脆弱和平浮现，巨大人道主义危机仍在持续
柬埔寨与泰国军队停火生效四天后，仍有超过50万平民无法返回家园。这凸显出，尽管边境局势日益稳定，人道主义挑战依然严峻。这项停火安排自12月31日下午6时起至1月1日下午1时止，为受影响地区带来了一定程度的平静，也让一些家庭得以开始返家，但整体局势仍岌岌可危。
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柬埔寨内政部称，出于安全顾虑、基础设施受损，以及冲突地区散布未爆弹药带来的威胁，仍有512,263人无法返回村庄。此次流离失所的规模，是东南亚近年来最大的人道主义紧急事件之一，给两国资源带来压力，也考验着地区外交努力。
战事于12月初爆发，此前双方曾在7月发生冲突。冲突已造成数十名平民和士兵死亡，边境两侧近百万人流离失所。冲突焦点是长期存在的领土争端，涉及殖民时期划定的边界，以及位于边境沿线的古代寺庙遗址。
边境冲突造成的人员伤亡
这场冲突造成了惨重的人员伤亡。据人权组织称，自2025年7月24日以来，至少有43人死亡，超过30万人因边境暴力冲突而流离失所。12月战事达到高峰，冲突急剧升级，数十万人在短短几天内被迫离开家园。
包括儿童在内的平民首当其冲。泰国警方称，7月大规模战斗的第一天，柬埔寨方面的火箭弹和炮弹击中一所医院、一家杂货店和多处民居，造成14名平民死亡，其中包括年龄在8至15岁之间的儿童。泰国卫生部后来修订伤亡数据，报告有数十人受伤、12人死亡，死者主要是平民。
2025年6月至9月，世界宣明会柬埔寨分会在受灾最严重的柏威夏、班迭棉吉、暹粒和奥多棉吉省，向56处流离失所者安置点的10.9万多人提供人道主义援助。援助包括惠及75,544人的紧急食品包、为60,127人提供供水和卫生支持，以及向109,134人提供庇护所物资。
联合国儿童基金会东亚和太平洋区域主任 June Kunugi 强调，卷入冲突的儿童尤其脆弱。她在曼谷发表讲话，呼吁两国保护儿童及其赖以生存的关键服务。
她说：“必须始终保护儿童，将他们的安全与福祉放在首位，同时确保学校继续成为安全的学习场所。”
教育和医疗系统陷入停摆
冲突严重扰乱了基本公共服务，教育和医疗系统承受着巨大压力。仅在班迭棉吉省，就有321所学校和7家医院或卫生中心仍处于关闭状态，政府服务也仅部分恢复。柏威夏省的情况同样严峻，61所学校和14家医疗机构仍未恢复运营。
奥多棉吉省受影响范围最广，出于持续的安全顾虑，200多所学校和数十个地方行政办公室仍然关闭。泰国当局也报告称，边境泰国一侧有852所学校和7家医院因安全原因关闭。
世界宣明会设立了56处儿童友好空间，惠及1,151名儿童，试图为遭受暴力创伤的年轻人提供一定的教育延续性和心理支持。然而，这些紧急措施无法取代正式教育体系，而边境地区大片区域的学校仍处于关闭状态。
世界卫生组织记录了冲突对公共卫生造成的影响。该组织指出，8月6日至14日期间，柬埔寨境内流离失所者人数减少了75%，但同时警告称，卫生基础设施仍遭到严重破坏。许多卫生中心需要修复供水系统和其他基本设施，才能恢复全面运营。
现代冲突的历史根源
当前战事是泰国与柬埔寨之间长达数十年的边境争端再次爆发。两国争端源于殖民时期对约800公里陆地边界的划定，以及边境沿线数处古代寺庙遗址的归属问题。
最主要的争议焦点是11世纪建造的柏威夏寺。这座联合国教科文组织世界遗产位于柬埔寨一侧。国际法院1962年裁定该寺属于柬埔寨，但周边地区仍存争议。两国上一次大规模冲突发生于2011年，当时寺庙附近的边境战斗持续数日，双方均有人员伤亡。
近年来，两国紧张关系有所缓和，但两个月前，双方士兵发生小规模冲突，局势再度升温。争议地区包括泰国素林府的 Ta Muen Thom 和 Ta Kwai 两座寺庙，以及柬埔寨北部的柏威夏省和奥多棉吉省。
7月，两起地雷事件造成泰国士兵受伤，双方互相指责对方挑衅，导致小规模冲突升级，并于12月8日演变为大规模军事对峙，局势进一步恶化。冲突最初局限于局部地区，随后迅速蔓延至几乎整个边境沿线省份，规模和烈度均前所未有。
