俄罗斯潜艇停靠雅加达，印太格局持续变化
俄罗斯太平洋舰队一支分遣队于2026年3月29日抵达北雅加达丹戎不碌港，将水面与水下作战力量这一少见组合带到东南亚最具战略价值的海上枢纽之一。轻型护卫舰“响亮”号、潜艇“彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加”号和舰队拖船“安德烈·斯捷潘诺夫”号到访，标志着莫斯科与雅加达不断扩大的海军合作进入新阶段。自普拉博沃·苏比安托总统于2025年10月就任以来，双方合作步伐加快。
目录
俄罗斯驻雅加达大使馆证实，来访舰员将参加以机动和通信程序为重点的联合演练，并参与礼仪活动、工作会议和友好体育比赛。与大型多国军事演习相比，这些演练的规模或许不大，但一艘柴电潜艇出现在印尼水域，其分量远超战术训练本身。潜艇具备隐蔽性、海上拒止能力和情报搜集能力，因此任何潜艇停靠港口都会自动提升其战略意义，尤其是在水下作战竞争日益激烈的地区。
对印尼而言，接待俄罗斯潜艇同时服务于多个外交目标。雅加达长期奉行不结盟政策，力求与多个大国保持交往，而不受制于任何单一安全架构。印尼在深化与西方伙伴关系的同时欢迎俄罗斯海军力量，有助于强化其作为主权海洋国家的形象，展现其管理多元国际关系的能力。此次访问也让印尼海军人员有机会观察俄罗斯水下技术和作战程序，从而加深雅加达对地区海军能力的整体了解。
此次访问正值印太安全格局发生更广泛变化之际。俄罗斯在其他地区持续面临战略压力的同时，仍维持太平洋舰队行动；中国则不断扩大在该地区的海底测绘活动和潜艇部署。在这种背景下，即便有限的海军交往，也会引起地区各国首都以及密切关注阵营关系和准入格局变化的外部力量更加严格的审视。
远程部署展现俄罗斯海军的行动范围
此次抵达雅加达的俄罗斯分遣队由精心挑选的作战与支援舰艇组成，旨在展示其在远离本土海域时持续执行任务的能力。轻型护卫舰“响亮”号（335）是水面作战力量的核心，基洛级潜艇“彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加”号（B-274）则承担水下作战任务，使此次访问不再只是例行外交停靠，而成为一次严肃的军事交往。舰队拖船“安德烈·斯捷潘诺夫”号随行，表明这并非单纯的礼节性亮相，而是长期部署的一部分，需要具备后勤自给能力。
这支特遣编队于2026年2月从符拉迪沃斯托克出发，执行俄罗斯官员所称的亚太远程任务。此类部署需要对燃料、补给和维修支持进行复杂规划，显示尽管受到资源限制和其他任务牵制，莫斯科仍有能力将海军力量投射至东南亚水域。潜艇能够在远离母港数千公里的海域长期执行巡逻任务，清楚彰显了俄罗斯的技术能力和战略优先事项。
“彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加”号这类潜艇具备的能力，使其在地区安全评估中尤为重要。在近海水域活动的柴电潜艇能够威胁水面航运、搜集情报，并凭借固有的隐蔽性增加对手规划行动的难度。无论外国潜艇是在执行实际任务，还是参加合作演习，只要出现在附近水域，地区海军就需要调整反潜作战部署和监视流程。
延续泗水等地的既有交往
雅加达之行延续了早在此次部署之前便已开始的海军接触升温趋势。2024年11月，印尼和俄罗斯海军在泗水附近的爪哇海举行首次双边演习“奥鲁达-2024”。俄方派出“响亮”号和“阿尔达尔·齐坚扎波夫”号轻型护卫舰、“锐利”号护卫舰以及“佩琴加”号油船，印尼则出动护卫舰和反潜直升机。演习期间，俄罗斯海军还派遣B-588“乌法”号潜艇停靠泗水，为此次潜艇现身雅加达开创了先例。
印尼海军第二舰队司令部新闻处负责人维迪约·萨宋科上校称，“奥鲁达”演习象征着两国海军之间的相互尊重与团结。俄罗斯军官前往“南伽拉”纪念碑致意，缅怀在2021年KRI“南伽拉”-402号潜艇事故中遇难的印尼水兵，体现了水下作战群体之间的专业尊重。这些举措增进了双方机构间的熟悉程度，为今后的合作创造条件，即便演习的战术复杂度仍然有限。
