数字边境争议演变为外交摩擦
一场原本只是移民手续常规数字化的改革，如今演变成台湾与韩国之间罕见的外交对峙。双方是经济伙伴，文化联系深厚，却没有正式外交关系。争议的焦点是一个下拉菜单，具体来说，是韩国新版电子入境卡系统如何对入境旅客中的台湾人进行分类。
韩国于2025年2月推出电子入境卡平台，作为更广泛现代化改革的一部分，旨在取代包括仁川国际机场在内各机场使用的传统纸质入境卡。旅客须在抵达前最多72小时在线提交入境信息，并从预设的数字选项中选择国籍和旅行信息，而不再是在纸质表格上手写。护照持有者的国籍栏列有“台湾”，但出发地和目的地栏却将该地区标注为“中国（台湾）”。台北方面认为，这一标注损害其主权，并会给旅客造成困惑。
电子系统如何改变一切
从纸质系统转向数字系统看似只是小幅行政升级，但在台湾看来，这意味着其国际认可度显著倒退。在此前的纸质系统中，台湾旅客可以在国籍和出发地栏直接填写“台湾”，一定程度上得以自行表明身份；而新的僵化数字架构则不允许这样做。
外交部长林佳龙解释说，争议正是因数字化而起。他提到首尔决定推迟全面淘汰纸质入境卡的时间，原计划于2026年初完成过渡，并表示：“韩国此前推迟全面停用纸质入境卡，展现了善意。”不过，他强调，台湾认为目前的标注暗示台湾是中华人民共和国的一部分，台北方面不接受这种说法。
系统本身的不一致尤其招致批评。个人旅客在国籍栏看到的是“台湾”，但团体和机构申请等其他栏目仍保留“中国（台湾）”的标注。这种前后不一的信息让旅客无法确定自己在入境检查时会如何被登记，促使台湾政府出面维护本国公民的权益。
台北采取对等措施
数月外交抗议未能促成改变后，台湾于2026年3月开始实施反制措施。自3月1日起，台湾调整政府签发的外侨居留证上对韩国公民的标注，将官方名称“韩国”改为更常用的“南韩”。这一调整适用于新发和续发的证件，虽然不会立即造成大范围影响，但释放了明确的外交信号。
这一反制之所以分量不轻，是因为韩国十分重视其正式国名。大约十年前，首尔曾专门要求台湾在官方文件中使用“韩国”而非“南韩”，台北当时予以配合。林佳龙援引这段历史，强调当前双边关系中的不对等。
大约十年前，韩国政府要求台湾使用其正式国名‘韩国’，而非‘南韩’。台湾遵从了这一要求，但首尔并未在电子入境系统中将台湾标注为‘中国（台湾）’这一问题上作出相应回应；这一标注暗示台湾是中华人民共和国的一部分。
台湾为韩国修改电子入境系统设定了明确期限：2026年3月31日。如果首尔届时仍未将标注从“中国（台湾）”改为单纯的“台湾”，台北威胁将把本国电子移民入境系统中对韩国的标注从“韩国”改为“韩国（南部）”。这将使首尔处于与当前台北所处相同的括号位置，形成对目前这一轻慢做法的镜像回应。
东亚的名称之争
要理解为何一个下拉菜单会引发如此强烈的反应，就必须考察左右台湾海峡两岸关系的复杂外交承认格局。韩国与大多数国家一样，奉行“一个中国”政策，承认北京是中国唯一合法政府。1992年，首尔与中华人民共和国建立正式外交关系时，同时断绝了与台北的官方关系，但双方仍设有非官方代表处，并保持着密切的经济合作。
不过，“一个中国”原则在实际执行中存在不同解读。美国、日本和大多数欧洲国家通常在移民系统和签证中将“台湾”单独列出，在不正式承认其外交地位的同时，仍与中国大陆作出区分，并尊重台湾事实上的自治。韩国在电子入境系统中将台湾归入“中国”，体现出比许多民主盟友更严格的政策解读。
赖清德总统于3月公开提出这一问题，呼吁韩国“尊重台湾人民的意愿”，并指出两地之间密切的贸易和文化交流。台湾地区领导人罕见地直接向首尔发出呼吁，凸显了此事的敏感性。台湾各政治立场的立法者也加入批评行列，执政的民进党和在野的国民党成员都提出，台湾可以通过半导体供应链和旅游需求施加压力。
地区紧张局势令首尔处境更复杂
这场争议发生之际，韩国的外交处境愈发棘手。此前，日本首相高市早苗于2025年11月表示，若台海发生突发事态，东京可能行使集体自卫权，随后中日紧张关系升温。北京采取了包括禁止进口海产品和发布旅行警告在内的反制措施，使东北亚局势更加紧张。
韩国总统李在明试图保持中立，表示首尔可以“在可能的情况下”发挥调解作用，同时强调选边站只会使争端升级。这一平衡策略反映出韩国既在经济上依赖中国，又与美国保持安全同盟，还希望避免在中国和俄罗斯军机多次进入韩国防空识别区之际激怒北京。
