燃料短缺使卡拉奇更多社区面临停电风险
卡拉奇可能进一步限电。K-Electric警告称，液化天然气船货延迟可能迫使其在晚间和夜间用电高峰时段限制供电。与此同时，监管机构也采取了另一项措施：国家电力监管局（NEPRA）审查了服务约237万用户的620条馈线后，下令这家公用事业公司停止未经通知和过度停电。
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这两项进展涉及限电的不同原因。K-Electric表示，全国再气化液化天然气（RLNG）供应受限，正影响发电。NEPRA则否决了因窃电、欠费或商业损耗高而切断整条馈线的做法，即使该馈线上的部分用户一直按时缴费也不例外。
报道称，卡拉奇正分阶段停电，每次一小时；一些此前不受常规限电影响的社区，在晚间高峰和深夜时段停电时间最长达两小时。这些中断加重了其他地区的负担，当地据报每天停电时间已达14小时。
对用户而言，这一区别至关重要：按照监管框架，发电确实短缺时可以限电，但某条馈线的财务损失并不会赋予公用事业公司同样的法律权限。天然气短缺也不能免除K-Electric遵守供电中断相关规定的义务。
K-Electric称何时可能限电
K-Electric发言人Imran Rana将燃料供应受限归因于国际供应中断和船货延迟，并表示这正影响巴基斯坦全国的发电，包括该公司供电区域。他称，晚间和夜间可能采取限电措施，但这只是有条件的安排，并非宣布全市固定停电时段。
Rana这样描述这项措施：
在晚间/夜间用电高峰时段，如确有必要，这是极端情况下的最后手段
他还保证，这些时段之外的供电情况如下：
白天供电总体将保持稳定
K-Electric公布的高峰时段为4月至10月的下午6时30分至晚上10时，以及11月至次年3月的下午6时至晚上10时。这些时段可能实施额外负荷管理，即通过有计划地中断供电，使电力需求与可用供应相匹配。
Rana表示，公司正与巴基斯坦液化天然气有限公司及有关部门协调，以恢复正常供应，并为造成的不便致歉。相关声明未公布船货确切到港日期，也未设定结束最新限电措施的期限。
停电范围有多广？
最新停电报告涉及萨达尔、克利夫顿、国防住房管理局（DHA）、科兰吉、奥兰吉、利亚卡塔巴德、北卡拉奇和北纳齐马巴德。马利尔、兰迪、SITE、巴尔迪亚和马里普尔也有停电报告，显示供电压力波及全市的住宅区、商业区和工业区。
古尔山伊克巴尔、古利斯坦贾哈尔、古尔山哈迪德和33号区也是受影响地区。报道称，老城部分区域和拉扎克巴德遭遇严重停电。公用事业公司为缓解电网压力，据称关闭了连接多个变电站的馈线。
馈线是将电力从变电站输送到一组用户的配电线路。在这一层级切断电力会影响所有接入用户，这也解释了为何监管机构反对集体限电：这一做法会直接影响那些按时缴费的家庭和企业。
报告所述停电时长不尽相同。一份报道说，停电按计划分阶段进行，每次一小时；另一份则称，克利夫顿、国防区、PECHS、穆罕默德阿里社区、古尔山伊克巴尔、纳齐马巴德和北纳齐马巴德等此前不受常规限电影响的地区，停电时间最长达两小时。这些数据反映的是不同的报告情况，不应视为统一且有保证的停电安排。
关于周五夜间停电的报道发布日期为2026年10月10日。其他报道没有提供可与之对应的发布日期，因此不能据此认定所有报告中的停电都发生在同一个晚上。
发电数据说明了什么
液化天然气（LNG）是冷却成液态、以便船舶运输的天然气。到港后，液化天然气会重新转化为气体，成为RLNG，再供应给发电站和其他用户。因此，即使发电设备可用，交付延迟仍可能限制发电量。
据称，K-Electric自身发电量约为1,600兆瓦（MW），另从国家电网购入1,000至1,100兆瓦。两者合计约为2,600至2,700兆瓦，而据报高峰需求最高可达3,400兆瓦。
