打压气候倡导活动
印度当局对知名气候活动人士展开高调调查，指控他们通过环保行动危害国家安全。隶属财政部的金融调查机构执法局（ED）近日突袭了哈吉特·辛格及其妻子乔蒂·阿瓦斯蒂的住所和办公室。这对夫妇共同创立了专注于可持续发展和气候行动的组织 Satat Sampada。执法局称，两人收取了近66.7万美元的外国资金，用于倡导《化石燃料不扩散条约》（FFNPT）。这项国际倡议旨在逐步停止使用煤炭、石油和天然气。
此举在印度环保界引发震动，也令人担忧这个全球最大民主国家的公民社会空间正在收缩。执法局指称，辛格的组织表面上是一家销售有机农产品的公司，实际上却充当掩护，将外国资金用于影响印度国内政策辩论。调查人员认为，推动一项终止化石燃料使用的条约，可能使印度在国际法院面临法律挑战，并危及国家能源安全和经济发展。
此次行动导致辛格被捕，但他被捕的直接理由并非最初提及的金融指控，而是持有据称超过当地消费税法规定限量的酒类。次日，加济阿巴德一家地区法院准予他保释。突袭行动还针对气候行动网络南亚分会主任桑杰·瓦希什特的住所，不过执法局尚未公开确认其案件详情。
《化石燃料不扩散条约》简介
这场争议的核心是《化石燃料不扩散条约》倡议。这项全球行动呼吁达成一项具有约束力的国际协议，停止勘探新的化石燃料储量，并管理全球逐步摆脱煤炭、石油和天然气的转型进程。其理念借鉴了核不扩散机制，认为化石燃料无节制扩张对人类构成生存威胁。
这项倡议已获得广泛的国际支持。包括太平洋岛国瓦努阿图和图瓦卢，以及哥伦比亚和巴基斯坦在内的18个国家政府已表示支持。此外，世界卫生组织、欧洲议会以及数百个城市和次国家级政府也支持该条约。值得注意的是，印度的加尔各答市也是支持这项倡议的地方政府之一。
《化石燃料不扩散条约》倡议的创始人兼主席泽波拉·伯曼在一份声明中为该提案辩护。她表示，该条约明确阐述了气候危机中“共同但有区别的历史责任”原则。伯曼称，这项提案旨在通过国际合作、经济多元化和技术转让支持包括印度在内的发展中国家，而非因其发展需求对其进行惩罚。
然而，印度执法局对该条约有不同看法。该机构认为，尽管条约以气候措施的名义提出，但若予以采纳，印度可能在国际法院等机构面临法律责任。执法局担心，条约可能限制印度使用化石燃料的能力，而这些燃料对经济增长和帮助数百万人摆脱贫困至关重要，尽管印度已承诺发展可再生能源。
外国干预指控
执法局的调查聚焦于 Satat Sampada Private Limited（SSPL）的资金往来。该机构怀疑，自2021年以来，该组织收到了约6亿卢比可疑的境外汇款。据称，这些资金被列为来自气候行动网络和 Stand.Earth 等组织的“咨询费”或“农产品销售收入”。
调查人员指称，这些外国机构又从洛克菲勒慈善顾问公司等“需事先审批类别”的非政府组织获得资金。根据印度法律，个人和组织须获得内政部的特别许可，才能接受此类指定捐助方的资金。执法局称，对境外汇款方提交的文件进行交叉核查后发现，这些资金实际上意在推动印度境内的《化石燃料不扩散条约》议程，而非用于正当商业活动。
执法局在一份新闻稿中称：“该倡议虽以气候行动的名义提出，但若予以采纳，可能使印度在国际法院（ICJ）等国际机构面临法律挑战，并严重危及国家能源安全和经济发展。”
执法局官员还审查了辛格2025年前往巴基斯坦和孟加拉国的行程。他们质疑这些访问的资金来源，并指称辛格在孟加拉国访问期间，曾与一些和其所称行程目的无关的人士会面，当时当地正发生反印度抗议活动。该机构对这些国际联系的关注，凸显了印度政府对外国势力影响国内政策事务的敏感态度。
被告否认指控
哈吉特·辛格和乔蒂·阿瓦斯蒂断然否认相关指控，称其“毫无根据、有失偏颇且具有误导性”。两人在通过 Satat Sampada 发布的声明中解释，他们于2016年用自己的积蓄和以住房作抵押获得的贷款创办了该组织。他们表示，2021年辛格辞去全职工作、专注于组织事务后，组织的咨询和管理服务自然发展起来。
