日本严格执行永住资格五年期签证规定
自2027年4月1日起，申请日本永住资格的外国人必须持有当前签证身份所允许的最长在留期限，即五年期签证。此前实行了十年的做法将被取消：过去三年期在留资格也被视为符合要求。出入国在留管理厅于2026年2月24日敲定修订后的指南，严格执行《出入国管理及难民认定法》的技术性要求。自2012年以来，这些要求一直得到较宽松的解释。
此次政策调整针对的是一项始于2012年的过渡性安排。当时，多数工作签证类别的最长在留期限从三年延长至五年，涉及“技术·人文知识·国际业务”“经营·管理”和“定住者”等在留资格。移民部门随后采取过渡措施，允许三年期签证满足永住申请所要求的“最长在留期限”。十多年后，这种操作上的灵活处理已成惯例，尽管从技术层面看，它与法律规定的必须持有最长可获在留期限相矛盾。
根据修订后的指南，相关类别的申请人必须证明自己持有完整的五年期在留资格，才能提交永住申请。已通常获批五年期在留资格的“高度专门职”类别不受此次调整影响，但申请人仍须满足签证相关的基本要求，包括业务的可持续性和纳税合规情况。移民官员会综合评估在留稳定性、持续就业记录、养老金和健康保险缴费是否完整，以及是否有良好行为记录，决定是否签发五年期签证。即使是轻微的合规问题，也可能导致申请人无法获得五年期在留资格，从而实际上被新制度挡在永住申请门槛之外。
政府设立了过渡宽限期，至2027年3月31日结束。在此期间，持有三年期签证者在该签证有效期内首次申请永住时，仍将被视为持有最长在留期限。此后，相关部门将严格执行五年期要求，大幅提高中期在留者申请长期稳定居留、摆脱签证续签义务的门槛。即使只是一次晚缴居民税或国民健康保险费，也可能在审查中被负面评价。这尤其令收入不稳定的自由职业者和个体经营者担忧。
长期在留者将被强制参加语言考试吗？
除了在留期限要求外，执政党自民党正在积极考虑对永住资格标准作出根本性调整，拟引入强制日语能力标准和公民融入课程。相关提案预计于2026年初正式敲定，可能从2027年起实施。申请人届时须通过标准化考试证明沟通能力，并完成有关日本文化、法律制度和社会义务的课程。这将标志着政策发生重大转变：目前评估主要侧重经济贡献和行为合规，而新规将首次把文化融入正式列为日本移民政策的审核标准。
目前，永住资格审查会评估申请人的行为、经济独立能力、通常超过十年的在留时间，以及对国家利益的贡献，但没有严格的语言要求。拟议中的调整可能要求申请人通过日语能力考试等测试，但初步讨论尚未明确具体的能力等级和考试形式。执政党内部人士表示，这些要求旨在解决地方社区因语言障碍产生的行政问题，并确保居民能够独立应对医疗、法律和紧急情况，而不依赖口译服务。此番政策讨论是在多起外国居民与市町村政府部门沟通不畅的报告之后展开的。不过，批评者认为，问题源于支持服务不足，而非居民自身能力欠缺。
专攻移民政策的国士馆大学教授铃木惠理子呼吁审慎看待这些提案。
永住者是在日本建立了生活的人。撤销本应是最稳定的法律身份，是个重大问题，必须极其谨慎地处理。
她还表示，法律应明确规定人道主义例外，而不应依赖赋予行政部门广泛裁量权的指南；她敦促有关部门在评估行为表现的同时，也将申请人在日本出生等个人情况纳入考量。
移民相关费用将大幅上调
在收紧资格标准的同时，日本政府计划大幅提高移民相关费用，部分费用将比现行标准上涨500%至900%。内阁于2025年末批准一项修法议案，拟修订《出入国管理法》，将法定收费上限从1万日元提高至30万日元。这是自1982年以来首次调整，反映出移民服务筹资方式将发生根本性重构；此举旨在与国际标准接轨，并为系统现代化筹措资金。
目前费用为1万日元的永住申请，可能上调至10万至20万日元，具体金额将由政府以政令确定，预计2026年夏季公布。目前为6000日元的签证续签和在留资格变更费用，可能提高至3万或4万日元。国际游客税也计划从每次离境1000日元增至3000日元，不论国籍或在留时间，所有离开日本的人都将受到影响。法定收费上限自1982年以来一直未作调整。当时法律将最高收费定为1万日元，此后四十多年间，这一上限一直制约着收费标准的制定。
对持有多份签证的家庭来说，费用增加会显著累积。一个由在职家长、配偶和两个孩子组成的家庭，按新收费标准同时办理续签，可能需要支付16万日元甚至更多。这对中等收入者构成沉重负担，也可能影响他们是否选择长期定居日本，尤其是来自东南亚国家、在零售、餐饮、老年护理和建筑等行业填补关键劳动力缺口的劳动者。
法务大臣平口洋表示，提高费用旨在确保外国人按比例承担移民手续、在留管理、数字化建设和融入支持服务的相关成本。政府称，日本目前的收费明显低于西方国家，并指出美国办理类似移民手续通常收费高得多，英国和澳大利亚的长期居留费用也更高。
新增撤销永住资格的权限
