双边工业合作迈出重要一步
印尼和中国已就16个新投资项目达成协议，投资总额达21.9亿美元（36.4万亿印尼盾），涵盖基础金属、海产品加工等领域，以及无人机、电池和人工智能等先进技术。印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托周一表示，这些项目是根据“两国双园”（TCTP）框架深化双边工业合作的举措之一。艾尔朗加在一份声明中说，项目涉及多个战略领域，包括基础金属、肉类和海产品加工、纺织、茶叶、家具、无人机、电池和人工智能。他表示，考虑到两国市场规模和工业实力，印尼与中国的合作蕴藏着巨大的经济潜力。
在宣布这项消息时，印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托强调了此次合作的规模。
这确实是一个重要里程碑，展现了两国之间的合作可以多么开放、广泛。两国拥有一个规模庞大的市场，为企业和两国创造了机遇。
这16个项目是“两国双园”框架下谅解备忘录的后续落实。该备忘录由印尼总统普拉博沃·苏比安托和中国国务院总理李强见证，并于2025年5月由艾尔朗加与中国商务部长王文涛签署。“两国双园”框架旨在推动产业下游发展、促进跨境投资，并整合印尼和中国的供应链，尤其是制造业和资源型产业供应链。展望未来，艾尔朗加表示，印尼愿在附加值更高的领域深化合作。他说，印尼欢迎在基础设施、物流、下游产业、制造业、可再生能源、数字经济、人工智能、量子计算、粮食安全、医疗卫生和人力资本发展等领域扩大合作。
多元产业带动新投资
这笔总额达21.9亿美元的投资涵盖多个领域，体现了传统产业与现代技术的战略结合。基础金属，以及肉类、海产品、纺织品和家具等加工产业，是印尼出口经济的根基。这些投资将有助于在原材料出口至国际市场之前，提升其在印尼境内的价值。这与政府长期推行的下游化政策相一致，旨在从该国丰富的自然资源中获取更多价值。
在技术领域，对无人机、电池和人工智能的投资表明，印尼正转向附加值更高的制造业。印尼希望成为全球电动汽车供应链中的重要参与者。该国拥有全球最大的镍储量，而镍是电池的关键材料。通过吸引电池生产投资，印尼可以沿价值链向上发展，从单纯出口镍矿石转向生产电动汽车用成品电池电芯。这一转型对印尼实现到2045年成为发达经济体的目标至关重要。
纳入人工智能和无人机技术，也表明印尼日益重视数字经济。这些领域需要专业技能和研发能力。与中国企业合作或有助于技术转移，并培养掌握先进技术的本地人才。产业多元化有助于降低对波动较大的大宗商品周期的依赖，并推动印尼成为东南亚的创新中心。
“两国双园”框架
新一轮投资的核心是“两国双园”（TCTP）框架。该倡议于2021年启动，将印尼的工业园区——具体包括巴塘、民丹岛和三宝垄——与中国福建省元洪投资区对接。该框架旨在建设工业园区，充分发挥两国经济的互补优势。印尼园区可提供资源、劳动力和进入东盟市场的渠道，中国园区则提供技术、资金和供应链整合能力。
巴塘工业城特别经济区是该框架的重要组成部分。2025年3月，印尼政府与中国建筑工程总公司签署协议，共同开发该区域。巴塘特别经济区的预计投资额为60万亿印尼盾，远高于近期宣布的单个项目协议金额。这项大型基础设施工程将为印尼—中国“两国双园”框架开发500公顷土地，作为加快制造业和高科技领域投资的第一步。
预计巴塘特别经济区将吸引银行、基础设施、物流、能源、汽车、农业、电池制造、电信、电子和航空维修等领域的企业。联合委员会于2025年4月召开会议，讨论该区域的合作政策。如此程度的政府协调表明，政府有强烈的政治意愿确保工业园区取得成功。“两国双园”倡议实际上将印尼的“全球海洋支点”倡议与中国的“一带一路”倡议相连接，为区域经济发展描绘共同愿景。