联合训练成为俄罗斯海军对印尼海军表达尊重与团结的象征，也增进了两国海军之间的友谊。
2025年初，俄罗斯太平洋舰队舰艇再次到访印尼，参加与两国建交75周年相关的港口访问。“阿尔达尔·齐坚扎波夫”号和“锐利”号轻型护卫舰在“佩琴加”号油船陪同下参与了此次活动。活动还包括印尼首次主办“科莫多”多边海军演习，俄罗斯、美国、日本和中国均参加。俄方一再到访，表明俄印海军合作正从偶发性互动发展为更具结构性的关系，尽管其规模仍远小于印尼与西方伙伴举行的演习。
践行不结盟：雅加达的多向外交
印尼欢迎俄罗斯海军力量到访，是其更广泛外交政策框架的一部分。该框架强调战略灵活性，而非加入某一阵营。普拉博沃·苏比安托总统迅速着手彰显印尼在国际舞台上的独立性，包括于2025年10月宣布印尼有意加入金砖国家，并在地缘政治光谱的各个方向拓展防务关系。这一做法让雅加达得以扩大外交选择，同时避免依赖任何单一外部力量。对于掌控马六甲海峡和巽他海峡等关键航道的国家而言，这种立场尤为重要。
俄罗斯交往的规模凸显出雅加达与不同伙伴开展合作的差异。印尼、美国及多个盟国每年举行的“超级神盾”联合演习规模庞大，2025年历时一个月，约有5500名士兵参加，并开展复杂的联合作战行动。相比之下，“奥鲁达”演习和此次雅加达演练最多只有数百名人员参加，重点是基础通信和机动程序。一名防务分析人士在谈及2024年演习时指出，把“奥鲁达”与“神盾”相提并论，就像在高级餐厅用餐后递上几枚零钱。
不过，象征意义并不等于缺乏战略重要性。通过与俄罗斯军方保持积极沟通渠道，印尼既保有真正不结盟大国的地位，也能了解俄罗斯的海军能力和作战理论。这种平衡策略符合雅加达的长期利益，有助于确保没有任何单一力量主导东南亚海域。普拉博沃常引用一句谚语：“朋友有一千个也嫌少，敌人有一个也嫌多。”这一理念推动印尼奉行既不惊动邻国、又能最大限度提升国际影响力的外交政策。
澳大利亚视角与地区安全关切
俄罗斯军舰抵达雅加达引起澳大利亚特别关注，该国战略分析人士一直密切观察俄印防务关系不断深化的迹象。近期有关俄罗斯有意在印尼寻求潜在驻扎安排的报道，在澳大利亚2025年大选期间引发激烈政治争论，主要政党都在审视其对地区安全的影响。印尼官员一再表示，外国永久驻军与印尼宪法规定的不结盟原则相悖，但海军合作不断增多的趋势，仍令堪培拉对长期战略走向产生疑问。
长期观察俄罗斯在东南亚活动的伊恩·斯托里指出，鉴于莫斯科在国际上处境孤立，并寻求在该地区开展具有特色的合作，俄罗斯有意在印尼寻求驻扎安排至少有一定可能性。俄罗斯联邦安全会议秘书谢尔盖·绍伊古于2025年2月访问印尼和马来西亚，受到高规格接待，表明双方讨论可能不止于礼节外交。澳大利亚与印尼保持密切防务关系，包括普拉博沃担任国防部长期间于2025年8月签署的重要防务协定。对澳大利亚而言，在竞争日益激烈的地区，俄罗斯若扩大军事准入将带来令人棘手的复杂局面。
俄罗斯军舰停靠印尼，与美国轮换部署在澳大利亚的军事存在形成对比，凸显地区准入政治的复杂性。澳大利亚官员指出，尽管澳方接纳美国军队，但他们认为，这类安排与俄罗斯可能进入印尼设施有根本区别，原因在于双方的战略意图和联盟架构不同。堪培拉影响印尼外交政策的主要手段仍是双边关系。近年来，这一关系明显趋于稳定，此前双方曾因牛肉出口、间谍指控和人口走私等问题发生争议。
水下竞争重塑海上安全评估
“彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加”号现身雅加达之际，印太地区的水下竞争正日益加剧。近期调查发现，中国在太平洋、印度洋和北冰洋开展了大规模海底测绘活动。海军专家表示，这些行动直接服务于潜艇作战能力。中国政府机构运营的科研船已在关岛、夏威夷、台湾以及马六甲海峡入口附近进行详细调查，收集水下地形、温度梯度和声学条件等数据。这些因素会影响潜艇的探测距离和隐蔽效果。