简单比较可得，两者相差约700至800兆瓦，相当于所述最高需求的约21%至24%。这只是参考性比较，并非对最新停电期间短缺情况的核实测算：这些数字无法说明任何特定时段的发电量、电网供电量或用电需求。
K-Electric此前公布的数据称，2024年12月液化天然气发电量为252兆瓦，占其自身供电量的19%。这一时点数据表明该公司在一定程度上依赖进口天然气，但无法确定当前燃料短缺的规模，而且所涉时间也与更广泛的发电数据不同。
K-Electric尚未说明船货延迟具体造成了多少兆瓦的发电损失。缺少这一数据，就无法将最新燃料供应限制与其他据报存在的压力区分开来，包括电网过载和现有限电措施。
NEPRA为何否决以损耗为依据的限电
NEPRA此次介入，针对的是K-Electric以综合技术和商业损耗（通常简称AT&C损耗）来决定停电的做法。这类损耗既包括电网中的电力损失，也包括窃电和欠费等商业问题。
监管机构认定，这项政策在《NEPRA法案》、适用规则或K-Electric许可证中均无依据。该机构表示，不能仅仅因为按时缴费的用户与造成损耗的其他用户共用一条馈线，就以商业违约、窃电和高损耗率为由停止向前者供电。
所引法律条文包括《NEPRA法案》第21条以及《NEPRA绩效标准（配电）规则（2005年）》第4(f)条。NEPRA表示，配电许可证持有人必须提供可靠服务，并在法律规定的框架内运营，不得采取与这些义务相悖的商业政策。
监管机构承认，技术限制、系统紧急情况、发电量严重不足和输电受限，都可能构成限电的情形。因此，NEPRA的立场并非一概禁止所有停电，而是否认商业损耗可以作为限电理由，并要求任何获准实施的限电措施都必须符合法律和许可证条件。
NEPRA还要求K-Electric停止未经通知、未列入计划和过度停电。即使公用事业公司提到确实存在燃料短缺，这项要求依然适用：允许进行供电管理的理由，并不会自动使每次停电的时间、时长或分配方式都合规。
馈线调查发现了什么
NEPRA审查了620条馈线的数据，这些馈线服务约237万用户。调查结果显示，实际停电经常超出K-Electric自行公布的安排，而不只是反映其已向用户宣布的限电措施。
在损耗最高类别中，相关馈线服务约118万用户，平均每天停电12小时14分钟，而公布的安排为10小时。这意味着每天额外停电2小时14分钟。其中约91.1%的馈线超过10小时这一基准。
损耗次高类别的馈线平均每天停电10小时39分钟，其中81.9%超过10小时。中等损耗馈线中，68.4%的馈线停电时间达到或超过6小时，而公布的限电时长上限为6小时。后一数字包括恰好达到6小时的馈线，因此仅凭这一数字无法说明该组每条馈线都超过了6小时。
损耗最高类别的118万用户约占此次调查涉及的237万用户的一半。这一发现显示，接受调查的用户中有相当一部分面临平均时长最长的停电，但这并非卡拉奇所有受影响用户的总数。
NEPRA认定，已公布的商业限电安排被当作基准，其上又叠加了额外的未通知停电。该机构还提到此前一笔5,000万卢比罚款，罚款通过2024年4月4日的命令作出；NEPRA表示，K-Electric并未进行实质性运营调整以纠正类似做法。
公共服务和企业受到更广泛影响
监管机构指出，停电影响并不止于给家庭带来不便。该机构表示，长时间停电正影响供水网络、医疗设施和电动巴士运营，在恶劣气候条件下尤为严重。NEPRA援引《宪法》第38条以及国家保障公民福祉的责任。
NEPRA还提到，巴基斯坦电信管理局担忧连接在高损耗馈线上的电信站点受到影响。长时间停电迫使运营商大量依靠柴油发电机，增加运营成本，也不利于实现能源效率目标。