深化经济与外交关系
近期投资协议应结合印尼与中国建交75周年的背景来看待。两国于1950年4月13日建立外交关系，关系历经多个阶段。近年来，两国关系已发展为全面战略伙伴关系。中国目前是印尼最大的贸易伙伴，2024年双边贸易额约为1352亿美元。印尼向中国出口的主要是镍、煤炭和棕榈油等原材料，同时进口机械、电子产品和消费品。
普拉博沃总统于2024年11月对北京进行国事访问后，两国关系迎来新的发展动力。此次访问为加强商业和贸易合作铺平道路，合作以“万隆精神”为指引。两国政府都强调企业在推动双边关系发展方面发挥着关键作用，尤其是在全球局势不稳定的背景下。普拉博沃总统领导下的印尼寻求大规模外国直接投资，以实现雄心勃勃的8%经济增长目标。这一目标需要大量资金流入基础设施、工业和数字化领域，而中国企业在这些领域拥有丰富经验和雄厚实力。
印尼驻华大使焦哈尔·奥拉曼贡将两国关系描述为一段不断发展的历程。
我期待两国关系不断成熟，在全球挑战和不确定性日益加剧之际，继续以相互尊重和理解为基础，深化彼此联系。
这段不断成熟的关系建立在务实的经济合作之上，而非仅停留于政治表态。对中国而言，印尼地处东盟战略要地，拥有庞大的国内市场和中国工业所需的关键资源。对印尼而言，中国提供了现代化进程所需的投资和技术。两国还将合作框架升级，除政治、经济、海事和人文交流四大支柱外，增设安全这一第五大支柱。合作范围的扩大表明，双方希望全面管理和发展两国关系。
合作前景
除了目前总额达21.9亿美元的投资项目，两国还在谋划未来合作领域。向绿色能源转型蕴藏着巨大机遇。印尼拥有丰富的太阳能、地热能和水力资源，是中国的理想合作伙伴，而中国在可再生能源技术领域处于领先地位。双方已开展太阳能电池板制造和可再生能源发电合资项目。这些项目不仅支持印尼能源转型，也有助于实现全球减排目标。
粮食安全是另一个关键领域。随着全球人口增长、气候模式变化，保障稳定的粮食供应变得愈发困难。印尼和中国正在合作提升农业生产力和食品加工技术。例如，印尼是全球最大的食用燕窝生产国，这种珍贵的滋补品深受中国市场青睐。相关贸易蓬勃发展，年贸易额达到数亿美元，为双边贸易如何惠及两国提供了范例。
在后疫情时代，医疗卫生合作也日益重要。中国是疫苗、生物制药和医疗器械的重要生产国。加强这一领域的联系，包括培训医务人员、建立姊妹医院，以及加大对制药业的投资。这种合作有助于提高印尼医疗卫生体系的韧性，同时为中国企业进入广阔市场提供机会。
最后，数字经济和人工智能仍是拓展合作的前沿领域。印尼互联网普及率已达到人口的77%，数字服务市场十分广阔。中国企业已在印尼的电子商务、网约车和金融科技领域开展业务。未来合作可能聚焦智慧城市解决方案、数据中心和云计算基础设施。这些投资将支持印尼建设数字社会的愿景，也为中国科技企业在东南亚的发展提供平台。
要点
- 印尼和中国签署协议，将开展16个新投资项目，投资总额达21.9亿美元。
- 项目涵盖基础金属、海产品加工、纺织、无人机、电池和人工智能等领域。
- 这项协议依据“两国双园”（TCTP）框架实施，将两国工业园区连接起来。
- 中国仍是印尼最大的贸易伙伴，2024年双边贸易额达1352亿美元。
- 巴塘工业城特别经济区是“两国双园”倡议的重要组成部分，预计投资额为60万亿印尼盾。
- 印尼的经济增长目标为8%，实现这一目标需要来自中国等伙伴的大量外国直接投资。
- 未来合作将聚焦绿色能源、粮食安全、医疗卫生和数字经济。
- 今年是两国建交75周年。
