熟悉的争端焦点再起波澜
日本扩建了位于东京的一座国立博物馆，展示政府对争议岛屿的立场，此举再次激化了与韩国长期存在的领土争端。随后，日本方面又发出明确的政治信号。负责领土问题的部长兼国家公安委员会委员长赤间二郎在记者会上重申，东京声称拥有这些岩礁的主权；日本称之为竹岛，韩国则称为独岛。
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赤间的表态直截了当，也凸显出东京正如何将国内教育和公众宣传与其对争议领土的法律立场紧密结合。这位部长称，根据国际法，这些小岛自古以来就是日本领土。他还承诺，随着扩建后的展厅迎来参观者，日本将在国内外更加积极地宣传这一立场。
日本称这些小岛为竹岛，韩国称之为独岛并对其实施管辖。国际上通常称其为利扬库尔岩礁。这两座岩礁位于日本与朝鲜半岛之间，距离双方大致相当；周边海域在日本称日本海，在韩国称东海。数十年来，韩国一直在岛上部署一支小型警察队伍，并维持海警力量，定期巡逻和维护。
领土与主权国家博物馆位于东京千代田区。除竹岛或独岛外，馆内还介绍北方领土争端（相关岛屿由俄罗斯控制、日本声称拥有主权），以及东海的尖阁诸岛（由日本控制、中国声称拥有主权）。博物馆经过改造，加入了新的多媒体功能，以提升互动性并吸引年轻观众。
在介绍下一步措施之前，赤间将扩建定位为更广泛宣传行动的一部分，旨在巩固公众认知。他承诺将延续这一做法，并称博物馆是阐释日本有关边界的法律与历史观点的重要平台。
新展览旨在呈现什么
博物馆新设的“入口展厅”旨在作为参观者的起点。展厅设有一块三面环绕观众的屏幕、供观看内容的座席，以及展示地图、图表和历史文献的数字互动站。展览希望以通俗易懂、引人入胜的形式呈现复杂的历史叙事，吸引那些可能不会被密集文字展板吸引的观众。
展览已不再局限于静态陈列。沉浸式剧场利用计算机生成图像，模拟飞越岛屿的场景或将观众带到海平面视角。策展人称，这种视觉形式试图让观众置身于各项争端的地理环境中，有助于解释东京关于历史与法律的主张。
展厅还展示了支持日本对竹岛、北方领土和尖阁诸岛主张的书籍与第一手资料。官员称，改造旨在让展示方式现代化、吸引更多参观者，并使学生和公众在博物馆中接触到的叙事趋于一致。这是将公众教育与敏感领土议题上的立场宣传明确结合起来的举措。
首尔如何回应
韩国外交部发表声明，对扩建表示强烈遗憾，并敦促日本关闭新设施。韩国外交部召见日本驻首尔使馆的一名高级官员，提出正式抗议，并警告称，任何被视为损害韩国对这些岛屿主权的行动都将遭到坚决回应。
首尔在正式表态中重申了其长期以来的法律立场。韩国外交部发言人表示，政府认为独岛在所有相关方面都属于韩国。
从历史、地理和国际法角度看，独岛显然是韩国领土的一部分。
韩国当局强调，韩国对这些岛屿行使有效控制，包括派驻一支小型警察队伍并提供海警支援。韩国政府否认独岛地位可以谈判或诉诸国际司法裁决，并反对日本将其描述为“非法占领”。
法律与历史的交锋
东京和首尔都援引相互竞争的历史记录与法律论据来支持各自主张。两国政府均引用古地图、行政公告以及早期的海上活动。分歧不仅关乎文献，也涉及两国如何解读第二次世界大战后帝国体系的瓦解，以及战后条约未明确解决地位的岛屿应适用哪些规则。
条约与国际司法裁决
1951年《旧金山和约》并未明确界定这些岛屿的地位；该条约影响了东亚战后格局。一份被称为“腊斯克文件”的美国备忘录指出，日本在该条约中并未正式放弃其主张。这一立场影响了美国在主权问题上的中立态度，并使双方各自直接推进主张。
日本于1954年以及此后多年再次提议将争端提交国际法院。韩国拒绝了这一提议，理由是该问题已经解决，且根据历史、地理和国际法，这些岛屿属于韩国。国际法院只有在双方同意接受其管辖权时才能审理此案。首尔尚未同意，并认为将已经解决的问题诉诸法院并不妥当。
1952年，韩国宣布划定李承晚线，并加强了对独岛周边的实际控制；这一政策后来逐渐发展为目前的巡逻与行政管理模式。美国通常避免在主权问题上选边站队，敦促两国这一盟友管控紧张局势，避免海上发生意外。
地图、名称与1905年并入日本
日本于1905年日俄战争期间将这些岛屿并入版图，划归岛根县管辖。东京主张，当时这些岩礁属于无主地，日本依法将其并入。韩国则反驳说，此举发生在日本不断加强对朝鲜控制的时期，最终导致1910年吞并朝鲜，因此在这一背景下采取的任何措施都缺乏正当性。
双方都援引历史文献和地图。韩国学者指出，朝鲜王朝时期的记录中提到于山岛，并认为这些记载所指的就是利扬库尔岩礁。日本学者则回应称，于山岛往往指其他岛屿，或者前现代地图不够精确，无法据此得出确定结论。历史记录中存在诸多模糊之处，使两国政府都能选择性地阐释相关资料。