前潜艇指挥官和反潜战专家强调，了解水下环境对于隐蔽己方潜艇和发现对方舰艇都至关重要。海底地形、水温和盐度变化都会显著影响声音传播。中国通过公开运行的海洋传感器网络和海底测绘收集的数据，有助于更有效地部署本国潜艇，同时增加美国及其盟友开展水下行动的难度。
他们所做的一切，规模之大，显然不仅仅是为了获取资源。只要看看其广度，就很清楚，他们打算发展远洋海军能力，而潜艇作战也是这一能力的核心。
与此同时，地区潜艇基础设施也在扩展。新加坡近期与德国制造商TKMS建立潜艇维护中心，为其“无敌”级潜艇及盟国舰艇提供维护服务，反映出东南亚海军水下作战能力不断增强。印尼本身也拥有潜艇部队，但2021年曾痛失KRI“南伽拉”-402号潜艇。接待俄罗斯潜艇所促成的技术交流，或有助于印尼积累水下作战知识，尽管国际制裁和政策限制仍使直接技术转让十分有限。
机动演练与港口外交构成访问重点
此次俄罗斯访问安排的具体活动，体现出双方合作范围有限但务实的特点。机动与通信联合演练侧重海军核心能力，帮助近距离航行的舰艇安全互动。此类演练有助于建立共同的程序规范、检验指挥协调节奏，并增进相互熟悉，为未来无论是在合作演习中，还是在需要避免冲突的危机局势下开展沟通做好准备。
除战术训练外，此次访问还包括重要的公共外交活动。3月31日安排了舰艇开放参观活动，印尼民众和海军人员可以登舰参观俄罗斯舰艇，从而增进透明度，减少外界对外国军事存在的神秘感。礼仪活动、指挥官工作会议和友谊体育比赛，则有助于两国军官建立个人关系，促进双方在未来突发事件中沟通。
俄罗斯驻雅加达大使馆强调，两国重申了加强相互交往、维护亚太地区和平与稳定的承诺。这样的表述让双方政府能够将此次交往描述为有助于稳定，而非挑衅，尽管地区观察人士指出，此次部署本身包含战略信号。对俄罗斯而言，潜艇能够停靠东南亚主要港口，表明俄罗斯仍是一个利益延伸至印太地区的海洋国家，也反驳了有关莫斯科战略重心已完全局限于欧洲和北极的说法。
全球压力下，莫斯科维持太平洋存在
此次雅加达部署是俄罗斯更广泛努力的一部分，旨在持续提升其在亚太地区的存在感，尽管其正承受乌克兰持续冲突带来的战略和资源压力。在印尼访问期间，俄罗斯部队还与中国举行“海上联合-2025”联合演习，在符拉迪沃斯托克附近开展潜艇救援和反潜作战训练。俄罗斯侦察舰和海上巡逻机也继续在日本附近开展行动，穿行津轻海峡和鄂霍次克海。
这些活动同时面向多类对象。对俄罗斯国内民众而言，它们展现出俄罗斯仍具备全球军事行动能力；对印尼等地区伙伴而言，它们提供了西方主导框架之外的另一种安全关系；对竞争对手的海军力量而言，它们表明俄罗斯部队仍活跃于海上咽喉要道和战略水道。即便舰艇数量有限，太平洋舰队仍能开展远程部署，这有助于莫斯科维持其作为亚洲安全事务利益攸关方的地位。
俄罗斯定期访问印尼港口，并参与“科莫多”等多边演习，这一趋势表明莫斯科希望其在东南亚安全对话中的存在逐渐常态化。这些交往无法改变该地区的海军力量基本平衡，美国及其盟友仍占主导地位，中国的能力则不断增强；但它们会为所有参与方的战略规划增添变数，影响联盟考量和海域态势感知需求。
要点
- 俄罗斯太平洋舰队分遣队，包括“彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加”号潜艇和“响亮”号轻型护卫舰，于2026年3月29日抵达雅加达丹戎不碌港。
- 联合演练将聚焦机动和通信程序，战术范围有限，但具有重要的战略信号意义。
- 此次访问延续了此前的互动，包括2024年11月在泗水举行的“奥鲁达”演习和2025年5月的港口访问，显示双方合作已形成规律，而非孤立事件。
- 印尼通过同时与俄罗斯、西方盟友和地区伙伴交往，并避免作出排他性安全承诺，继续奉行不结盟政策。
- 澳大利亚等地区国家密切关注事态发展，但鉴于雅加达受到宪法限制，俄罗斯在印尼永久驻军的可能性仍然不大。
- 此次部署正值水下竞争加剧之际，中国正在开展大规模海底测绘，地区国家也在扩大潜艇能力。
- 尽管在其他地区面临战略压力，俄罗斯仍试图展现其持续的海上行动能力，并维持其作为印太安全事务利益攸关方的地位。
