塔吉克斯坦过境货运量大幅增长
今年上半年，经塔吉克斯坦运输的货物增加了74%，为这个中亚国家能够在区域贸易中发挥更大作用提供了新的佐证。交通部报告称，过境货运量约为32,700吨，较去年同期增加13,900吨。
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与欧亚主要交通枢纽的货运量相比，这一数字并不大，但对于一个仍在建设公路、仓库、海关服务和数字系统，以支持国际物流的山区国家来说，这一增幅意义重大。杜尚别官员表示，货运量增长表明，承运商开始认可塔吉克斯坦作为过境路线的价值。
交通部长阿齐姆·伊布罗希姆在杜尚别举行的新闻发布会上公布了这些数据。他表示，政府希望将近期的增长转化为货物在全国运输方式的更大变化。
伊布罗希姆说：“这表明塔吉克斯坦正得到认可，成为一个过境国，我们正在竭尽全力加快这一进程。”
部长将货运量增长与一项涵盖公路、物流设施、承运服务和电子政务的综合计划联系起来。该计划反映了现代货运的一项基本现实：一条运输路线的每个环节都必须可靠，从道路的实际状况到司机获得许可证或货物通关的速度，无一例外。
这一增长为何对内陆国至关重要
塔吉克斯坦没有海岸线，依靠公路和区域交通联系进入外国市场。该国以山区为主的地形使交通基础设施的建设和维护成本高昂。公路必须穿越复杂地貌，而天气和季节变化也会影响行程时间和运营成本。
对货运公司来说，评估过境路线不能只看距离。承运商还会考虑边境手续、燃料供应、道路安全、仓储设施、支付系统、保险、货物追踪，以及车辆延误时能否获得服务。如果手续办理缓慢，或者卡车无处装卸或存放货物，那么地图上看似更短的路线也可能失去吸引力。
报告中的增长表明，经塔吉克斯坦过境的需求正在上升，但现有数据没有说明增长背后的货物种类、来源地或目的地。增量可能包括服务国内市场的商业货运，也可能包括往来于邻国之间的货物。还需要更详细的数据，才能确定哪些运输走廊和行业推动了这一变化。
对政府而言，过境货运量增加可以带来许可证、公路使用、物流服务及相关商业活动的收入，也能为仓储、车辆维护、报关代理和货运管理等领域创造就业机会。这些收益能否实现，取决于该国能否在持续提升运力的同时，为承运商维持稳定、可预期的规则。
交通系统不只有公路
伊布罗希姆表示，塔吉克斯坦必须继续新建和重建公路，但他也指出了公路网络之外的短板。该国拥有仓库和冷藏设施，但部长承认，目前还没有一个综合物流中心。
物流中心将多种服务集中在同一地点，可能包括货物仓储、海关手续办理、车辆服务、货物集拼、冷藏和数字追踪。这类设施有助于企业整合较小批次的货物、安全运输易腐货物，并减少卡车在不同地点等待的时间。
缺少综合物流中心可能会增加货物处理成本。货物可能需要经过多个仓库，文件办理和检查则由不同部门负责。这会造成延误，也让承运商难以确定货物何时抵达目的地。
交通部计划加大这方面的工作力度。要建设成功的物流设施，需要具备适宜的道路和土地、稳定的电力供应、通信基础设施、训练有素的员工以及明确的运营规则。该设施还需要与边境口岸和运输公司相连，而不是成为孤立的仓储园区。
公路改善和物流建设很可能同步推进。更好的公路可以吸引更多货运，而更完善的仓储和配送服务则能提高这些公路对国际承运商的实用价值。政府正在寻求包括世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的发展伙伴提供支持。
塔吉克斯坦将推进哪些领域的数字化？
交通部制定了一项数字化计划，包含34个模块，旨在覆盖交通运输行业。计划中的系统将用于货运和客运、许可证、通行证、运单、设备检查以及交通服务核算。
具体而言，该计划旨在用电子申请、记录和审批取代或减少纸质流程。承运商未来或可通过互联的在线服务提交申请、获取许可证、查询申请进度并保存运输文件，无需再跑多个部门。
第一阶段包括42项公共服务。这些服务将简化许可证申请、运输申请以及货运和客运运营管理。交通部还将其电子系统与税务委员会的“一站式服务”平台以及创新和数字技术署连接起来。
交通运输行业数字化中心运营着一个呼叫中心，号码为8808，负责解答货运和客运、许可证及季票相关问题。对于需要办理相关手续的司机和企业而言，设立统一联系点很有帮助，特别是在分阶段推出服务期间。
交通部的战略计划设定了到2030年所有交通运输文件均以电子方式签发的目标。要实现这一目标，需要可靠的互联网接入、兼容的数据库、安全的身份核验机制，以及能够在过渡期处理电子流程和特殊纸质流程的工作人员。
韩国合作为计划提供支持
据伊布罗希姆介绍，34个模块的资金已通过与三星签订的合同落实。交通运输行业数字化中心也在与韩国国土交通部合作。