独岛为何牵动韩国民众情感
独岛在韩国承载的情感意义，远远超出其面积或资源价值。这些岛屿与1910年至1945年的日本殖民统治记忆紧密相连，常被视为主权与尊严的象征。民间团体组织宣传活动，学校通过讲座强调这一议题，政界人士也会登岛以示决心。许多韩国人认为，质疑韩国对独岛的主权，就是在质疑韩国的国家认同与历史正义。
在日本，竹岛被视为一系列未解决领土问题的一部分，另外两项争端涉及北方领土和尖阁诸岛。岛根县地方政府每年2月举办“竹岛日”活动，让相关主张持续受到公众关注。日本中央政府则谨慎安排参与程度，通常仅派一名政务官出席，以在维持官方立场的同时避免引发严重外交后果。
研究国家认同的学者认为，东北亚领土争端受到学校、媒体、博物馆和民间团体不断传播的叙事影响。这些叙事会逐渐融入社会对自身身份的定义。这有助于解释为何官员表态、教科书措辞和博物馆展览都会受到密切关注，并在双方引发迅速反应。
反复出现的争端焦点与官方文件
日本政府出版物定期重申对竹岛的主张。2025年年度《防卫白皮书》连续第二十一次作出这一表述，并将该问题与地区安全挑战并列，其中包括对中国的担忧、乌克兰战争以及朝鲜的武器计划。韩国通过外交和防务渠道提出抗议，召见日本驻首尔官员，要求撤回相关表述。
日本《2025年外交蓝皮书》再次重申这一主张，并将韩国对这些岛屿的管辖称为“占领”。首尔再次抗议，称相关措辞具有挑衅性，并重申独岛在历史、地理和国际法上均属于韩国。两国首都的官员在坚持各自主张的同时，也表示必须继续在紧迫的安全问题上开展合作。
象征性活动加剧了紧张局势。今年早些时候，岛根县第二十次举办“竹岛日”活动，纪念日本前内阁于1905年作出的行政决定。韩国对此公开表示反对并提出正式外交抗议。这些岛屿总面积约0.2平方公里，距离两国本土均约200公里。周边海域渔业资源丰富，也为争端增添了现实层面的利益因素。
地区安全与盟友的作用
这场争端发生在更广泛的安全环境之中。日本与美国正加强协调，包括为日本自卫队成立新的统合作战司令部，以及调整美国在该地区的指挥架构。东京强调，台湾海峡安全、海上航道稳定对日本安全至关重要。韩国、日本和美国扩大了三边演习与情报共享，旨在威慑朝鲜的导弹和核威胁。
日本与中国围绕尖阁诸岛的紧张关系，以及与俄罗斯因北方领土问题导致的关系紧绷，构成了东京重新强调边界议题的背景。博物馆将竹岛与其他争端并列展示，全面呈现日本声称拥有主权的领土。这种做法可能让原本就敏感的双边问题显得与东亚更广泛的战略摩擦相互关联。
中国评论人士批评日本近期的言论和政策举措，警告称，强化历史与领土问题上的宣传可能扰乱东北亚局势。韩国政治领导人也敦促日本更加谨慎地处理历史与边界问题，并表示，真正反省历史有助于让合作更加持久。即使双方都不改变各自的法律立场，妥善处理独岛与竹岛争端、避免海上发生意外并保持外交渠道畅通，仍符合双方共同利益。
在争端未解决的情况下管控局势
通过法律途径解决争端仍遥遥无期，因为韩国不同意国际法院对此事行使管辖权，并认为该案已经了结。不过，务实举措仍可减少摩擦。海警之间的热线机制有助于避免误判；渔业谈判可以制定季节性配额，防止发生冲突；明确搜救、环境监测和科研准入规则，也能减少误解。
对外表态同样重要。双方的展览、教科书和官方出版物在国内政治中都具有影响力。谨慎措辞，避免激怒对方政府，可以为双方都有利的合作留出空间，包括应对朝鲜威胁和加强供应链。双方都不太可能放弃主张，但持续外交努力和克制能够避免长期争端引发更大危机。
要点
- 日本扩建了位于东京的领土与主权国家博物馆，并借此重申对相关岛屿的主权主张：日本称其为竹岛，韩国称其为独岛。
- 部长赤间二郎称，根据国际法，这些岛屿自古以来就是日本领土，并承诺在国内外加强相关宣传。
- 韩国提出抗议，召见日本驻首尔外交官，要求关闭该设施，并重申独岛在历史、地理和国际法上均属于韩国。
- 韩国通过小型警察队伍和海警力量对这些岩礁行使有效控制；日本则继续寻求国际社会关注其主张。
- 日本《2025年防卫白皮书》和《外交蓝皮书》再次主张对竹岛拥有主权，引发首尔新的抗议。
- 这些岛屿在国际上也称为利扬库尔岩礁，位于日韩两国之间，距离双方大致相当，周边海域渔业资源丰富。
- 战后条约未明确界定这些岛屿的地位。日本曾提议由国际法院裁决争端，韩国则拒绝同意法院行使管辖权。
- 这场争端与国家认同、历史教育以及涉及中国、俄罗斯、朝鲜和美国的地区安全格局密切交织。
