓦尔称，工作组正在核实被遗漏的姓名。比贾瓦尔分区行政长官维杰·德维维称，恰塔尔普尔县14个村庄已向居民区发放84亿卢比，向私人土地支付267亿卢比，并为3,718户家庭提供464亿卢比的一揽子补偿。未核对各项数据的日期和涵盖范围前，不应将其与其他公布的总额相加。
县长姆里纳尔·米纳随后宣布，已批准向五个村庄的59名受影响者拨款7.37亿卢比，并指示开展另一轮调查。报道尚未提供一份完整的逐村清单，说明遗漏情况、后续新增名单以及资格认定决定。
在阿里汉特·蒂瓦里诉印度联邦案（案件编号WP/14875/2026）中，中央邦高等法院要求邦政府就其对最高法院指定中央授权委员会2019年报告所采取的行动作出回应。该诉讼涉及潘纳老虎保护区、肯河鳄鱼保护区及受搬迁影响的社区。对野生动物保护许可的质疑先由国家绿色法庭审理，随后转至最高法院，再由最高法院交由该委员会处理。
高等法院拒绝另设申诉委员会，理由是这会形成平行机制。法院也拒绝推定最高法院的指示未得到遵守。要求政府作出回应并不等于裁定项目违法，也没有解决环境方面的异议。
法院要求澄清最高法院相关诉讼进展，并要求回应印度水冲突政策对话论坛2022年1月21日发出的信函。有关2026年案件的报道显示，此案已排期于10月13日审理，但未提供后续结果。另据报道，环境许可条件要求在项目投运前完成安置和重建相关事宜。
解释当前争议的关键日期
该项目历经数十年发展，补偿方案和抗议活动则各有时间脉络。报道提及的主要节点如下：
- 2005年8月25日：中央政府、中央邦和北方邦同意编制详细项目报告。
- 2012年12月：第一阶段环境评估列出工程方案、搬迁估算和森林损失数据。
- 2019年：中央授权委员会提交报告。
- 2021年12月：联邦内阁批准该项目。
- 2023年9月至10月：公布特别安置方案，并发布涵盖津贴和配套设施的命令。
- 2025年4月：据报道，施工进度加快。
- 2026年5月至7月：有报道称发生拆迁、补偿核查和抗议活动，随后警方于7月19日拘留示威者。
- 2026年10月：潘纳发生另一起马吉冈项目抗议；肯河—贝特瓦河连通工程相关诉讼排期于10月13日审理。
尚待解决的实际问题包括：核实受影响家庭名册、确保资产估值有据可依、让安置服务正常运作，以及遵守环境和安置要求。施工进展和已发放资金是整体情况的一部分，但仅凭其中任何一项，都无法证明搬迁家庭能够重建生活。
要点
- 肯河—贝特瓦河连通工程公布的造价为44,605亿卢比，旨在调水以支持邦德尔坎德地区。
- 2012年评估估计淹没面积为9,000公顷，其中包括潘纳国家公园的4,141公顷。
- 家庭数量因统计时间和工程范围而异：早期评估统计1,585户，后来的水库安置计划统计1,913户，更大征地范围内则为7,193户。
- 居民质疑资格名单、资产估值、生计补偿以及替代安置点的条件。
- 潘纳针对马吉冈项目的抗议与肯河—贝特瓦河连通工程引发的抗议相互独立。
- 相关报道显示，进一步调查和法院要求的回应仍在等待中；没有证据表明后续听证已有结果或安置工作已经完成。