军事升级与国际斡旋
12月的战事中，双方使用了在数十年的边境紧张局势中从未出现过的重型武器。军事实力较为现代化的泰国以F-16战斗机发动空袭回应挑衅，柬埔寨则发射火箭弹还击，导致泰国民宅起火。
泰国空军在柬埔寨班迭棉吉省的 Kompong Svay 县投下炸弹。泰国媒体报道称，空袭目标是武器储存设施。泰国使用集束弹药尤其遭到人权组织谴责。尽管泰国不是《集束弹药公约》缔约国，但在人口居住区使用此类弹药仍违反国际准则。
国际社会迅速采取行动应对危机。联合国安理会举行紧急闭门会议，讨论官员所称的两国十多年来最严重的一次冲突升级。美国和中国几乎同时启动外交斡旋。
美国总统唐纳德·特朗普一直将自己塑造成全球和平缔造者，并声称自己促成了停火。他在社交平台 Truth Social 发文称：“一如既往，美利坚合众国很荣幸能提供帮助！在过去11个月里，我促成结束并制止了八场战争和冲突，也许美国已经成为真正的联合国。”
中国也发挥了重要作用，在云南省主持了为期两天的会谈，参与者包括泰国外交部长 Sihasak Phuangketkeow 和柬埔寨外交部长 Prak Sokhonn。会谈结束之际，首批中国紧急人道主义援助物资抵达金边德崇国际机场，其中包括帐篷、毯子和食品。
来之不易的停火
当前停火协议是在两国国防部长经过紧张谈判后达成的。这项出乎意料的声明是在两天艰难会谈后发布的，当时美国和中国正不断施压，要求停止战斗。
泰国国防部长 Nattaphon Narkphanit 将最初为期72小时的停火称为一段考验期，用以评估能否开启更持久的和平。他在新闻发布会上说：“停火将接受72小时的监督和观察，以确认停火确实存在并持续有效。局势稳定后，平民就能安全返回家园。”
协议的一项关键内容是释放18名柬埔寨士兵。他们自7月冲突以来一直被泰国拘押。士兵被拘押激起了柬埔寨的民族主义情绪，他们获释也是停火谈判中的核心诉求。泰方因担心停火协议遭到所谓违反，将移交时间推迟了一天，但在中方持续施加外交压力后，移交最终得以进行。
泰国外交部称，释放士兵是“善意的体现”，并希望柬埔寨“以切实行动回报这份善意”。柬埔寨国防部称，“仍希望”释放士兵有助于建立“相互信任与信心”。
尽管达成协议，双方仍互相指责对方违反停火。泰国声称柬埔寨向泰国境内放飞了250多架无人机。不过，停火似乎仍在维持，这使人道主义行动得以扩大，也让一些流离失所的平民开始考虑返家。
返乡与重建面临的障碍
即使停火已经生效，流离失所者安全返乡仍面临重大障碍。柬埔寨内政部报告称，84个村庄仍无法进入，需要进一步排查和评估，居民才能返乡。
未爆弹药对返乡人员构成尤其危险的威胁。当局表示，地雷和其他爆炸物遗留物是安置工作的主要障碍。两国已承诺清除共同边境沿线的地雷，而地雷在近期冲突中屡次出现，但清除工作既耗时又危险。
民用基础设施遭到大范围破坏。初步评估显示，至少117处民宅受损，学校、政府办公室和宗教场所也遭破坏。此外，私人住宅、酒店、加油站、稻谷仓、桥梁、道路和电力设施也有损毁。
宗教和文化地标同样遭受损害。炮击损坏了联合国教科文组织列名的柏威夏寺和一座佛塔，引发了人们对武装冲突期间文化遗产保护问题的担忧。总部位于泰国的新闻网站《Khaosod English》指出了这一局面的悲剧性讽刺。
该媒体指出：“这些神圣空间如今被军事化，构成了深刻的讽刺：曾经致力于精神和谐与跨文化交流的场所，如今成了民族主义紧张局势的爆发点，四周环绕着铁丝网和军事设施，而非前来寻求启迪的朝圣者。”
冲突地区的平民心声
居住在边境附近的人们在这场冲突中付出了最高代价。在泰国求学的柬埔寨人 Youk Menglong 谈到了夹在两军之间的居民所面临的困境。
Menglong说：“我们这些住在边境附近的人承受着最沉重的负担。我们不是那些在曼谷或金边安全地为战争叫好的人。我们的生活正在被撕裂。眼下，双方家庭都在受苦。因此，在有人急于支持这场毫无意义的战争之前，请想想残障人士、老人、病人，尤其是孩子们——这些孩子还没学会阅读，就已经开始辨别无人机和导弹的声音。”