将于2027年4月生效的修订版《出入国管理及难民认定法》，赋予移民部门前所未有的权限，可因特定合规问题撤销永住资格，从根本上改变这一身份传统上所具有的稳定保障。出入国在留管理厅于2025年9月29日公布详细执法指南，说明长期在留者可能失去无限期居留资格的情形，并规定在部分情况下可将其重新归类为有条件在留身份，而非立即驱逐出境。
主要撤销事由包括故意拖欠税款、居民税或社会保险费，包括养老金和健康保险费。该厅制定了严格的两项标准，以判断是否构成“故意不缴”：第一，当事人并无疾病、自然灾害或失业等不可避免的情形，却仍未缴费；第二，当事人明知缴费义务，却仍拒绝缴纳。因有记录证明的困难而无力缴费者，以及从未收到正式缴费通知者，不受这些严格措施影响。
因盗窃、袭击或其他可判处监禁的罪行被定罪，以及未续办在留卡或不遵守驱逐令等行政违规行为，也可能引发撤销程序。值得注意的是，该法律没有过渡条款，这意味着2027年4月前累积的欠款也可能导致身份被撤销，前提是案件达到“恶意”标准，例如多次拖欠大额款项、欠款超过10万日元，或有明确证据表明当事人意图逃避日后缴费。
冈山县华人居民团体负责人刘克典表达了对执法氛围的担忧。
这并没有减轻我们的担忧，因为我们亲身了解移民部门对外国人有多严格。在日本工作的高度专业人才，尤其是希望为子孙后代取得永住资格的人，格外焦虑。
铃木教授批评该法律依赖行政裁量，而非以明确的法律保障人道主义例外。她认为，撤销永住资格必须有清晰的立法标准，不能依靠宽泛的指南作出、并受官僚解释左右的决定。长期在留者情况各异，其中许多人已在日本建立家庭和事业，历经数十年。
企业和劳动者面临更严格监管
这些政策变化不仅涉及个人申请人，也涵盖雇主和协助招募外籍劳动力的人力资源机构。即日起，派遣持有“技术·人文知识·国际业务”在留资格外国人的机构及其客户企业，必须提交正式承诺书，确认劳动者只从事与获批签证类别相符的工作。政府也在同时收紧对这些专业签证的解释，以防止签证被滥用，并确保高技能劳动者不会被安排从事不适当类别的工作，从而压低工资或恶化工作条件。
被发现侵害包括特定技能劳动者在内的外国人权利的企业，尤其是拖欠工资或拒不支付工资的企业，将被禁止在五年内接收此类劳动者。处罚还将影响整个企业实体担保签证的资格，促使雇主加强合规管理，同时也可能令身份依赖雇主担保的劳动者面临不稳定处境。
对于国际学生，政府计划取消入境时默认授予的工作许可，转而加强对每周工作时长和雇佣条件的监管。目前，持有从事在留资格外活动许可的学生，在学期内每周最多可工作28小时，假期内每天最多可工作8小时。新制度旨在防止非法劳工剥削，同时应对有关教育机构被用作非法就业渠道的担忧。
日本电子旅行授权系统计划于2029年3月31日前全面实施，届时来自74个免签国家的访客必须在入境前获得许可，为短期入境者增加一道审查程序。政府还计划利用“个人编号”（My Number）识别系统，加强中央政府与地方政府之间的数据共享，以发现外国居民拖欠税款、未付医疗费用以及骗取福利等行为。
人口萎缩下的政策矛盾
日本正面临严峻的人口结构挑战，此时出台这些限制措施，经济需求与移民管控重点之间的矛盾愈发明显。2025年底，外国居民人数创纪录地达到413万人；与此同时，劳动年龄人口每年减少约50万人。政府一方面寻求吸引外国人才，另一方面却抬高长期定居门槛。这套政策似乎意在增加财政收入和强化监管能力，而非拓宽外国人永久融入日本社会的渠道。
长期在日外国居民指出，限制性政策与人口结构所需之间显然存在矛盾。俄罗斯内容创作者阿西亚在日本居住了15年，她公开质疑：日本工资水平明显低于同类经济体，却要将签证费用与西方标准看齐，这样的做法有何道理？她指出，当前政策氛围越来越倾向于不加区分地对待所有外国人，不论其签证类别、就业贡献或在留年限如何，这可能削弱日本对全球人才的吸引力。
法律专家认为，这套制度过度依赖行政裁量，而缺少针对人道主义例外的明确法律保障。他们指出，撤销永住资格必须以清晰的立法标准为依据，不能依靠宽泛的指南作出决定；这一点尤其重要，因为长期在留者的情况各不相同，许多人已历经数十年在日本建立家庭和事业。费用突然上涨而收入停滞，可能令日本对其声称希望吸引的全球人才更缺乏吸引力，而关键行业的劳动力短缺却在加剧。
要点
- 自2027年4月1日起，永住申请人必须持有五年期签证，结束自2012年以来接受三年期在留资格的做法
- 宽限期截至2027年3月31日，现有三年期签证持有人可在更严格标准实施前按现行规定申请
- 政府正在考虑要求永住申请人参加强制日语能力考试和融入课程
- 移民费用可能上涨十倍，永住申请费用可能增至10万至30万日元，续签费用可能提高至4万日元
- 新法将从2027年4月起允许因拖欠税款、刑事定罪或违反移民规定而撤销永住资格
- 侵害外籍劳动者权利的企业将面临五年禁招外籍员工的处罚，人力资源机构则必须提交合规承诺书
- 2025年外国居民人数创纪录地达到413万人，同时日本正面临劳动力短缺并收紧相关限制