韩国外国语大学教授姜俊英指出，韩国的选择仍受到1992年转而与北京建交这一决定的限制。
在中日地区紧张局势之际，台湾似乎希望韩国明确表态，但台湾也需要考虑韩国的外交和安全处境。韩国也需要谨慎处理这一问题，以防局势升级。
在台北发起部分抗议的同一天，中国和俄罗斯军机进入韩国空域，这清楚地提醒人们，首尔在处理与台北的关系时面临着怎样的安全压力。
经济利益悬而未决
除了象征意义，这场争端还牵涉重大的经济利益。台湾和韩国之间的贸易关系是本地区最不平衡的双边关系之一。2025年，台北录得创纪录的1.16万亿新台币（约合467亿美元）贸易逆差。这一失衡主要源于韩国向台湾出口集成电路及零部件，这些产品对台湾的人工智能服务器生产至关重要。这使首尔拥有显著的市场影响力，同时也让台湾成为韩国科技出口的重要客户。
旅游业是另一个争议焦点。韩国是台湾旅客最热门的目的地之一，每年双向到访人次超过247万。反过来，台湾游客也是韩国酒店、零售商和文化景点的重要收入来源。台湾外交部在警告可能重新评估双边关系时，明确提及贸易逆差，并指出“不友好措施”可能带来商业后果。
中国游客的出行趋势让局势更为复杂。北京对日本发出旅行警告后，部分中国大陆游客转向韩国等其他目的地，使韩国受益于来自中华人民共和国的游客增加。韩国经济寻求复苏之际，任何可能激怒北京的举动，包括看似提升台湾外交地位的做法，都可能危及这一旅游业红利。
旅客可采取的实际应对办法
在外交官闭门谈判之际，台湾当局已为身处争端之中的旅客发布实用指引。领事事务局已将对韩国的旅游警示提升至第一级“灰色提醒”，这是最低级别，特别建议台湾民众使用纸质入境卡，而非电子系统。
这一建议可让旅客完全避开引发争议的数字下拉菜单。与电子入境平台不同，纸质表格允许旅客手写国籍和出发地，避免被迫选择“中国（台湾）”。韩国方面表示，目前没有淘汰纸质入境卡的时间表，因此这一替代方式将继续开放。
持有有效韩国电子旅行许可（K-ETA）的旅客可以完全免填入境卡，另有途径避开标注争议。必须填写入境文件的旅客，可在航班上向航空公司工作人员索取纸质表格，也可在仁川及其他入境口岸的指定柜台领取。这是一个简单直接的解决办法，既能维护旅行证件信息的准确性，也符合韩国的移民规定。
更广泛趋势的一部分
韩国争端并非孤立事件。台湾也同时向丹麦提出抗议，称丹麦移民部门自2024年以来一直在居留许可上将台湾居民标注为“中国”而非“台湾”。台北警告哥本哈根，如果不纠正这一标注，可能调整给予丹麦外交人员的相关待遇。这显示台湾正采取协调一致的策略，反击其所认为的对台湾国际身份的逐步抹除。
这种多线并进的做法标志着台湾外交策略出现转变。过去的政府或许只会提出口头抗议，而赖清德总统领导下的现政府似乎愿意让采用亲北京措辞的伙伴付出实际代价。随着2026年11月地方选举临近，国内政治压力要求政府展现维护台湾海外尊严的决心。
期限之后会发生什么
随着3月31日的期限临近，双方都面临艰难权衡。韩国外交部表示，正在“综合考虑各种因素并审议此事”，显示目前没有立即修改措辞的计划。首尔称，类似标注自2004年以来就已出现在外国人登记和签证系统中，暗示台湾对电子入境系统的反对反映的是一种新近出现的敏感情绪，而非新问题。
如果首尔坚持现有做法，而台湾兑现威胁，在本国系统中将韩国重新标注为“韩国（南部）”，双边关系可能进入长期摩擦期。不过，分析人士指出，这类象征性争端很少升级为全面贸易战，尤其是双方经济联系如此紧密。韩国前驻台北代表李在春称台湾的抗议“合情合理”，并表示在双边关系整体改善的背景下，当前争端“令人遗憾”。这表明双方务实人士都认识到缓和局势的价值。
目前，这张不起眼的纸质入境卡既是旅客应对争议的实用工具，也象征着较小的民主政体在台湾身份诉求与中国影响力之间周旋时必须走的外交钢丝。
要点
- 韩国于2025年2月推出的电子入境卡系统，在出发地和目的地栏将台湾标注为“中国（台湾）”，引发台北正式抗议。
- 台湾于2026年3月1日采取对等措施，将外侨居留证上的“韩国”改为“南韩”；台湾还威胁称，若首尔未在3月31日前作出调整，将修改本国电子入境系统中的相关标注。
- 这一争端反映出韩国对“一个中国”政策的解读比美国、日本等盟友更严格；后两者通常在移民系统中单独列出“台湾”。
- 台湾发布第一级旅游警示，建议台湾旅客使用纸质入境卡，而非电子系统，以避开争议标注。
- 争端发生在中日紧张局势加剧之际，使首尔更难在北京、华盛顿和台北之间维持中立。