逃离暴力的平民讲述了令人揪心的经历。柏威夏寺的守卫 Sen Sokha 向柬埔寨媒体 Kiripost 描述了轰炸期间的逃生过程。
Sokha回忆说：“炸弹在周围飞落，我们只能躲进寺庙。我们还没走到山路的一半，藏身的地方就突然被炸毁了。幸运的是，我们设法逃了出来。他们开火时，我们都躲起来避开爆炸声，有时还会绊倒，摔进沟里。”
7月28日，Sombat Socheata 在奥多棉吉省三隆市 Kon Kriel 村躲过了泰国军方无人机袭击。她讲述了一家人在炮火中试图撤离时的恐惧。
Socheata说：“我早上8点半左右开始撤离。听到巨大的爆炸声后，我们立刻跑向汽车。还没来得及上车，附近就落下一枚大炸弹，我们吓坏了，于是决定跑到事先挖好的避难所。我们一直等到中午12点，爆炸声停了下来。我们再次跑向汽车，但附近又落下炸弹，只能再次跑回避难所，直到下午2点才得以离开那里。”
冲突背后的隐性因素
除领土争端外，分析人士还指出，其他因素也可能加剧泰国与柬埔寨之间的紧张关系。据称，这场战争还涉及人口贩运和网络犯罪问题，泰国针对柬埔寨境内网络诈骗窝点展开行动后，双方紧张关系有所升级。
这些窝点与人口贩运有关，并得到犯罪网络支持，构成了柬埔寨诈骗产业的一部分。分析人士估计，该产业规模达125亿美元。有人认为，这些非法所得可能间接为政府中的某些势力提供资金，加深两国之间的不信任。
泰国还在筹划切断运往柬埔寨的燃料供应，并要求海上执法部门管控可能向柬埔寨输送汽油、甚至武器以支持其武装力量的泰国注册船只。冲突中的经济因素使外交解决更加复杂。
移民劳工也受到冲突波及。据报道，泰国境内的柬埔寨劳工乃至缅甸劳工都成为袭击目标。缅甸独立媒体 Mizzima 指出：“此事提醒我们，公众情绪与街头现实密切相关，而移民往往会因自己无法控制的冲突而遭受伤害。”
后续方向与恢复工作
柬埔寨内政部表示，正与国家和地方当局协调，加快恢复工作，包括修复受损房屋、恢复公共服务，并确保受影响地区的安全。172个村庄已完成安置准备，但许多家庭仍处于等待之中。
世界宣明会国际组织制定了未来几个月的三项工作重点：继续在流离失所者安置点提供挽救生命的援助，重点关注健康、保护和教育；通过现金援助、谋生支持以及恢复基本服务渠道，帮助返乡家庭尽早恢复生活；联合评估从泰国返回的移民，以制定长期应对策略。
柬埔寨政府重申，停火不会损害国家主权和领土完整，并强调边境问题将继续通过现有国际机制处理。官员再次表示支持首相洪玛奈提出的“低调但不沉默”方针，并称这有助于被拘押的柬埔寨士兵安全获释返国。
两国民间团体已签署声明，敦促各自政府恢复稳定并应对人道主义危机。人权组织 Forum Asia 表示：“生活在边境地区的平民不应生活在恐惧之中。”
各方均被敦促避免采取进一步加剧紧张局势、危及生命的行动。缓和局势对于防止人道主义危机扩大，以及恢复边境两侧社区的稳定至关重要。
对仍在临时避难所等待的数千个家庭而言，停火只是他们在经历数周边境动荡后重建生活的第一步。恢复正常生活需要时间和资源，也需要两国及国际社会持续投入外交努力。
要点
- 柬埔寨与泰国的停火于12月31日至1月1日期间生效，但柬埔寨官员称仍有512,263人流离失所
- 自7月以来，至少43人死亡，近百万人流离失所；包括儿童在内的平民首当其冲
- 冲突源于持续数十年的领土争端，涉及殖民时期划定的边界，尤其是柏威夏等古寺周边地区
- 教育和医疗系统受到严重干扰，边境省份有数百所学校和医疗机构关闭
- 作为停火协议的一部分，泰国释放了自7月以来一直被拘押的18名柬埔寨士兵
- 未爆弹药和基础设施受损，严重阻碍流离失所者安全返乡
- 美国、中国和联合国等国际力量参与了斡旋工作
- 世界宣明会等人道主义组织已向超过10万名受影响者提供援助
- 网络犯罪团伙和人口贩运等深层因素可能正在加剧紧张局势
