日本提高长期居留门槛
日本计划收紧外国人申请永久居留的条件，在现有要求申请人长期居住并证明品行良好的基础上，增加收入和养老金审查。政府预计于2026年10月1日修订移民指南，新标准原则上适用于2027年4月起提交的申请。
拟议调整要求申请人证明，家庭年收入高于同等规模日本家庭的平均水平。申请人还需证明，其预计养老金待遇达到按该收入水平参加职工养老金计划满30年后可领取的金额。
首相高市早苗领导的政府正对移民、违法活动及外国居民的责任采取更严格的立场，这些措施也由此出台。与此同时，日本的外国人口创下新高，劳动力短缺，公共服务承受的压力也在加大。
截至2025年底，约有94.7万人在日本持有永久居留身份。其中许多人来自中国和菲律宾，不少人已在日本生活、工作并养育子女多年。
申请条件将有哪些变化？
日本目前主要依据三项条件评估永久居留申请：申请人必须证明品行良好、有足够资产或技能维持生计，并让官员确信授予其永久居留权符合日本利益。
申请人通常必须已在日本居住至少10年。相关规定依据《出入国管理及难民认定法》，但现行条文赋予移民部门较大的个案裁量空间。
拟议指南将增加更具体的财务和社会融入审查：
- 家庭年收入须高于同等规模日本家庭的平均水平。
- 预计养老金待遇须达到按该收入水平参加职工养老金计划满30年所对应的金额。
- 若预计养老金待遇不足，可用储蓄及其他资产弥补差额。
- 日语能力以及对日本法律、习俗和社会制度的了解将受到更大重视。
- 申请人需证明家庭收入持续高于相关平均水平，而非仅凭某一年的高收入达标。
政府尚未公布具体收入标准、家庭规模的计算方式，以及申请人需要提交哪些材料。这些细节将决定新审查对收入不稳定的劳动者、个体经营者以及由多名家庭成员共同供养的家庭有多大影响。
养老金审查将如何进行？
养老金条款旨在衡量申请人退休后能否维持经济独立。日本设有多个公共养老金制度，受雇者通常加入厚生年金保险，其他居民则缴纳国民年金。
按照计划中的标准，官员将根据申请所采用的收入门槛，计算申请人参加职工养老金计划满30年后预计可领取的养老金待遇。如果预计待遇较低，申请人可以提交储蓄或其他资产证明，以弥补差额。
这一做法可能影响较晚来到日本、曾有一段时间未从事正式工作，或从事申报工资较低工作的人。兼职人员以及曾在不同养老金制度间转换的人也可能遇到困难。即便某人已缴纳多年养老金，其预计待遇仍可能达不到按较高收入水平缴纳满30年的基准。
这项提议似乎并不要求每位申请人已经缴纳养老金满30年，而是将这一基准下的预计待遇作为衡量未来经济保障的标准。申请人可以用储蓄弥补差额，提供了另一条途径，但根据差额大小，所需资产可能相当可观。
日本一直在加强核查外国居民是否缴纳税款和社会保险费。实际上，养老金参保和缴费记录已与移民手续相关，因此新规将使这些财务记录成为永久居留审查的核心。
语言能力和日常生活可能影响审查结果
拟议调整将拓宽“符合日本利益”的含义。移民官员在决定是否授予永久居留权时，可以考虑申请人的日语能力及其对日本规章的了解程度。
一项于7月发布的单独政策提案建议，为外国居民设立日语与生活知识学习项目。完成该项目可能成为获得永久居留权的条件，今后也可能纳入入籍申请审查。目前该提案仍在制定中，政府尚未确定最终语言水平要求或具体必修课程清单。
可能的课程内容包括垃圾分类、社区礼仪、防灾准备、学校相关手续、生育与育儿支持，以及如何联系地方政府部门。日本各地为外国居民提供了许多项目，但参与通常出于自愿，各市町村提供的支持质量也不尽相同。
官员正在考虑让外国人在入境前和入境后参加线上课程。今后，参与记录可能用于移民审查。此前讨论曾提到日语能力考试N2级可能作为参考，但政府尚未公布正式标准。