官员表示，已有11个模块完成，9个正在开发，14个处于设计阶段。这些数字合计为34个，表明该项目是按一系列相互关联的服务推进，而非开发一个单一应用程序。
按照部长的说法，三星负责为这些模块提供资金。与韩国交通主管部门的合作则为这项工作增添了政府间合作的内容。目前公布的信息未说明合同金额、技术架构或各模块的交付时间表。
政府部门共享信息时，数字交通系统才能发挥效益。许可证申请可以与税务记录、车辆登记信息和检查结果进行核对。电子运单有助于官员比对申报货物与运输记录，而数字支付选项则可以减少前往政府部门的次数。
这些系统也带来了新的责任。政府部门必须保护商业信息和个人数据，确保服务持续可用，并防止记录遭到未经授权的修改。运输公司和个体司机则需要获得设备、网络连接和支持，才能有效使用新服务。
电子流程会如何影响承运商
对货运公司来说，等待文件办理的时间就是经营成本。许可证延误可能导致卡车闲置、配送计划被打乱，并增加燃油、住宿和人工开支。如果多个边境或交通部门要求分别提交文件，延误造成的成本就会迅速增加。
塔吉克斯坦的数字化计划旨在将申请和审批纳入互联系统，以缩短这些延误。文件处理速度加快，可能会提高该国对正在选择区域路线的企业的吸引力。电子记录也可能让货物追踪更加便利，并帮助确认货物在运输流程中的位置。
数字化核算有助于交通部更准确地衡量货运活动。更完善的记录可以显示哪些公路承载的货物最多、哪些地方容易发生延误，以及哪些服务需要增加人员或投资。这些信息可用于指导公路养护和未来仓储设施的选址。
电子系统无法解决所有交通问题。数字许可证无法修复受损公路、建成冷藏仓库，也无法消除因检查能力有限而造成的边境排队。该计划的成效取决于线上服务能否与实地改善相衔接。
企业还需要确信所有相关部门都会认可电子文件。如果司机仍需打印数字许可证，或在另一个部门重复填写相同信息，减少官僚程序的效果就会十分有限。因此，交通、税务、海关和技术部门之间的协调将是该计划的关键。
发展伙伴和银行参与其中
交通部表示，所有在塔吉克斯坦运营的银行都在与政府合作推进交通改革。银行的参与可以支持电子支付、费用收取以及承运商和公共部门所需的其他服务。
国际发展机构也参与其中。世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行均被列为交通部的重要发展伙伴。它们的工作可能涉及基础设施、机构能力、数字服务或交通融资，但交通部公布的信息并未将具体项目分配给各家机构。
交通投资能够对国内经济产生更广泛的影响。更好的交通联系有助于农民进入市场，让企业更稳定地获得进口投入品，并促进城市和边境地区之间的贸易。冷藏设施对食品运输尤为重要，因为温控设施可以减少长途运输中的货物变质。
与此同时，过境货运增长也可能给运输走廊沿线的公路和社区带来压力。重型车辆会增加养护需求，繁忙路线则需要更有力的道路安全措施和执法。规划时必须考虑货运量上升对当地交通和环境的影响。
要保持增长，还需做些什么？
今年上半年的增长释放了强烈信号，但要维持过境运输活动，就必须持续保持稳定表现。国际承运商通常会依据可靠性规划路线。他们需要知道许可证会在可预期的时间内签发、公路能够正常通行、支付流程运行顺畅，并且发生问题时可以追踪货物。
塔吉克斯坦计划中的改革回应了其中若干需求。公路建设可以改善通行条件；物流中心可以扩大仓储和货物处理能力；数字服务则可以减少行政延误，为企业提供更清晰的信息。
该国还需要培训官员、运输运营商和司机使用新系统。如果操作说明不清晰，或主要城市以外无法使用相关服务，那么即使34个模块在技术上全部完成，使用起来仍可能困难。呼叫中心和地方行政部门提供的支持或许有助于弥补这一差距。
绩效指标可以显示改革是否取得了实际成效。可参考的指标包括许可证办理时间、边境等待时间、签发的电子文件数量、各运输走廊的货运量、公路状况评级以及服务中断频率。
政府为数字化计划设定了明确的2030年目标，货运增长则为加快推进提供了商业动力。如果实体基础设施和电子政务同步发展，塔吉克斯坦或许能够将近期的交通量增长转化为其在中亚贸易中更稳定的地位。
要点
- 今年上半年，经塔吉克斯坦的过境货运量增长了74%。
- 报告显示，货运量约为32,700吨，较去年同期增加13,900吨。
- 交通部表示，公路、物流设施和数字服务必须协同发展。
- 塔吉克斯坦拥有仓库和冷藏设施，但尚无综合物流中心。
- 一项包含34个模块的数字化计划涵盖许可证、运单、检查、货运、客运和核算。
- 其中11个模块已完成，9个正在开发，14个处于设计阶段。
- 第一阶段包括42项电子公共服务，目标是到2030年实现交通运输文件全面电子化。
- 三星、韩国国土交通部和国际发展机构正在为该计划提供支持。