卡拉奇工商会的投诉涉及过度商业限电对企业和工业用户造成的影响。NEPRA已下令正式调查，并发出说明理由通知，要求该公用事业公司在监管机构考虑采取进一步行动前解释其行为。相关程序仍在进行中。
这些影响说明，争议不只是某个家庭停电多久的问题。即使相关机构或用户没有拖欠电费，馈线停电也可能扰乱整个社区赖以运转的设备和服务。
船货未定及此前的供应问题
燃料供应问题并不局限于卡拉奇。报道称，国际供应中断与中东敌对行动以及霍尔木兹海峡和曼德海峡航运受阻有关，这两处都是重要航道。K-Electric的解释范围更窄：国际供应中断和船货延迟限制了全国RLNG供应。
关于报道提及的12月至次年2月冬季，天然气公司和石油司至少需要22船液化天然气。据报，由Zafar Iqbal中将领导的能源特别工作组承诺尽力供应10至12船；另有一项估算称，实际进口量可能只有7至8船。
相对于22船的需求，特别工作组提出的数量相当于约45%至55%；7至8船则相当于约32%至36%。这两个范围都不代表已确认交付量，不应视为获批的进口计划。
据报，每船现货液化天然气的成本约为1亿美元，这有助于解释相关财务审批流程。计划预计将提交总理审议，并且还需获得财政部和巴基斯坦国家银行同意。现货采购是指为近期交付而购买的船货，而非通过持续供货合同采购。
报道还提到，8月曾因RLNG供应有限出现停供；当时政府表示，延迟船货到港后限供措施将会放宽。4月，政府曾就停电时间超过承诺的2.25小时道歉，并将当时的限电归因于可用于发电的水量减少。这些说法没有提供确切日期，也无法确认它们是否发生在同一年。
接下来必须采取哪些措施？
NEPRA已要求K-Electric停止对整条馈线集体限电，转而依据适用法律和程序，针对个别欠费用户和窃电者采取措施。该机构还呼吁与执法机构合作，加强打击窃电。
公用事业公司必须为高损耗地区制定分阶段安装架空集束电缆的计划。这类电缆将绝缘导线捆扎在一起，可使非法接线更加困难。监管机构要求K-Electric在命令发布后30天内提交该计划和全面合规报告。若不知道命令的发布日期，就无法确定具体的日历截止日期。
K-Electric表示正在审查这项命令，并将在规定期限内作出回应。另一方面，根据相关声明，该公司与巴基斯坦液化天然气有限公司的协调尚未带来一个已公开确认的正常燃料供应恢复日期。
主要进展和期限如下：
- 2024年4月4日：NEPRA因此前的违规行为处以5,000万卢比罚款。
- 2024年12月：K-Electric公布的液化天然气发电量为252兆瓦，占其自身供电量的19%。
- 2026年10月10日：一篇注明日期的报道提到，此前不受常规限电影响的地区周五夜间停电。
- 最新命令发布后30天内：K-Electric必须提交电缆安装计划和合规报告。
- 12月至次年2月：据报提出的冬季船货方案仍不同于已确认的船货安排。
眼下尚不确定的是延迟天然气的数量和到港日期、由此造成的发电量下降，以及各地的具体停电安排。监管问题则更为明确：NEPRA否决了以商业损耗为依据的集体限电，同时允许仅在法律认可的情形下进行供电管理。
要点
- K-Electric警告称，RLNG供应受限可能导致晚间和夜间高峰时段追加限电，但白天供电总体应保持稳定。
- 据报，停电包括分阶段实施、每次一小时的限电，以及此前不受常规限电影响的社区最长两小时的停电。
- NEPRA审查了服务约237万用户的620条馈线，发现实际停电时间普遍偏离公布安排。
- 监管机构表示，不能因为同一馈线上的其他用户欠费或窃电，就停止向按时缴费的用户供电。
- K-Electric必须在命令发布后30天内提交电缆安装计划和合规报告。
- 目前尚未公布恢复正常天然气供应或结束最新限电措施的确切日期。