截至2025年底，日本外国居民人数达到4,125,395人，首次超过400万。预计这项全国性计划的指南制定和参与情况追踪工作将在2027财年开展，试点计划于2028财年启动。该日程与永久居留申请收入和养老金标准的调整计划相互独立。
配偶申请者的资格居留期限将延长
政府还计划收紧日本公民或永久居民配偶所适用的一项特别申请途径。根据现行指南，配偶结婚至少三年且在日本居住一年后即可申请。
拟议修订将把这两项期限分别延长至结婚五年和在日本居住三年。这将使配偶申请途径更接近其他申请者所需满足的较长居留要求，但仍会保留为单独类别。
官员表示，此次修订与对利用婚姻安排取得居留身份的担忧有关，也是统一审查标准的更广泛举措之一。真实婚姻关系中的外国配偶可能需要面对更长时间的不确定性，才能获得永久居留身份；如果工作、家庭或健康状况导致居留中断，等待时间尤其可能延长。
与多数工作签证或家庭签证相比，永久居留能为外国公民提供更稳定的身份。其有效期不会像临时居留身份那样到期，但居留卡仍需更新，居民也仍须遵守日本法律。永久居民通常可以不受特定职业或雇主限制地工作。
政府为何要改变制度？
这项政策是高市政府正在制定的一揽子移民措施的一部分。政府称，措施重点包括打击违法活动、确保遵守日本规定，以及回应部分外国居民取得永久居留权后领取公共援助所引发的担忧。
随着人口老龄化、企业面临劳动力短缺，日本增加了外国劳动者和居民的数量。外国人在制造业、护理服务、建筑、酒店餐饮、农业、科技和教育等领域工作。收紧永久居留制度可能让希望加强审查的选民感到安心，但也可能影响日本雇主所依赖的劳动者。
政府已经收紧归化申请的审查。据相关政策报道，自2026年4月1日起，申请人通常须已在日本居住至少10年。日本还计划为免签短期访客设立线上入境前旅行授权制度，并表示居留身份申请费用将上调。
内阁成员还同意成立专家小组，研究是否应对获得居留身份的外国公民人数设定上限。政府计划于2027年3月前制定基本政策。这项审议可能影响永久居留以外的未来移民类别。
申请人和居民应关注哪些方面
对于准备申请的人来说，时间安排十分重要。政府计划于2026年10月1日修订指南，新要求预计原则上适用于2027年4月起提交的申请。对于收入审查是否可能于10月启动、而养老金及其他标准是否到次年4月才实施，各方报道并不一致，因此申请人需要等待官方说明。
申请人可能需要准备更长时间跨度的纳税、养老金缴费、就业收入、银行余额及家庭财务记录。他们也可能需要提交义务教育年龄子女的在学证明，以及了解基本行政义务的证明材料。
计划中的规定指出，未让学龄子女入学，或对日本社会制度和日常习俗知之甚少，都可能对申请不利。这意味着家庭行为和融入社区的情况将在审查中更加受到关注。
如果政府明确收入计算公式、养老金计算方式和语言要求，新标准可能使审查更加一致。如果标准仍较为宽泛，决定仍将高度依赖个案审查，申请人可能面临不确定性。法律专家和支援团体可能会要求政府说明，相关规定将如何适用于收入来源多样的家庭、残障人士、无偿照护劳动、经营亏损及在海外居住的时期。
对长期居民而言，这些变化意味着审查重点将从宽泛的自我供养能力测试，转向更详细地评估终身财务规划、语言能力和参与日本社会的情况。最终影响将取决于官方指南及移民部门要求提供的证明材料。
要点
- 日本计划于2026年10月1日修订永久居留指南。
- 新标准预计原则上适用于2027年4月起提交的申请。
- 申请人家庭收入须高于同等规模日本家庭的平均水平。
- 预计养老金待遇须达到职工养老金缴纳满30年的基准。
- 储蓄及其他资产可用于弥补预计养老金待遇的不足。
- 日语能力及对日本规定的了解将受到更大重视。
- 配偶申请者的资格期限可能从结婚满三年、在日本居住满一年，延长至结婚满五年、在日本居住满三年。
- 截至2025年底，约有94.7万人在日本持有永久居留权。