拥有20多年国际气候政策经验的资深倡导者辛格强调，他始终支持印度在国际舞台上的立场。他告诉媒体，自己多次赞扬印度在可再生能源领域取得的非凡进展，并主张发达国家应向发展中国家提供更多资金支持，助力绿色转型。
辛格在一次采访中表示：“我从未为政府工作过。”他否认执法局关于其影响政府决策的指控，并称：“遗憾的是，印度政府无法理解公民社会和我们这些活动人士的观点，而我们的观点实际上与政府所说的相符。”
谈及外国资金时，辛格澄清，SSPL和其他公司一样提供咨询服务，这些服务所得属于合法的商业收入。他和妻子表示，两人已充分配合调查，提供了所有相关信息和书面证据。他们敦促媒体机构负责任地报道，避免猜测，并重申相信正当法律程序和法治。
公民社会承压趋势加剧
这一事件并非孤立个案，而是印度非政府组织（NGO）和公民社会团体面临压力日益加大的更广泛趋势的一部分。在总理纳伦德拉·莫迪领导的政府执政期间，印度收紧了有关外国资金的规定。2020年，印度通过《外国捐款（监管）修正法案》，大幅限制公民社会团体接受境外捐款的能力。
相关数据触目惊心。近年来，近1.7万份接受外国资金的许可证被暂停，导致大量公民社会组织关闭。批评者认为，这些规定经常被用来针对批评政府政策或从事敏感议题工作的团体，例如环保和人权组织。
2021年，年轻气候活动人士迪莎·拉维因支持农民抗议而被控煽动叛乱并遭逮捕，引发国际社会谴责。近五年后，她仍处于保释状态，且保释条件限制她出境。近期对辛格等人的调查表明，气候行动主义，尤其是与国际网络有关联的活动，正日益受到政府机构怀疑。
媒体引述未具名的执法局官员称，其他“气候行动可能有损印度能源安全”的活动人士也正在接受调查。这一警告表明，调查范围可能扩大，从而抑制印度各地的环保倡导活动。
气候融资的全球背景
国家主权与全球气候行动之间的张力，正值国际谈判激烈进行之际。在迪拜举行的COP28峰会上，各国首次同意以“公正、有序和公平的方式”推动能源系统摆脱化石燃料。该协议承认，发达国家有必要大幅增加气候融资并支持发展中国家，同时承认各国能力不同，历史责任也有差异。
多年来，哈吉特·辛格一直活跃于这些COP谈判。他曾与乐施会、气候行动网络等国际非政府组织合作，持续倡导全球南方国家的权利。在巴西贝伦举行的COP30上，他赞扬印度政府将压力转向富裕国家，并指出，要实现1.5摄氏度温控目标，全球北方国家必须比当前目标计划的时间更早实现净零排放。
据报道，执法局对辛格的调查始于COP30峰会期间收到的情报。这个时间点表明，国际论坛上的外交角力与国内对环境议题的管控之间存在脱节。印度一边参与气候融资和化石燃料转型的全球谈判，国内活动人士却因推动这些议题的讨论而遭到审查。
对环境治理的影响
此次突袭行动引发国际组织和人权团体的广泛批评。监测环境和人权侵害行为的组织“全球见证”谴责此次突袭，称其意在压制异见。活动人士认为，获得外国资金对独立组织至关重要，这有助于它们监督政府并倡导可持续政策。
外界也担忧，此举向国际社会传递了什么信号，以及印度是否致力于就气候变化展开公开对话。作为易受气候影响的国家，印度需要公民社会积极参与，在基层落实适应和减缓气候变化的策略。打击从事气候正义工作的群体，可能妨碍印度自身的长期环境目标。
此外，将常规金融合规检查与国家安全指控混为一谈，也开创了令人担忧的先例。这表明，倡导符合全球科学共识的政策变革，例如减少对化石燃料的依赖，可能被描述为损害国家利益。
要点速览
- 执法局突袭了活动人士哈吉特·辛格的住所，调查其涉嫌挪用66.7万美元外国资金以推动《化石燃料不扩散条约》。
- 辛格被捕后获准保释，执法局称其被捕的直接原因是持有超过法定限量的酒类。
- 《化石燃料不扩散条约》是一项全球倡议，获得18个国家政府和世界卫生组织支持，旨在逐步淘汰煤炭、石油和天然气。
- 执法局称，该条约可能损害印度能源安全，并使其在国际法院面临法律挑战。
- 辛格及其共同创办组织的妻子否认指控，称相关说法毫无根据，并表示其组织提供合法的咨询服务。
- 此次调查是印度更广泛打压公民社会的一部分。印度近1.7万份外国资金许可已被暂停。
